早在1992年6月,廣西對(duì)外開放工作會(huì)議在岑溪召開,作為“冒出來(lái)的開放區(qū)”,岑溪成了廣西對(duì)外開放的排頭兵。
1995年,岑溪撤縣建市。嗅到改革開放商機(jī)的本地人莫超雄辦起了石材加工廠,成為首批“吃螃蟹”者。同年,20歲出頭的廣東湛江人鐘其聲前來(lái)“淘金”,開了自己的第一家眼鏡店。
20年后的今天,莫超雄已擁有自己的礦山,石材公司年產(chǎn)石材超20萬(wàn)平方米,遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外。鐘其聲創(chuàng)辦的企業(yè)越做越大,帶動(dòng)了30多位親友來(lái)創(chuàng)業(yè)落戶。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中,岑溪人以改革開放為動(dòng)力,譜寫科學(xué)發(fā)展新畫卷:全市GDP由1995年的17.74億元增加到2015年的243.05億元。
原動(dòng)力:敢闖敢冒敢為人先
作為一個(gè)既無(wú)大江大河依托又無(wú)沿邊沿海優(yōu)勢(shì)的內(nèi)陸型縣級(jí)市,岑溪一直在探求:出路的關(guān)鍵在哪里
“在于人的思想和對(duì)機(jī)遇的把握能力。”市委書記覃頌認(rèn)為,必須繼續(xù)解放思想,拓展開放發(fā)展新空間。
中鋼工業(yè)園的落戶就是一個(gè)鮮活的例子。2013年,岑溪加快建設(shè)西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,引進(jìn)什么產(chǎn)業(yè)才符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)該市領(lǐng)導(dǎo)敏銳地發(fā)現(xiàn)再生不銹鋼產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展空間。經(jīng)過(guò)考察接洽,成功引進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)——中鋼集團(tuán)。
可是,問(wèn)題接踵而來(lái):如何以最快的速度為企業(yè)提供建設(shè)用地如何確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益
該市廣泛聽取意見,在原有政策的基礎(chǔ)上,為失地農(nóng)民提供發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)預(yù)留地,對(duì)失業(yè)轉(zhuǎn)崗的農(nóng)民參照失業(yè)職工提供生活補(bǔ)助費(fèi)等,使征地工作順利開展。2015年1月,總投資30億元的中鋼工業(yè)園開工建設(shè),投產(chǎn)后年產(chǎn)值將超90億元。
超常規(guī)舉措幫助企業(yè)解決難題,體現(xiàn)了岑溪人的開放與務(wù)實(shí)。
該縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,比重已達(dá)87%。但中小企業(yè)面臨的融資難問(wèn)題也愈發(fā)凸顯,如何破解中小企業(yè)融資難題成為當(dāng)?shù)仃P(guān)注的問(wèn)題。
擁有288家會(huì)員企業(yè)的岑城商會(huì),2012年成立企業(yè)互助基金會(huì),通過(guò)與銀行合作“以存引貸”,以“商會(huì)+商會(huì)企業(yè)互助基金+商會(huì)會(huì)員信用”的聯(lián)保方式運(yùn)作。目前,已發(fā)放會(huì)員借款249筆,金額8.9億元,有效解決了部分中小企業(yè)的資金難。
突破口:產(chǎn)業(yè)振興百業(yè)興旺
一個(gè)地方的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。
如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)該市采取“解剖一個(gè)企業(yè)、分析一個(gè)行業(yè),引進(jìn)一批企業(yè)、培植一個(gè)產(chǎn)業(yè)”策略,按照“橫向集聚、縱向配套”思路,引導(dǎo)投資項(xiàng)目向園區(qū)集聚,增強(qiáng)集聚效應(yīng),通過(guò)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)入園,輻射和帶動(dòng)家電、石材等產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,2015年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)476億元。
廣西七星精進(jìn)能源公司主要生產(chǎn)無(wú)線通信、動(dòng)力汽車等高科技產(chǎn)品,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷德國(guó)等地。其總部原本在深圳,2008年進(jìn)駐岑溪。公司負(fù)責(zé)人介紹:當(dāng)初進(jìn)來(lái),一是岑溪招商引資的熱情和周到服務(wù),二是成本約比珠三角低12%左右。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展,公司信心越來(lái)越足,已上馬鋰聚合物動(dòng)力電池?cái)U(kuò)建及技術(shù)改造項(xiàng)目,建成后年產(chǎn)值可達(dá)20億元以上。
同時(shí),該市把職業(yè)教育當(dāng)作“承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)輪子”加速推進(jìn)。實(shí)踐證明,充足的人力資源,熟練的技術(shù)工人已成為承接項(xiàng)目的重要籌碼,因此抓好職業(yè)教育就等于抓住了招商引資的“牛耳”。幾年來(lái),該市投入資金2.1億元發(fā)展職業(yè)教育,為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人2.6萬(wàn)人。
為把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng),岑溪著力做好三件事:做大做強(qiáng)石材、鉛鋅礦、家電電子三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展陶瓷、稀土功能新材料和再生資源深加工三大新興產(chǎn)業(yè),改造提升林產(chǎn)林化、紡織服裝、家具皮革三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
為破解石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,該市啟動(dòng)了石材“退城進(jìn)園”升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略,累計(jì)投入8億元建設(shè)4個(gè)石材加工區(qū)和糯垌新塘石材廢料加工區(qū),已有24家企業(yè)進(jìn)園建設(shè)。“生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量都上來(lái)了,日產(chǎn)量比原來(lái)提高50%,人工減少30%。”恒昌石材公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。該公司2012年入駐三堡振興石材加工區(qū),采用最新的設(shè)備和工藝,實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)化生產(chǎn)。
“功成不必在我,發(fā)展立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。”廣大干部的政績(jī)觀正悄然改變。
落腳點(diǎn):悠悠萬(wàn)事民生為大
隆冬時(shí)節(jié),走訪岑溪義昌江,只見河水泛著清波,群眾三五成群在河堤漫步。前幾年,義昌江上游有企業(yè)違法偷排污水以及一些砂場(chǎng)亂挖濫采,河道生態(tài)環(huán)境遭破壞。為此,該市成立多個(gè)工作組排查污染源,綜合整治沿江環(huán)境。
義昌江整治工程,是岑溪同心破難題、協(xié)調(diào)求發(fā)展的一個(gè)范例。“我們走了一條以民生為導(dǎo)向的發(fā)展之路。”市長(zhǎng)覃震西說(shuō),發(fā)展目的只有一個(gè),就是保障和改善民生,讓百姓得實(shí)惠。
近日,在梨木鎮(zhèn)中心小學(xué)嶄新的教室里,新安裝的多媒體設(shè)備給師生們帶來(lái)前所未有的體驗(yàn)。鎮(zhèn)教育管理辦公室主任李勇文感慨不已:“這些年破敗的校舍不見了,取而代之的是嶄新的教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。孩子們享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。”近年來(lái),岑溪籌措各類項(xiàng)目資金23多億元,加快中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前小學(xué)生鞏固率達(dá)到99.03%,初中生鞏固率達(dá)到97.37%。職業(yè)教育、義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)前教育走在全區(qū)前列,高考多項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年排在全區(qū)前列。
岑溪還想方設(shè)法幫助群眾脫貧致富,率先開展鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和“一元看病”“一卡通”服務(wù)試點(diǎn),讓人民群眾共享發(fā)展成果。