上林縣委書記韋志鵬（右三）到西燕鎮(zhèn)云靈村弄良莊調(diào)研扶貧工作。覃志勇/攝
上林縣縣長(zhǎng)藍(lán)宗耿（左三）在明亮鎮(zhèn)查看鐵皮石斛種植情況。 覃志勇/攝
上林縣委常委、組織部部長(zhǎng)馬華斌（右一）深入企業(yè)檢查指導(dǎo)非公黨建工作。
“第一書記”劉逸給群眾發(fā)放農(nóng)用物資。
大豐鎮(zhèn)云里村黑皮冬瓜豐收景象�！∶伞±�/攝
塘紅鄉(xiāng)石門村排覃莊村民自辦的養(yǎng)雞場(chǎng)。樊來明/攝
豐產(chǎn)菇棚一角。
上林縣白圩鎮(zhèn)國生生態(tài)牧業(yè)有限公司黨支部養(yǎng)�；�。覃志勇/攝
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。
對(duì)于仍屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)單位的上林縣，如何帶領(lǐng)仍處于貧困線下的2.5萬戶9.8萬名老鄉(xiāng)脫貧奔小康，是一個(gè)十分迫切而又任重道遠(yuǎn)的目標(biāo)。
“推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。組織部門要切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧意識(shí)，把精準(zhǔn)扶貧要求貫徹到組織工作全過程、各領(lǐng)域，通過強(qiáng)化基層堡壘，為精準(zhǔn)扶貧提供精準(zhǔn)的服務(wù)和保障!”上林縣委主要領(lǐng)導(dǎo)介紹，該縣結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐，力促廣大黨員干部把“嚴(yán)”和“實(shí)”體現(xiàn)在忠誠履職、干事創(chuàng)業(yè)上，注重在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中全面盤活“第一書記”(扶貧專干)、后盾單位黨組織、黨員中心戶、農(nóng)村基層黨組織、“兩新”黨組織的協(xié)調(diào)、配合、扶持、帶動(dòng)作用，把扶貧工作作為檢驗(yàn)基層黨建工作成效、衡量農(nóng)村黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)尺。
1 “第一書記”精準(zhǔn)派駐扶真貧
“要確保我縣每一個(gè)貧困戶、每一名貧困群眾都能精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)扶助，切實(shí)脫貧，縣委組織部門更以精準(zhǔn)眼光選干部、配班子，努力將組織活力轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)扶貧動(dòng)力，把精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到‘最后一公里’‘最后一步路’。”縣委組織部負(fù)責(zé)人對(duì)如何選定派駐村第一書記，有更高的要求。
西燕鎮(zhèn)云靈村弄良莊地處大石山區(qū)深處，全莊共有27戶115人，旱地92畝，無水田，主要經(jīng)濟(jì)來源依靠外出務(wù)工及傳統(tǒng)的大米和玉米種植，是貧困莊之一。
“第一書記”王憲平?jīng)]有到位之前，縣委組織部負(fù)責(zé)人對(duì)他有過一次面試：“你了解缺水少地且群眾大多僅具備小學(xué)文化的弄良莊狀況嗎你要采取什么樣的措施才能讓他們脫貧呢”
“我有市人大農(nóng)業(yè)委員會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn)，沒有來之前就已經(jīng)感受到弄良群眾要脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，我有信心帶動(dòng)他們脫貧!”
