在跨省區(qū)聯(lián)合黨組織的引領下，接邊地區(qū)群眾共同種果樹致富。

　　核心提示：

　　5月21日，由西林縣委和云南廣南縣委聯(lián)合組建的桂滇木頂村、者烈村跨省區(qū)聯(lián)合黨總支部在西林揭牌，成為該縣境內的第23個跨省區(qū)聯(lián)合黨(總)支部。

　　5年前，這樣的區(qū)域聯(lián)合黨建在西林縣還是“摸著石頭過河”的試驗田。5年后，該縣已經基本實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合黨組織在接邊地區(qū)全覆蓋。通過不斷探索和創(chuàng)新，該縣在桂滇黔接邊地區(qū)走出了一條“資源共享、產業(yè)共興、穩(wěn)定共保、村務共進”的農村工作路子。

　　1 富民 聯(lián)建激出一片活水

　　初夏時節(jié)，泛舟桂滇黔交界區(qū)域的萬峰湖。只見湖中有序地擺放著養(yǎng)魚網箱，湖邊是一個個休閑垂釣點，圍繞這片水面形成了立體產業(yè)模式。

　　不過在5年前，僅僅為了網箱擺放位置，群眾便沒少出現(xiàn)“磕磕碰碰”。

　　2010年8月，該區(qū)域首先成立了桂滇黔跨省區(qū)聯(lián)合黨支部，成為西林縣跨省區(qū)聯(lián)合黨建的第一塊試驗田。2013年，這塊試驗田迎來了首次華麗轉身——將原組織設置進行升格調整成立桂滇黔跨省區(qū)聯(lián)合黨工委。

　　“通過聯(lián)合黨工委的引領帶動，聯(lián)建區(qū)域的經濟5年來取得了跨越式發(fā)展。”西林縣委組織部部長韋生說，桂滇黔跨省區(qū)聯(lián)合黨工委成立后，擬定統(tǒng)一的經濟發(fā)展工作規(guī)劃，協(xié)調養(yǎng)殖戶關系，有效激活了這片水面。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前該區(qū)域已有5個水產養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，從業(yè)人員5000多人，產值達3.3億元。漁民家庭人均收入由過去的1000元提高到現(xiàn)在的5000元。其中2014年，魯維村榮獲“廣西休閑漁業(yè)示范基地”稱號，魯維村的富民水產養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社榮獲“國家農業(yè)部合作社示范社”稱號。

　　目前，在三江口鎮(zhèn)甘蔗糖廠及連片甘蔗區(qū)打造了聯(lián)合黨工委農業(yè)特色產業(yè)的甘蔗示范基地;在魯布革鄉(xiāng)成立桂滇黔跨省區(qū)刺繡產業(yè)合作社黨支部，開展布依民族繡品等加工，帶動三省區(qū)結合部婦女實現(xiàn)居家就業(yè)，人均增收2000多元。同時，充分依托聯(lián)合區(qū)域內歷史文化、民族風情、人文景觀等優(yōu)勢，扶持和開發(fā)民族特色菜系、民族醫(yī)藥、民族工藝品、民族刺繡等，推進民族特色產品市場化開發(fā)，發(fā)展文化旅游服務業(yè)。

　　2 惠民 資源共享和諧共處

　　“多虧有了好政策，我去西林看病花了5萬多元，在廣南駐西林合作醫(yī)療辦報銷兩萬多元。”去年，云南省廣南縣壩美鎮(zhèn)底先村村民農紹合患了一場大病，不過村子離廣南縣城較遠，因此他選擇就近前往西林就醫(yī)，同樣獲得了醫(yī)療費報銷。

　　在滇桂跨省區(qū)聯(lián)合黨支部的框架下，廣南縣壩美鎮(zhèn)底先村與西林縣八達鎮(zhèn)土黃村建立起了醫(yī)療衛(wèi)生合作協(xié)調機制。兩地群眾能夠根據(jù)實際選擇就近就醫(yī)，憑住院票據(jù)回所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農合辦公室辦理費用報銷手續(xù)。截至2014年底，廣南縣已有近200名群眾到西林縣就醫(yī)，并順利完成報銷。同時，整合兩地教育資源，中小學生異地就近就讀，并能享受“兩免一補”以及當?shù)貙W生同等待遇。

　　“有了聯(lián)合黨支部聯(lián)席會議，大家溝通方便多了�，F(xiàn)在涉及到兩村的事，往往一個電話就能搞定。”土黃村黨支部書記張福星說，該村與底先村毗鄰，兩村群眾時不時會有來自山林等方面的糾紛。

　　兩村成立跨省區(qū)聯(lián)合黨支部后，以“桂滇兩省區(qū)土黃村底先村人民調解委員會”為平臺，對矛盾糾紛進行調處化解工作，使兩村群眾之間的矛盾糾紛、治安案件發(fā)生率明顯下降，兩地群眾和諧共處。

