樂業(yè)縣注重建設(shè)“美麗樂業(yè)·生態(tài)鄉(xiāng)村”，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。圖為甘田鎮(zhèn)如畫般的田園風(fēng)光 □黃招然攝

　　2014年9月4日，自治區(qū)人民檢察院檢察長崔智友到同樂鎮(zhèn)武稱村開展捐贈暨調(diào)研活動。圖為崔智友為武稱村五所村完小捐贈新華字典。

　　市委書記、市人大常委會主任彭曉春(左二)到樂業(yè)縣雅長保護區(qū)管理局扶持的社區(qū)群眾林下種植鐵皮石斛示范點調(diào)研。

　　樂業(yè)縣投入重金實施“優(yōu)果工程”，帶動廣大群眾發(fā)家致富。圖為技術(shù)員為幼平鄉(xiāng)農(nóng)戶示范沙糖桔管護技術(shù)。

　　重視、關(guān)心貧困學(xué)生教育，積極搭建各類教育扶貧捐資助學(xué)平臺。圖為佳源助學(xué)班授牌儀式。

　　樂業(yè)縣以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為契機，大力發(fā)展旅游扶貧事業(yè)。圖為游客在同樂鎮(zhèn)十里春風(fēng)景區(qū)生態(tài)葡萄園采摘葡萄�！�

　　嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)識別工作各項程序。圖為該縣龍門村村民通過舉手表決評選村評議小組成員。

 

　　依托良好的生態(tài)資源，鼓勵群眾積極發(fā)展農(nóng)家樂。圖為牛坪生態(tài)村的長桌宴。

 

　　全縣畜牧業(yè)年產(chǎn)值達4億元。圖為雅長鄉(xiāng)八壩村群眾在放羊。　

　　大力實施家禽養(yǎng)殖“億元”產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展林下養(yǎng)雞，產(chǎn)值達1.5億元以上。

 

　　

　　雅長鄉(xiāng)庫區(qū)移民在開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚作業(yè)。 □李金龍攝

　　“十二五”期間，樂業(yè)以黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)村發(fā)展，產(chǎn)業(yè)逐步壯大。圖為該縣農(nóng)業(yè)部門扶持的扶貧產(chǎn)業(yè)苗圃基地。

　　加強交通設(shè)施建設(shè)，為扶貧開發(fā)工作奠定堅實基礎(chǔ)。圖為樂業(yè)至邏西納良二級公路加快建設(shè)進度。

 

 

　　特色民居掩映在青山綠樹之間，水泥公路宛若玉帶纏繞其間;農(nóng)家小院幽靜雅致，房前屋后干凈整潔;晚上，一盞盞路燈照亮整個村莊，三五成群的老人、小孩或閑聊，或嬉戲，好不愜意，這就是樂業(yè)縣目前的鄉(xiāng)村景象。

　　據(jù)悉，“十二五”以來，樂業(yè)縣委、縣政府立足實際，樹立“大扶貧”理念，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和實施“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃的總體部署，狠抓政策落實、資金整合、教育培訓(xùn)等各項工作，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作新局面，一批批惠民工程得到落實，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　不堪回首艱難歲月

　　“八七扶貧”攻堅以來，樂業(yè)縣與全國全區(qū)人民一道，攻堅克難、連續(xù)作戰(zhàn)，扶貧工作取得了巨大成就，實現(xiàn)了扶貧從缺吃少穿到基本溫飽、從單點扶貧到連片開發(fā)、從被動脫貧到主動致富、從政府主導(dǎo)到“三位一體”的“四大”歷史性轉(zhuǎn)變。然而受地理、環(huán)境等諸多因素影響，到“十一五”末，樂業(yè)人民的生活水平依然很低，全縣石漠化面積分布廣，人多地少成為制約經(jīng)濟發(fā)展的客觀現(xiàn)實。全縣84個村民委4個社區(qū)，1141個村民小組，1737個自然屯，35620戶16.9萬人，耕地面積僅37.8萬畝，農(nóng)民人均耕地面積僅2.5畝。截至2010年底，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個通硬化路，88個村民委(含4個社區(qū))有17個通硬化路，1141個村民小組有912個通屯級路。大部分自然屯群眾分散居住在大石山中，山高路遠，險峻無比，很多地方生產(chǎn)生活仍然依靠肩挑馬馱，“晴天一身灰，雨天一身泥”現(xiàn)象普遍存在。那時，全縣僅有4個村級籃球場、健身器材、戲臺，50個村有醫(yī)療室，群眾不但娛樂少，且看病遠看病難的問題異常突出。2010年，全縣生產(chǎn)總值僅12.258億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅15071.58元，農(nóng)民人均純收入僅2815元。