在擲地有聲的承諾后，王憲平積極融入群眾多方了解，該莊四面環(huán)山，是養(yǎng)殖黑山羊的好地方。經(jīng)過王憲平多方奔走努力，上林縣把弄良莊列為首個(gè)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)對(duì)象村，給予弄良莊產(chǎn)業(yè)化扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金54萬元，扶持每戶2萬元，用于修建羊圈和購買羊種。
隨后，王憲平引導(dǎo)群眾成立黑山羊生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，由莊里黑山羊養(yǎng)殖能手藍(lán)玉韋擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)人，采取統(tǒng)一收購、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售方式開創(chuàng)共贏局面。8月12日，合作社給首批韋善能等7個(gè)農(nóng)戶發(fā)放種羊，每戶領(lǐng)到5頭，如今，各家各戶都領(lǐng)到了種羊。“加入合作社，與政府、合作社簽訂了扶貧協(xié)議，就等于吃下了定心丸，只管安心養(yǎng)羊就好。”貧困戶代表韋善能真切感受到，好日子不遠(yuǎn)了。
“第一書記”的派駐，上林縣力求做到“精準(zhǔn)”，注重將部門職能特點(diǎn)、干部能力專長(zhǎng)和后進(jìn)村實(shí)際需要相結(jié)合，對(duì)口派駐事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀干部駐村擔(dān)任“第一書記”，確保“第一書記”能力素質(zhì)和后進(jìn)村需要解決的問題相匹配，讓后進(jìn)村能“借上勁”“發(fā)上力”。
——喬賢鎮(zhèn)龍頭村外出務(wù)工人員多，村里留守兒童比較多，教育管理難度大，縣委選派了南寧市檢察院的何曉營任該村“第一書記”，幫助建立“兒童之家”，給留守兒童提供活動(dòng)場(chǎng)所。
——塘紅鄉(xiāng)石門村地處大石山區(qū)，各種技術(shù)、教育相對(duì)滯后，選派了“第一書記”劉逸，先后爭(zhēng)取了18萬元專項(xiàng)資金用于石門小學(xué)教育設(shè)施設(shè)備更新工程。他還聯(lián)系該縣職業(yè)學(xué)校和廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院師生到村里開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣講，增強(qiáng)村民脫貧致富的能力。劉逸還促使石門龍母文化節(jié)被納入自治區(qū)第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并爭(zhēng)取到349萬元用于專項(xiàng)打造壯族老家文化產(chǎn)業(yè)和石南海遺址旅游開發(fā)。
該縣已向貧困村下派“第一書記”(扶貧專干)99名，實(shí)現(xiàn)貧困村“第一書記”(扶貧專干)全覆蓋。
為了讓他們“下得去、待得住、干得好”，該縣按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)，為“第一書記”(扶貧專干)配備好“七個(gè)一”：一張床、一床蚊帳、一個(gè)衣柜、一套辦公椅、一個(gè)熱水器、一臺(tái)電風(fēng)扇、一套簡(jiǎn)易沙發(fā)�？h財(cái)政還為“第一書記”(扶貧專干)給予每人300元/月的伙食補(bǔ)貼。
工作上，為每個(gè)到位“第一書記”安排10萬元扶貧啟動(dòng)資金，用于貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧。
組織上，抽調(diào)人員成立了“第一書記”辦公室，對(duì)“第一書記”進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。
早在10月16日，該縣即全面啟動(dòng)對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別工作，“第一書記”率隊(duì)，在嚴(yán)格遵循入戶“一進(jìn)二看三算四比五議”常規(guī)辦法基礎(chǔ)上，還采取了“三拍”及“情、理、法”攻心宣傳辦法，即拿出照相機(jī)或手機(jī)，一拍工作組與貧困戶交談的場(chǎng)景，二拍高檔家具、電器等，三拍戶主在家門前的情景，力求做到調(diào)查評(píng)分過程公平、公正與公開。同時(shí)注重對(duì)戶主動(dòng)之以情、曉之以法，促使戶主主動(dòng)申報(bào)其在外已辦企業(yè)或已購置房產(chǎn)等隱性實(shí)情。
截至10月30日，入戶精準(zhǔn)識(shí)別已完成4.72萬戶、19.4萬人，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的69.9%。
2 黨員中心戶精準(zhǔn)幫扶助脫貧
“我們養(yǎng)殖戶可以從二哥那里低價(jià)買到豬苗，豬苗有病直接問二哥就可以處理。”
明亮鎮(zhèn)溯浪村全村人都在養(yǎng)豬。村民所說的“二哥”，就是明亮鎮(zhèn)溯浪村豐庚莊支部書記覃文全。覃文全是一位擁有33年黨齡的老黨員，近年來，他自己養(yǎng)豬年收入都在10萬元以上。
“我一個(gè)人富了沒有意思，大家富了日子才紅火嘛!”覃文全低價(jià)提供豬苗給其他養(yǎng)殖戶，還踴躍擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)。為了擴(kuò)大幫扶面，上林縣委、縣政府及時(shí)給他添置了教學(xué)設(shè)備，鼓勵(lì)他在家辦起了“農(nóng)家課堂”，周邊近千名群眾通過課堂掌握了過硬技術(shù)，成為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖致富的排頭兵。
