平南城區(qū)俯覽。 蒙 海/攝

 

　　平南縣委書記潘漢勝到工業(yè)園檢查工作。 平組宣/攝　　

　　平南縣縣長區(qū)杰深入鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)盆龍村開展精準扶貧識別登記工作。 曾國陽/攝　　

　　驚險刺激的北帝山漂流。鄔 裕/攝　　

　　平南千畝油菜花基地游人如織。 莫新雄 莫海南/攝　

　　日益強盛的平南工業(yè)園。 鄔 裕/攝

　　位于平南縣的華洋納米碳酸鈣項目生產(chǎn)基地。 鄔 裕/攝　　

　　平南縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。 莫新雄/攝

　　“今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力加大等諸多不利因素，平南縣經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚!這是平南縣踐行‘三嚴三實’要求，適應新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，促改革、調(diào)結構、惠民生、解難題，大力實施‘西江經(jīng)濟帶項目建設三年攻堅計劃’，推動縣域經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展交出的一份令人滿意的答卷。”平南縣委書記潘漢勝、縣長區(qū)杰對平南的發(fā)展信心十足。

　　2015年，平南縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值206億元，增長11%;完成財政收入14.5億元，增長10%;完成全社會固定資產(chǎn)投資167.2億元，增長25%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值192.5億元，增長23%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值65億元，增長18%;農(nóng)民人均純收入9740元，增長12%……數(shù)據(jù)表明，全縣經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚。

　　1 項目帶動，經(jīng)濟發(fā)展快速前行

　　問：2015年平南縣經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚得益于大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略具體表現(xiàn)在哪些方面

　　潘漢勝：今年我們堅持把項目建設作為發(fā)展的重中之重，集中力量在經(jīng)濟社會的各個領域建設了一批具有戰(zhàn)略意義的重大項目，形成了帶動型項目配套發(fā)展、長遠項目履約落地、基礎項目統(tǒng)籌建設的良好局面，項目的支撐能力顯著提升。據(jù)統(tǒng)計，2015年組織實施重點項目132個，總投資達360億元，年內(nèi)投資達43億元，實現(xiàn)了“西江經(jīng)濟帶項目建設三年攻堅計劃”良好開局。雄森生物科技園項目、宏朗(平南)鋁業(yè)加工項目、達慶醫(yī)療器械生產(chǎn)項目、萬機電子產(chǎn)品項目、柏力食品加工項目、珈德堡食品加工項目等重大項目建設均能按計劃推進。

　　重點工業(yè)項目捷報頻傳，平南納米碳酸鈣產(chǎn)業(yè)航母揚帆起航，恒祥鈣業(yè)有限公司、華洋礦源材料有限公司和華燕礦源材料有限公司3家億元稅收礦產(chǎn)企業(yè)的建設和試產(chǎn)工作如火如荼，恒祥納米碳酸鈣項目實現(xiàn)投產(chǎn)。作為重點工業(yè)項目的華洋納米碳酸鈣項目總投資5.9億元，今年計劃投資1億元，目前已完成廠房建設和設備安裝等主要工作，有望于明年底竣工投產(chǎn)。項目建成投產(chǎn)后，將年產(chǎn)40萬噸納米級輕質(zhì)碳酸鈣，年產(chǎn)值12億元，繳稅1億元以上。

　　園區(qū)是項目建設的平臺和載體。新規(guī)劃建設約1萬畝的大成工業(yè)園，全縣形成臨江產(chǎn)業(yè)園、丹竹建材園、大成工業(yè)園、武林港現(xiàn)代物流園、平南返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園為重點的“一江五園”布局，筑牢工業(yè)集聚集約發(fā)展的平臺。臨江產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已有入園企業(yè)32家，總投資63億元，已竣工投產(chǎn)8家。預計全年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元，同比增長14%;工業(yè)增加值23.5億元，同比增長11%。今年11月，全區(qū)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園項目建設現(xiàn)場觀摩培訓班在平南舉行，表明農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設工作獲得了自治區(qū)認可。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃。以重大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)項目帶動農(nóng)業(yè)由“穩(wěn)”轉(zhuǎn)“活”�？偼顿Y3億元的華新農(nóng)產(chǎn)品億元產(chǎn)業(yè)園項目正式簽約落地，標志著平南縣農(nóng)業(yè)發(fā)展進入提檔升級階段。依托龍頭企業(yè)的科技優(yōu)勢，帶動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，并利用資源優(yōu)勢，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。新引進總投資8億元的富硒健康食品項目、總投資3億元的水蛭養(yǎng)殖研發(fā)加工項目、總投資12億元的潤達西江生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)游樂園項目、總投資6億元的靈長類動物科研繁育及中醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)項目、總投資6.9億元的武林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等10多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

