今年以來，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，西林縣把握破與立的結(jié)合、變與穩(wěn)的平衡，通過放權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)、社會(huì)自主發(fā)展空間，行政審批制度改革蹄疾步穩(wěn)，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好社會(huì)環(huán)境。
簡政放權(quán)：放得開 接得住 管得好
面對(duì)全面深化改革步入“深水區(qū)”的新形勢(shì)，西林縣緊扣百姓所需、企業(yè)所愿，不避難題，深化行政審批制度改革。5月17日，印發(fā)《西林縣人民政府關(guān)于承接取消下放和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目的決定》，將部分社會(huì)關(guān)注度高、與群眾密切相關(guān)的審批事項(xiàng)分批承接、取消、下放。承接取消下放和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目共96項(xiàng)，其中承接自治區(qū)和百色市下放管理權(quán)限51項(xiàng)，取消行政審批項(xiàng)目22項(xiàng)，委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)11項(xiàng)，調(diào)整行政審批項(xiàng)目12項(xiàng)。9月29日，該縣出“重拳”再次清理78項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。其中承接自治區(qū)和百色市下放管理權(quán)限5項(xiàng)，取消行政審批項(xiàng)目72項(xiàng)，調(diào)整行政審批項(xiàng)目1項(xiàng)。
簡政放權(quán)，既要放得下，也要放的好，更要管得好。西林縣在歷次承接取消下放和調(diào)整中要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真做好承接、取消、下放和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作，對(duì)接收和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，及時(shí)編制、修訂行政審批項(xiàng)目操作規(guī)范及其流程圖和辦事指南，并納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，確保接收到位、調(diào)整到位。對(duì)取消的行政審批項(xiàng)目，不得再實(shí)施審批。對(duì)下放和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，要組織好上下銜接，及時(shí)制定、公布下放方案。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查指導(dǎo)，確保下放到位、監(jiān)管到位。
政務(wù)服務(wù)中心：打造政府的“便民服務(wù)超市”
“現(xiàn)在辦事真是太方便了。”來政務(wù)服務(wù)中心辦事的群眾發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厮�、通訊、保險(xiǎn)等更多事項(xiàng)在服務(wù)中心集中辦理，企業(yè)和群眾進(jìn)“一道門”就能辦完手中事。西林縣依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)行政審批“三集中”，為群眾提供“一站式”審批服務(wù)。而且，在實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄清單制度后，還能防止審批事項(xiàng)“體外循環(huán)”、脫離監(jiān)管辦理。同時(shí)，通過編制和實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一的行政審批操作規(guī)范和流程圖和對(duì)各單位實(shí)施行政審批情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督，使行政審批更規(guī)范高效。目前，全縣共有40個(gè)單位進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心窗口，各進(jìn)駐單位都認(rèn)真按照《關(guān)于開展清理行政審批事項(xiàng)和優(yōu)化辦事流程工作的通知》要求，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，大部分行政審批事項(xiàng)都簡化了辦事環(huán)節(jié)1項(xiàng)以上，縮減辦事時(shí)限四分之一以上。
同時(shí)，西林縣不斷打破原有行政審批繁瑣低效的“堅(jiān)冰”，工商部門啟動(dòng)了“先照后證”工作，積極營造寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力，釋放了改革“紅利”，注冊(cè)資本登記制度改革取得階段性成效。群眾“少跑路”了，點(diǎn)贊的多了。截至目前，全縣新登記注冊(cè)各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社105戶，新增法人及其他社會(huì)組織注冊(cè)資本(金)達(dá)35768萬元(不含個(gè)體工商戶)。同時(shí)，積極配合自治區(qū)于9月1日啟動(dòng)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革。并組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整設(shè)備、組織修訂相關(guān)市場(chǎng)主體類型申請(qǐng)文書示范文本、研究并請(qǐng)示過渡期市場(chǎng)主體相關(guān)證照處理事宜。
取消非行政許可審批事項(xiàng)：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁減負(fù)”
西林縣根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于清理非行政許可審批事項(xiàng)的通知》和《百色市非行政許可審批事項(xiàng)清理工作方案》要求，對(duì)各部門實(shí)施的非行政許可審批進(jìn)行全面清理，根據(jù)審批對(duì)象的不同，這些事項(xiàng)包括面向公民、法人或其他組織的審批事項(xiàng)和面向地方政府等方面的審批事項(xiàng)。這些非行政許可審批事項(xiàng)設(shè)立和實(shí)施不夠規(guī)范，成分比較復(fù)雜，不利于市場(chǎng)自身的正確導(dǎo)向與健康發(fā)展。該取消的一律取消，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，不再保留“非行政許可審批”這一職權(quán)類別，有效規(guī)范行政管理行為，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。西林縣共清理出非行政許可審批事項(xiàng)共263項(xiàng)，待上報(bào)市審改辦審定后，將按照要求全部取消非行政許可審批事項(xiàng)。