韋翠蘭是西燕鎮(zhèn)江盧村委會(huì)干部，早些年她和丈夫一起承包了200多畝土地辦有機(jī)茶園，之后又利用當(dāng)?shù)厣ＰQ生產(chǎn)中廢棄的桑桿作為培植原料生產(chǎn)生態(tài)食用菌，走出了“茶菌共營”的雙贏路子，帶動(dòng)村民張美珍等500多名群眾種植食用菌，僅這一項(xiàng)每戶月增收上千元。
在上林縣，像覃文全、韋翠蘭這樣的黨員，有40多位。他們都是在上林縣推行“黨員中心戶”精準(zhǔn)幫扶模式之后涌現(xiàn)出的新典型。
為了發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)這些“黨員中心戶”帶動(dòng)更多貧困戶脫貧，該縣主要走好“三步棋”：一是扶持黨員產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)將各種惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目向?qū)I(yè)合作組織傾斜。目前，縣黨員中心戶共創(chuàng)辦專業(yè)合作組織近40個(gè)，全部都享受到有關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶植。二是協(xié)調(diào)爭(zhēng)取發(fā)展資金。積極幫助黨員中心戶創(chuàng)辦的專業(yè)合作組織爭(zhēng)取發(fā)展資金。三是配套提供活動(dòng)設(shè)備，縣委為黨員中心戶提供必要的活動(dòng)設(shè)備，主要包括遠(yuǎn)程教育設(shè)備、電腦、投影機(jī)、黨報(bào)黨刊、圖書、體育活動(dòng)器材等。
3 “兩新”黨組織精準(zhǔn)結(jié)對(duì)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)
9月17日上午，白圩鎮(zhèn)在龍樓村局呇莊舉行精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨發(fā)牛儀式上，第一批從上林國生生態(tài)牧業(yè)公司購買引進(jìn)34頭牛分發(fā)給貧困戶。
“有公司做后盾，養(yǎng)牛就沒有后顧之憂了。”局呇莊一大伯介紹，在局呇莊，除部分年老、長(zhǎng)期外出務(wù)工人員外，在家的93戶農(nóng)民全部加入合作社，其中包含56戶貧困戶。全莊現(xiàn)在種草200畝，現(xiàn)有牛存欄90頭，其中合作社自籌資金37.2萬元股金。
該莊“黨支部+龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式是精準(zhǔn)“結(jié)對(duì)子”扶貧的典型。上林國生生態(tài)牧業(yè)公司是該縣最大的肉牛養(yǎng)�；兀军h支部成立于今年7月份，今年帶動(dòng)了200多戶群眾，20多個(gè)合作社養(yǎng)殖肉牛1000多頭，預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)發(fā)展合作社50個(gè)，肉牛養(yǎng)殖5萬頭，帶動(dòng)5000多戶農(nóng)民脫貧致富。目前該黨支部與“四村五鎮(zhèn)”(石塘村、朝韋村、玉峰村、龍樓村，塘紅鎮(zhèn)、鎮(zhèn)圩瑤族鄉(xiāng)、木山鄉(xiāng)、三里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn))結(jié)成扶貧對(duì)子。
今年以來，上林縣通過組織、引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)與行政村結(jié)對(duì)共建，創(chuàng)新開展“以企帶村、村企共建”發(fā)展新思路，打造“一村一業(yè)”，輻射帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)約500個(gè)種養(yǎng)合作社、企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。
“我們國民村鎮(zhèn)銀行在2013年6月開業(yè)，現(xiàn)在又擁有了縣城的分理點(diǎn)，多虧上林縣出臺(tái)的優(yōu)惠扶持政策!”日前，上林國民村鎮(zhèn)銀行行長(zhǎng)、支部書記李健強(qiáng)介紹，該行從選址及繳納稅費(fèi)，都得到了縣政府的優(yōu)惠減免等系列扶持。在縣委組織部的精心指導(dǎo)和幫助下，該行積極推行《上林縣人民政府辦公室關(guān)于上林縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法的通知》精神，重點(diǎn)支持農(nóng)戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，適當(dāng)放寬產(chǎn)業(yè)大戶的貸款限額，提高他們帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情，同時(shí)將幫扶效果與第二年申請(qǐng)貸款限額掛鉤，建立獎(jiǎng)懲制度，推廣“大戶帶小戶”及“致富一戶，帶動(dòng)一片”發(fā)展模式，激勵(lì)農(nóng)戶利用貸款資金脫貧致富的信心。
截至今年9月底，該行發(fā)放涉農(nóng)貸款2.63595億元，共為2670家小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)林牧漁業(yè)等種養(yǎng)戶累計(jì)發(fā)放貸款4.30億元，戶均貸款20.06萬元，為“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展提供了資金支持。