　　在跨省區(qū)聯(lián)合黨組織的引導下，西林縣接邊地區(qū)建立跨省區(qū)聯(lián)合警務聯(lián)動機制、跨省區(qū)域綜治維穩(wěn)調解委員會等，以消除治安管理“盲點”和“三不管”地帶。建立有關機制以來，共破獲三省(區(qū))接邊地區(qū)各類刑事案件60余起，查處治安行政案件90余起，調處矛盾糾紛100余起。治安、刑事案件發(fā)案率逐年下降，有效維護了三省區(qū)接邊地區(qū)社會治安穩(wěn)定。

　　3 升級 產業(yè)合作推陳出新

　　截至今年5月底，西林縣已與云南省羅平縣、廣南縣和貴州省興義市聯(lián)合組建跨省區(qū)聯(lián)合黨工委4個、聯(lián)合黨(總)支部23個。今年6月底前，西林縣50個與云南省、貴州省接邊村將全面組建聯(lián)合黨組織，實現(xiàn)與毗鄰縣周邊村成立聯(lián)合黨組織達100%，開展聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)共建活動達100%，黨員參與率達100%。覆蓋面不斷擴大，該縣的區(qū)域聯(lián)合黨建工作也在不斷提質升級。

　　西林縣委副書記張國革表示，該縣將把黨建聯(lián)建的創(chuàng)新工作與助推桂滇兩省區(qū)接邊區(qū)域經濟社會發(fā)展緊密結合起來，繼續(xù)發(fā)揮資源共享和成果共用的優(yōu)勢，實現(xiàn)雙邊農民群眾共同增收致富的目標。

　　今年年初，百色市創(chuàng)建學習習近平總書記系列重要講話精神講習所，這一創(chuàng)新模式，也被用于區(qū)域聯(lián)合黨建工作中。

　　“參加講習所的講習活動，不僅學到網箱養(yǎng)魚技術，還能學到優(yōu)質水果的栽培方法。”來自貴州興義市三江口鎮(zhèn)安沙村的賀昌義說。4月16日，桂滇黔跨省區(qū)聯(lián)合黨工委學習習近平總書記系列重要講話精神講習所在西林縣馬蚌鄉(xiāng)掛牌成立并正式開課。

　　跨省區(qū)講習所將結合三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，不定期邀請三省(區(qū))有關專家和學者，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層黨員干部講授習近平總書記系列重要講話精神，分析新常態(tài)下農村發(fā)展新思路，探討新形勢下經濟社會發(fā)展新模式。同時，依托講習所舉辦各類種養(yǎng)實用技術培訓班，傳授新技術，學習新理念，共同促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展和社會和諧發(fā)展。

　　為進一步實現(xiàn)“資源共享、產業(yè)共興”，在聯(lián)合黨組織的促進下，跨省區(qū)產業(yè)合作模式不斷推陳出新。

　　5月21日，桂滇西林縣廣南縣跨省區(qū)水果產業(yè)發(fā)展合作示范基地在木頂村、者烈村交界處成立，基地將種植沙糖橘300畝，由聯(lián)合黨總支部提供種植技術培訓、產品銷售等服務。這一示范基地，將直接惠及兩縣接邊地區(qū)的5000多名群眾。據(jù)了解，“廣南·西林跨省區(qū)生態(tài)保護與生態(tài)產業(yè)合作試驗示范區(qū)”目前也在推進當中。

　　此外，廣南縣委相關領導表示，通過開展聯(lián)合黨建，借鑒西林“清潔鄉(xiāng)村”的好經驗，推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設。

　　相關評論

　　陳 強：當年“試驗田” 如今遍地“花”

　　2010年，西林縣試水跨區(qū)域聯(lián)合黨建模式，通過這一模式來引領接邊區(qū)域經濟社會科學發(fā)展，維護社會平安和諧穩(wěn)定。5年過去了，當年的一塊“試驗田”，該模式如今“遍地開花”。

　　在經濟社會發(fā)展新常態(tài)下，不斷涌現(xiàn)出新模式和“試驗田”。但是，每一種新模式的推廣，都難免會遇到這樣那樣的不適，不可能一蹴而就。我們也見過不少“試驗田”，盡管推出伊始是多么模范多么有亮點，卻因為疏于管護而半途荒蕪。

　　從聯(lián)合黨支部到聯(lián)合黨工委的“華麗轉身”，再到將學習習近平總書記系列重要講話精神講習所模式的引入。西林縣跨省區(qū)聯(lián)合黨建模式不斷推陳出新，為這塊試驗田不斷帶來源頭活水，也盤活了這一模式的發(fā)展之路。