逆勢上揚(yáng)的密碼

　　——看賓陽縣如何穩(wěn)增長促發(fā)展

　　今年1-9月，賓陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“K線圖”逆勢上揚(yáng)：地區(qū)生產(chǎn)總值109億元，比上年同期增長9%;財(cái)政收入11.36億元，增長3%;社會固定資產(chǎn)投資139.58億元，增長17.97%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值95.98億元，增長5.76%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1.04萬元，增長10.5%。

　　步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)增長成為主基調(diào)。對于賓陽而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)增長是如何實(shí)現(xiàn)的

　　A “雙核”驅(qū)動(dòng)促增長

　　拖車、吊車川梭往來，一根根粗壯結(jié)實(shí)的水泥軌枕從生產(chǎn)區(qū)源源不斷地送出來，再一堆堆被碼放整齊，準(zhǔn)備裝上專列運(yùn)往各地，或經(jīng)鐵海聯(lián)運(yùn)出口至南美洲的阿根廷……10月26日，在黎塘工業(yè)園區(qū)，記者看到廣西三維鐵路軌道制造有限公司繁忙的生產(chǎn)場面。

　　促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，這是穩(wěn)增長最現(xiàn)實(shí)、有效的手段。面對經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，賓陽縣致力于做優(yōu)服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。三維公司在該縣投資建設(shè)期間從海南帶來一批管理人員，該縣主動(dòng)對接，幫助協(xié)調(diào)一系列生活難題，解除了企業(yè)管理人員的后顧之憂，使他們能安心工作。三維公司總經(jīng)理葉繼艇說，目前，該公司是國內(nèi)生產(chǎn)普鐵、高鐵軌枕企業(yè)中產(chǎn)量最高的企業(yè)，年生產(chǎn)軌枕達(dá)300萬噸，運(yùn)用于南廣、貴廣、柳南、云桂等高鐵線路。自今年6月起，陸續(xù)向阿根廷出口總金額達(dá)4000萬美元的軌枕產(chǎn)品。

　　由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)建的天祥電子有限公司發(fā)展較緩，該縣積極予以支持，推介其到中國-東盟博覽會上引資、引智。該公司的發(fā)展邁上新臺階，產(chǎn)品成為松下、索尼、佳能和三星等全球知名電氣產(chǎn)品制造商的戰(zhàn)略合作伙伴。近期，該縣又為天祥公司在賓州產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)落實(shí)41畝用地，進(jìn)行廠區(qū)擴(kuò)建。

　　鞏固存量，增量才會實(shí)實(shí)在在的增長。目前，黎塘工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)180多家，在去年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)的基地上，今年1-9月園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成79.1億元，占全年任務(wù)110億元的71.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成21.2億元，占全年任務(wù)28億元的75.7%。

　　在堅(jiān)持強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略推動(dòng)黎塘、賓州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)，該縣大力推進(jìn)黎塘、賓州的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施“雙核”驅(qū)動(dòng)�？h城主干道“白改黑”工程、自來水改造工程、給排水管網(wǎng)和污水收集管網(wǎng)工程等建設(shè)，改善了長期困擾該縣發(fā)展的硬件設(shè)施，提升了城鎮(zhèn)的承載力、影響力、聚集力，又直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性增長。

　　B 優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)引資

　　招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。為此，該縣大力推進(jìn)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，全面清理取消縣級非行政許可審批項(xiàng)目，全面實(shí)施企業(yè)辦證“三證合一”制度，推行行政審批“三集中三到位”，縣級承擔(dān)行政審批職能機(jī)構(gòu)由原來的121個(gè)減少到37個(gè)，縣政務(wù)服務(wù)中心30個(gè)窗口事項(xiàng)有2/3的審批事項(xiàng)能實(shí)現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)。同時(shí)，該縣對工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)行代辦服務(wù)制度，落實(shí)“一對一”專人聯(lián)系企業(yè)，做到“圍墻內(nèi)的事是企業(yè)的事，圍墻外的事是政府的事”“辦證不出園區(qū)”，加快項(xiàng)目的引進(jìn)與落地。