　　面臨如此巨大的現(xiàn)實困難，尤其在資金、自然、歷史、社會諸多因素制約下，樂業(yè)縣不畏艱難、堅忍不拔、團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)圖強，奏響了扶貧攻堅的進軍號。2011年底，全縣有90769個貧困人口，至2015年底，全縣貧困人口下降到39429人，51340人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由57.8%下降到20.6%。

　　滿懷信心奔向未來

　　“十二五”以來，樂業(yè)縣委、縣政府堅持“生態(tài)立縣、旅游旺縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文化名縣 ”的發(fā)展戰(zhàn)略，以解決精準(zhǔn)貧困人口的穩(wěn)定脫貧為核心;以基本改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、基本拓寬貧困農(nóng)戶基本增收門路和提高貧困人口的基本素質(zhì)為前提;以整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、易地搬遷、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和社會扶貧、行業(yè)扶貧“五大工程”為抓手，著重抓好“十項重點工作”，把扶貧開發(fā)工作推向一個新的臺階。

　　全面實施精準(zhǔn)識別精準(zhǔn)建檔。樂業(yè)縣始終把精準(zhǔn)識別作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作。2012年，為摸清全縣2011年底貧困人口數(shù)量，該縣舉全縣之力，識別出全縣24個貧困村22544個貧困戶90769人，分別占農(nóng)村總戶數(shù)的66.7%和總?cè)丝诘?2.8%。2014年為掌握扶貧效果，第二次精準(zhǔn)識別出全縣有43個貧困村15210個貧困戶61464個貧困人口。2015年又通過普訪、實施精準(zhǔn)識別貧困戶貧困村工作舉措，把農(nóng)村低收入人口全部找出來，為瞄準(zhǔn)幫扶對象精準(zhǔn)發(fā)力奠定了基礎(chǔ)。

　　全面強化落實幫扶責(zé)任。堅持自治區(qū)、市、縣機關(guān)、企事業(yè)單位定點幫扶貧困村，黨員、干部聯(lián)戶幫扶貧困戶制度，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，部門幫扶，黨員干部結(jié)對，使全縣貧困村有單位“幫”，貧困戶有人“扶”，做到不脫貧不脫鉤。全縣干部分批次實施干部結(jié)對幫扶，2014年落實了4815名干部職工結(jié)對幫扶4990戶貧困戶。為進一步精準(zhǔn)結(jié)對幫扶貧困戶，2015年落實了4724名干部職工結(jié)對幫扶4899戶貧困戶，讓干部真正走進貧困戶的家，一起為貧困戶找“窮根”，制定脫貧措施。

　　全面實施整村推進工作。截至2015年底，樂業(yè)共投入資金29850.254萬元(其中財政專項扶貧資金5295.177萬元，整合行業(yè)部門和社會資金24516.604萬元)，以貧困村扶貧開發(fā)整村推進驗收標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，制定《樂業(yè)縣“十二五”整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作實施方案》，以貧困村為對象，以增加貧困群眾收入為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展社會公益事業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點，以促進經(jīng)濟社會文化全面發(fā)展為目標(biāo)，整合資源、科學(xué)規(guī)劃、集中投入、規(guī)范運作，分批實施24個貧困村各個建設(shè)項目，改變了村容村貌，把貧困村建設(shè)成具有小康氣息的新農(nóng)村。

　　全面強化石漠化綜合治理。該縣充分利用好國家“滇黔桂石漠化區(qū)”綜合治理特殊片區(qū)的政策，積極推進全縣石漠化綜合治理工作。按照《樂業(yè)縣滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》要求，優(yōu)先篩選了經(jīng)濟、社會、生態(tài)等效益明顯的項目進行建設(shè)。截至2015年4月，共投入9420.35萬元，實施移民搬遷、封山育林、人工造林種草、修繕牛羊畜舍、農(nóng)田防護堤、灌溉渠、水柜等項目，大大改善了全縣石漠化地區(qū)人居生活環(huán)境。

　　全力推進扶貧生態(tài)移民工作。該縣制定出臺《樂業(yè)縣2014年扶貧生態(tài)移民實施方案》，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，分類指導(dǎo)、相對集中，統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)先行、服務(wù)配套”的工作思路，總投資1015.2萬元實施扶貧生態(tài)移民工程，其中：住房建設(shè)資金676.8萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地及前期工作資金338.4萬元。共實施新化鎮(zhèn)那偉村那六屯、花坪鎮(zhèn)南干村田灣屯、雅長鄉(xiāng)百康村巴獎屯、同樂鎮(zhèn)六為村后曹屯等4個安置點，集中安置群眾111戶564人，從根本上解決移民群眾的脫貧和發(fā)展問題。