　　2 統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

　　問：隨著珠江-西江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略和自治區(qū)實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，平南的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，它通高鐵、高速公路，還有一個得天獨厚的優(yōu)良深水港武林港。平南是如何抓城建提形象、打造生態(tài)宜居城市的

　　潘漢勝：近年來，平南縣堅持一手抓城市、一手抓鄉(xiāng)村，一手抓建設、一手抓管理，努力加大基礎建設投入，深入開展文明創(chuàng)建，最終使城市功能和承載力進一步增強，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

　　“十二五”以來，平南縣的城市規(guī)模悄然“生長”，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，縣城面積擴大到30平方公里，城鎮(zhèn)化率達42.9%。圍繞西江打造“一江兩岸”主題景觀帶，橋南江濱公園、江北擁軍路濱江公園全面推進，對江兩岸進行綠化亮化改造，城區(qū)10層以上高樓全部實現(xiàn)亮化改造;以南北江濱路和迎賓大道為主軸布局高樓大廈，20層以上的高樓從零發(fā)展到現(xiàn)在的30多棟。投資13億元的龔州生態(tài)園免費對外開放，成為群眾娛樂休閑的樂園和引以為豪的生態(tài)名片。此外，還按照建設美麗城鎮(zhèn)的要求，啟動了重點集鎮(zhèn)規(guī)劃建設。

　　同時大力推進基礎設施建設。梧州至貴港高速公路于4月20日正式通車，結束了平南不通高速公路的歷史;梧州至柳州高速公路、西江二橋、武林港二期工程、武林港疏港大道-武林至上渡沿江公路提級改造項目、西江流域文化城、中心廣場人防工程等重大基礎設施項目如期推進;龍祥大道建設項目、南迎賓大道綜合管線項目預計年內(nèi)竣工;平南火車站配套設施建設項目完成站前廣場主體建設和環(huán)廣場道路水泥混凝土鋪設;總投資2240萬元的平南至同和、平安至蔣村、馬練至新利已竣工驗收，大坡至寺面公路已完成6.5公里水泥路，完成投資800萬元。

　　在城市面貌明顯改觀的同時，緊緊圍繞“美麗平南·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動主題，建設一批具有地方特色的新型生態(tài)新農(nóng)村：平南鎮(zhèn)西村黃屋屯平坦而干凈的水泥路連著各家各戶，橙黃墻體紅屋檐的一排排農(nóng)家別墅錯落有致，屋前屋后的綠化帶修剪得整整齊齊;大新鎮(zhèn)厲行屯完成了全屯外墻立面改造，修建了環(huán)屯路、環(huán)屯水渠、燈光球場、小型污水處理站等項目，建設超級水稻生產(chǎn)示范點;鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)里河屯利用毗鄰公路的交通優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)，建立大青棗、油菜花、草莓等基地，引來游客如織;大鵬鎮(zhèn)羅德村大坪屯借助生態(tài)鄉(xiāng)村建設的春風，投入800多萬元全面啟動新農(nóng)村建設，村寨統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一分配，以瑤族風情為格調(diào)建設，挖掘民族文化，全力打造瑤鄉(xiāng)民族風情旅游村。今年以來，我們投入生態(tài)鄉(xiāng)村建設資金達1.96億元，改造完成自治區(qū)綠化示范屯23個、一般村屯1020個。

　　平南不但在基礎設施建設上注重生態(tài)、環(huán)保，還注重人民群眾飲用水安全，今年共投資1.2億元建設六陳飲水安全工程，優(yōu)良的水質(zhì)可解決6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個行政村、49所學校、共17.33萬人口的飲水安全問題。

　　3 服務創(chuàng)新，招商引資取得新突破

　　問：招商引資是拉動經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，是推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要抓手。沒有大招商，就沒有大發(fā)展。平南在這方面是如何做的