　　對擬引進(jìn)的項(xiàng)目，該縣領(lǐng)導(dǎo)專門帶隊(duì)前往考察，并提交招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，努力“招大引強(qiáng)”。該縣轉(zhuǎn)變招商工作方式，圍繞木材加工、水泥建材、機(jī)械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從全民招商轉(zhuǎn)為專業(yè)招商，從粗放招商轉(zhuǎn)為精細(xì)招商，從盲目招商轉(zhuǎn)為目標(biāo)招商，從政策招商轉(zhuǎn)為環(huán)境招商。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年“炮龍節(jié)”該縣共簽約6個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資35.03億元; 2015年南寧投資貿(mào)易洽談會暨重大項(xiàng)目簽約儀式上，該縣簽約龍?jiān)达L(fēng)電、和信鳳凰城、可高美霖四星級酒店等12個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資總額55.93億元;第十二屆中國-東盟博覽會國際經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目集中簽約儀式上，該縣又與中電投電力工程有限公司、泰國正大集團(tuán)成功簽約，簽約金額分別為9億元、9.5億元，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。

　　今年以來，該縣“月月有項(xiàng)目開(竣)工”，其中，新開工重大項(xiàng)目68個(gè)，開工率56.67%;統(tǒng)籌推進(jìn)竣工重大項(xiàng)目62項(xiàng)，累計(jì)完成投資11.42億元，完成年度計(jì)劃的71.78%。

　　C 扶持創(chuàng)業(yè)激活力

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的有力引擎。今年，該縣成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、21個(gè)相關(guān)部門及16個(gè)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定電子商務(wù)發(fā)展扶持政策，確定縣財(cái)政每年安排不少于300萬元作為電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，對該縣電子商務(wù)企業(yè)(或個(gè)人)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持政策，扶持電商企業(yè)和商戶發(fā)展壯大。

　　以此為契機(jī)，該縣順勢而為深入開展“全民創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各方力量最大程度激發(fā)市場活力。該縣設(shè)立了縣級電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心，支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，深入推進(jìn)“全企入網(wǎng)”“全民觸網(wǎng)”，積極實(shí)施“萬企千店”電子商務(wù)工程，扶持千家以上傳統(tǒng)企業(yè)、中小企業(yè)在網(wǎng)上開店。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月，該縣共扶持指導(dǎo)416名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè);新發(fā)展個(gè)體工商戶4207戶、私營企業(yè)578戶、農(nóng)民專業(yè)合作社72戶。

　　與此同時(shí)，該縣大力抓好“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的統(tǒng)籌推進(jìn)，累計(jì)投資1600多萬元，完成60個(gè)示范村、637個(gè)一般村屯綠化工作，加快推進(jìn)賓陽縣生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游(核心)示范區(qū)(賓陽漫城)和大陸村生態(tài)綜合示范村建設(shè)，以及充分發(fā)揮“炮龍節(jié)”等重大節(jié)慶活動(dòng)的集聚效應(yīng)，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系;鞏固發(fā)展永武商圈、商貿(mào)城商圈，打造城東新商圈，啟動(dòng)建設(shè)高鐵新商圈等;著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，極大增強(qiáng)了消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。

　　“逆勢穩(wěn)增長需要堅(jiān)持有為善為、主動(dòng)作為。”縣委書記張先進(jìn)說，今年穩(wěn)增長面臨許多困難和挑戰(zhàn)，然而，難之所在，機(jī)之所生。只要變壓力為動(dòng)力，化解前進(jìn)中的各種難題，就能推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

　　穩(wěn)增長和高質(zhì)量要“兩手抓”

　　綠城細(xì)語

　　朵 朵

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)，處在增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的大背景下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)諸多新特征。

　　適應(yīng)這種新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有如下特點(diǎn)：從速度來講，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;從結(jié)構(gòu)而言，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級;從動(dòng)力著眼，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　這就要求我們要在尊重規(guī)律中順勢而為，既要追求增長，也要追求質(zhì)量。

　　今年，賓陽縣前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值109億元，同比增長9%。與此同時(shí)，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)1.04萬元，同比增長10.5%。難得的是速度背后的質(zhì)量，亦可圈可點(diǎn)。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的舉措成效顯著：政府提供跟蹤服務(wù)，協(xié)助黎塘工業(yè)園區(qū)的三維鐵路軌道制造有限公司、賓州產(chǎn)業(yè)園的天祥電子有限公司等企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，擴(kuò)大了出口，拓展了市場。

　　優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的改革促進(jìn)發(fā)展：率先發(fā)出全區(qū)首張“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，實(shí)施企業(yè)辦證“三證合一”等制度，使2/3窗口審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)，極大促進(jìn)了投資的便利化。

　　培育新增長點(diǎn)的政策成新引擎：響應(yīng)中央“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，制定電子商務(wù)發(fā)展扶持政策，開展“全民創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

　　這些舉措摒棄了以往靠盲目投資、重復(fù)建設(shè)等增長方式，采取了結(jié)合地方實(shí)際、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大環(huán)境的針對性舉措。因此，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長，又保證了發(fā)展質(zhì)量。