　　全力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。該縣結(jié)合特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展獼猴桃、沙糖桔、油茶、核桃、板栗、大棚疏菜等特色種植產(chǎn)業(yè)。2012年制定了《樂業(yè)縣農(nóng)村扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、《樂業(yè)縣助農(nóng)增收實施方案》、《樂業(yè)縣2011年～2015年“優(yōu)果工程”實施方案》，共投入4億元，深入實施7個“億元”產(chǎn)業(yè)工程、“優(yōu)果”工程、“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程、“田七回家”工程和世界銀行貸款廣西貧困片區(qū)農(nóng)村扶貧試點示范獼猴桃種植項目，因地制宜發(fā)展種植和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，促進貧困群眾增收。

　　借助社會幫扶推進扶貧攻堅。從2012年至今，廣東幫扶樂業(yè)561.42萬元，欽州幫扶365萬元，廣西外資扶貧幫扶176.4萬元，加上中央彩票公益金1500萬元，為該縣貧困山區(qū)建設(shè)6個新農(nóng)村示范點，改善10個貧困村道路、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理等;中廣核電集團和廣東海珠區(qū)共投入903萬元，援建15幢教學(xué)樓、1個運動場以及師生安全飲用水等項目，著力改善了貧困山區(qū)的孩子們學(xué)習(xí)生活環(huán)境;廣東海珠區(qū)幫扶215萬元援建5個衛(wèi)生院(室)，解決了該縣貧困地區(qū)看病難就醫(yī)遠的問題。

　　注重教育扶貧。為解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)難問題，減輕貧困學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)，樂業(yè)縣從學(xué)前教育入園，國家義務(wù)教育“兩免一補”，國家普通高中免學(xué)費、助學(xué)金，“雨露計劃”扶貧資助，貧困大學(xué)新生路費補助，中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費、助學(xué)金，貧困大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款等方面給予資助，確保該縣農(nóng)村適齡兒童少年接受義務(wù)教育及就讀中高職、一二本科貧困家庭子女都能上得起學(xué)。“十二五”以來，全縣“雨露計劃”投入約410萬元，資助貧困家庭學(xué)生229人，職業(yè)學(xué)歷教育貧困生補助750人，巾幗勵志班學(xué)生補助20人，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)近6000人;貧困大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款投入4028.93萬元，3056名貧困學(xué)生享受到助學(xué)貸款。

　　全力推進社會事業(yè)。全縣88個村民委(含4個社區(qū))39個村有籃球場、健身器材、戲臺，88個村全部有醫(yī)療室，解決群眾娛樂少、看病遠看病難的問題。2011年以來，累計開展各類實用技能培訓(xùn)近7萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3274人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19496人，下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)545人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);全縣“新農(nóng)合”參合率達13.8萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費人數(shù)達4.8萬人，繳費率94.45%，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金2994萬元、農(nóng)村低保金13040萬元、五保供養(yǎng)金1372萬元、醫(yī)療救助1586.6萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金7282.9萬元;誠信計生實現(xiàn)全覆蓋，“幸福家園”平臺完成四級聯(lián)創(chuàng)，社會保障體系不斷得到完善。

　　截至目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村實現(xiàn)百分之百通三級路，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計將完成19億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成24760元，農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計完成5566元。“十三五”是樂業(yè)縣扶貧開發(fā)工作進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，該縣決心舉全縣之力認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧“四個一批”和“六個精準(zhǔn)”決策，堅持把精準(zhǔn)扶貧作為貫穿決戰(zhàn)貧困的主題主線，以惠民政策宣傳、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)指導(dǎo)、生態(tài)移民扶貧、社會救助扶貧、教育扶貧、金融扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造等“十個到村到戶”精準(zhǔn)扶貧為重點，加大整合各級政府、市場和社會等方面扶貧資金投入，統(tǒng)籌整合各類扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，集中解決貧困突出問題，從根本上改善該縣社會發(fā)展環(huán)境，為加快發(fā)展、帶動脫貧創(chuàng)造良好條件，確保到2017年該縣摘帽、全縣所有貧困村出列、3.7萬貧困人口如期脫貧，與全國、全區(qū)、全市一道步入小康。