7月20日，記者從東蘭縣政法委獲悉：自2009年以來，該縣的維護社會政治穩(wěn)定情況、大規(guī)模群體事件發(fā)生情況、刑事案件偵破情況等七項社會穩(wěn)定動態(tài)考評指標，連續(xù)六年排名全區(qū)前五名。“平安東蘭”建設成效顯著。
經(jīng)濟發(fā)展不平衡、庫區(qū)移民遺留問題多等不穩(wěn)定因素曾困擾東蘭多年。該縣把平安建設作為“一把手工程”推進，以群眾的安全感、滿意度為標準，抓源頭、抓基層、抓民生，將影響社會穩(wěn)定的問題一件一件地解決，及時有效地化解了社會矛盾。
1 樹立新理念，平安建設成為“一把手工程”
東蘭縣城龍頭街8戶居民因排水溝、公共摩托車棚搭建用地等問題引起紛爭，鄰里積怨20年，多方化解無效。日前，在他們準備對簿公堂時，縣委書記黃賢昌得知消息，親自上門調解，經(jīng)過近3個小時勸說，大家都同意調解。
東蘭縣黨政主要領導牢固樹立“發(fā)展是第一要務、平安是第一責任”的理念，始終把建設社會和諧穩(wěn)定納入全縣發(fā)展的總體規(guī)劃，與發(fā)展經(jīng)濟同安排、同部署，讓平安建設真正成為“一把手工程”。
“一把手”重視，眾多問題迎刃而解——人員到位，配備縣、鄉(xiāng)綜治辦主任和專職副主任，做到有人辦事;基層政法基礎設施完善，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立綜治信訪維穩(wěn)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所都達到規(guī)范化建設要求;按全縣總人口人均0.3元落實綜治工作專項經(jīng)費，確保有錢辦事。
在有人、有地方、有錢辦事的基礎上，東蘭形成了一整套的平安建設制度。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)調委會建制數(shù)達100%，各級調委會均有3人以上，調解員培訓率達90%以上。堅持縣、鄉(xiāng)、村一月一排查制度，對排查出來的影響社會穩(wěn)定的突出問題，采取“五個一”(一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底)措施，落實“五包”(包接待來訪、包解決問題、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處置)責任制，把化解矛盾糾紛的責任落實到領導、到單位、到個人。建立社會穩(wěn)定風險評估制度、“四級調處”機制和創(chuàng)建“民事大家談”活動，從源頭預防和減少矛盾糾紛發(fā)生。
2 建立“四張網(wǎng)”，治安除死角
平安建設指標很多，但最終歸于一點，就是群眾的“安全感”。
社會治安不好，“安全感”就無從說起。東蘭以構建城鄉(xiāng)治安防控體系建設為抓手，建立了四張治安防控網(wǎng)絡，實行警民聯(lián)動，把平安創(chuàng)建和綜治工作延伸到每個角落——
構建以派出所民警為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部為協(xié)助、以村治保會、義務巡防隊等群防群治力量為輔助的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡。
構建城區(qū)社會治安控制網(wǎng)絡，以巡警為主體，派出所、交警共同參與，多警聯(lián)勤、整體聯(lián)動、快速反應，強化對城區(qū)街面的控制能力。
構建單位內部治安防范防控網(wǎng)絡，落實單位安全責任制，積極推進“三防”措施，降低單位內部發(fā)案率。
構建城區(qū)“百店聯(lián)防”網(wǎng)絡，將城區(qū)經(jīng)營戶每10戶為一個基本單位，挑選100名文化素質高、具有一定組織協(xié)調能力的店主任“店長”，健全各種制度，形成治安防范網(wǎng)絡，起到了良好的預防效果。
同時，完善司法服務，整治司法部門“門難進、臉難看、事難辦”問題�？h法院推行巡回法庭，將坐堂開庭辦案轉變成到農(nóng)村巡回辦案，今年以來流動審判達320多次;對立案審查、受理、收費、排期實行“一站式”服務，簡化立案程序，加快立案節(jié)奏，有90%的案件做到了1小時內收案、立案、排期，“立案難、審理難”問題得到有效解決。
“警民聯(lián)防”讓東蘭治安案件和刑事案件逐年大幅度減少，2014年實現(xiàn)全縣“零命案”，社會公眾“安全感”和“滿意度”排名全區(qū)第一。優(yōu)質的司法服務，讓大量的矛盾糾紛得到化解，今年以來，全縣共排查矛盾糾紛194起件，調解183起，調結147起，調結率達76%。
3 改善民生，以發(fā)展促和諧
東蘭鎮(zhèn)的同拉村，曾經(jīng)是有名的“上訪村”。該村有23個庫區(qū)移民點，矛盾多、訴求多。
如今的同拉村，是有名的富裕和諧村，轉變的根本，是庫區(qū)發(fā)展了。村民們說，路、住房等基礎設施完善了，大家都全身心投入生態(tài)養(yǎng)魚、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)。
穩(wěn)定是前提，發(fā)展是目的。東蘭從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題入手，統(tǒng)籌各類資源，拓寬民生投入渠道，著力抓好民生保障資金發(fā)放、交通基礎設施建設、庫區(qū)移民遺留問題等10大民生保障工作，從源頭抓好社會平安和穩(wěn)定。
庫區(qū)移民一直是困擾東蘭的大難題，該縣采取有效措施，力促庫區(qū)發(fā)展，逐步從根源上解決庫區(qū)移民遺留問題。動工建設6條庫區(qū)四級公路和5座橋梁，實施巖灘庫區(qū)移民居住環(huán)境改善項目，涉及1923戶，計劃投資2022.5萬元，極大改善庫區(qū)的生活生產(chǎn)條件。同時，落實好口糧補助和后期扶持資金發(fā)放工作，引導庫區(qū)群眾“靠水吃水”，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)，開展實用技術培訓，增強發(fā)展后勁，以發(fā)展促和諧。