　　區(qū)杰：在招商引資方面，我們緊緊圍繞建設區(qū)域性現(xiàn)代物流江濱城市的目標，依托西江黃金水道和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新招商引資方式，為項目建設提供全程服務，有效推動招商引資再上新臺階。華新農(nóng)產(chǎn)品億元產(chǎn)業(yè)園項目是2014年引進的一家企業(yè)，我們通過優(yōu)質(zhì)服務，幫助他們解決項目用地和后期融資等難題，使項目很快完成農(nóng)產(chǎn)品綜合加工廠建設并投入使用，投產(chǎn)后每年可收購、加工優(yōu)質(zhì)稻谷8萬噸，帶動當?shù)丶Z農(nóng)種植優(yōu)質(zhì)水稻20萬畝次，為糧農(nóng)增收2000萬元。

　　創(chuàng)新招商引資方式是關鍵。“園中園”建設模式為我們招商引資打造了良好平臺。平南縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已簽訂投資意向書，該園計劃總投資16億元，由八桂公司負責對1000畝項目用地進行招商引資，引入一批配套的產(chǎn)業(yè)鏈項目，全力打造一個能形成產(chǎn)業(yè)集聚效應的“千畝創(chuàng)業(yè)科技園”。

　　今年招商引資工作取得新突破。據(jù)統(tǒng)計，1-11月，全縣新引進縣外投資項目65個(含意向)，合同投資額144.5億元;使用標房面積12.7萬平方米，占年初標房總空置面積14.8萬平方米的85.7%。共引進億元以上項目28個(含意向項目)，其中年產(chǎn)28萬噸紙品項目、保利高圣誕樹項目、平南縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項目、得寨生態(tài)旅游園項目等4個項目的投資額超過10億元，招商引資工作取得新突破。

　　4 審批提速，改革激發(fā)強勁活力

　　問：審批服務中心是政府服務群眾、聯(lián)系群眾的前沿陣地和橋梁紐帶，是政府的形象窗口，要推進縣域經(jīng)濟好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展，就要推進行政審批服務提質(zhì)提速。這方面平南縣是如何做的

　　區(qū)杰：改革是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。近年來，我們堅持解放思想、改革創(chuàng)新，針對發(fā)展建設中存在的突出問題，堅持全面推進和重點突破相結合，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實施了一系列改革創(chuàng)新措施，進一步增強了發(fā)展的內(nèi)生動力。在行政審批方面，我們一貫堅持“便民、廉潔、高效”的服務宗旨，切實轉(zhuǎn)變機關工作作風，著力提高辦事效率，優(yōu)化審批流程，大力推進“先照后證”制度的改革。

　　今年以來，平南縣工商局先后開展了3次行政審批事項清理，共取消(減少)行政審批事項64項，承接行政審批事項11項，編制、修訂、調(diào)整、新增審批事項541項。目前48個具有審批職能的部門全部進駐縣政務服務中心集中辦理審批服務，審批事項2次提速，把串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，大大提高了審批效率。據(jù)統(tǒng)計，今年以來我們縣政務服務中心共受理行政審批事項12.1545萬件，辦結12.1543萬件，當月受理辦結率96.82%，辦理提速率85.76%，群眾滿意率99.95%。

　　5 改善民生，群眾福祉不斷提升

　　問：社會經(jīng)濟發(fā)展的目的，就是要讓大眾過上好日子。平南縣是如何健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷提升民生福祉，滿足群眾的民生新需求的

　　潘漢勝：保障改善民生，增進人民福祉，讓更多的群眾享受到改革發(fā)展成果，是我們矢志不渝的追求，今年我們在各項民生保障項目方面成績顯著。

　　精準扶貧拔窮根。自2011年啟動新一輪扶貧開發(fā)以來，我們共投入扶貧開發(fā)資金2.47億多元，扎實推進扶貧開發(fā)工作，全縣農(nóng)村貧困人口由2011年的17萬減至2014年的8.05萬，貧困發(fā)生率由23.9%下降到12.6%，扶貧開發(fā)取得階段性成果。

　　民生保障水平穩(wěn)步提升。今年全力推進農(nóng)田水利等民生工程項目建設，共投入資金1.24億元，開工建設各類水利工程49(座)處，新增灌溉面積1.59萬畝，改善灌溉面積10.2萬畝，新增節(jié)水灌溉面積11.79萬畝;解決了12萬農(nóng)村居民飲水安全問題。

　　社會保障體系更完善。農(nóng)村低保標準從2013年每人每月100元提高到目前的195元，城市低保從每人每月250元提高到350元，五保老人集中供養(yǎng)率由76%提高到78%;公共服務水平不斷提高。今年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到97.36%，投入1200多萬元改善農(nóng)村辦學條件，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋;據(jù)統(tǒng)計，今年以來我們在民生方面的投入占財政支出的比例達到82.5%以上。