那坡訊 為提高精準扶貧的成效,那坡縣探索創(chuàng)新機制,通過了2015年“十二五”扶貧整村推進驗收和2020年實現(xiàn)脫貧的總目標,并以“三強化、四規(guī)范、五建立”實施精準扶貧。
“三強化”:通過部門包村、干部幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、幫扶協(xié)議的方式,強化精準扶貧的時效性;通過明確幫扶脫貧責任,強化扶貧考核結果運用的實用性;通過嚴格規(guī)范扶貧資金分配、撥付、使用、監(jiān)督、考評等環(huán)節(jié),強化資金監(jiān)督與檢查的嚴肅性。
“四規(guī)范”:一是規(guī)范財政專項扶貧資金分配機制。年度專項基礎設施資金分配按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度貧困人口規(guī)模比例、貧困家庭人均純收入等進行分配。二是規(guī)范貧困村管理機制。設定貧困村準入條件、脫貧條件,規(guī)范貧困村管理。三是規(guī)范財政專項扶貧資金使用范圍。對基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)資金補助、扶持貸款貼息、培訓資金及“雨露計劃”等方面的資金規(guī)范管理。其中,在產(chǎn)業(yè)資金補助方面,通過“公司+貧困戶”模式,鼓勵貧困戶使用產(chǎn)業(yè)資金入股合作社或扶貧龍頭企業(yè),參與分紅,入股合作社的給予貧困戶一次性產(chǎn)業(yè)補助每戶3000元。在扶持貸款貼息方面,對建檔立卡貧困戶和專業(yè)大戶,按每年每戶最高不超過10萬元的貸款額度給予不高于同期人民銀行基準利率的全額貸款貼息補助;對直接帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,按每年每家龍頭企業(yè)最高不超過1000萬元、合作組織每年每個最高不超過100萬元的貸款額度給予不高于同期人民銀行基準利率的全額貸款貼息補助。在培訓資金及“雨露計劃”方面,對參加農(nóng)業(yè)技術培訓的貧困戶每天每人發(fā)放50元誤工補貼;“雨露計劃”資助標準為每生一次性補助3000~5000元。在生態(tài)移民項目方面,對扶貧生態(tài)移民搬遷的貧困對象按人均12000元、非貧困戶人均8000元的標準給予建房補助。四是規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶持范圍及標準。貧困戶自主發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不分主導與輔導,由農(nóng)戶自主選擇,享受一樣政策,每戶可享受的產(chǎn)業(yè)及配套扶持資金最高不超過3000元。已有產(chǎn)業(yè)基礎,但缺少資金管護的可配套化肥補助300元/畝。
“五建立”:建立貧困人口管理機制。嚴格按照每年人均純收入在2736元以下的識別標準建檔立卡,并將信息錄入全國貧困信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。建立財政涉農(nóng)扶貧資金整合平臺。由縣扶貧辦、發(fā)改局組織收集全縣的基礎(基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展)數(shù)據(jù)庫,并報縣扶貧開發(fā)領導小組備案,各部門年度上報項目必須從該數(shù)據(jù)庫篩選。建立扶貧貸款擔保機制。由金融辦牽頭,財政專項扶貧資金安排一部分,自治區(qū)配套補助一部分、縣財政安排一部分作為擔保的資本金,首期規(guī)模為400萬元,主要用于本縣區(qū)扶貧龍頭企業(yè)、貧困村合作經(jīng)濟組織以及貧困戶貸款擔保。與此同時,由政府、企業(yè)、農(nóng)戶分別按比例出資,由保險公司運作,設立產(chǎn)業(yè)扶持風險補償資金,用于發(fā)生貸款本金和利息損失的,按約定的比例承擔風險損失。建立縣財政投入長效機制。每年本級財政預算安排資金500萬元,并逐年提高預算,整合部門資金主要投入扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā),確保貧困戶當年有產(chǎn)業(yè)資金扶持。建立領導小組聯(lián)席會議制度。每兩個月由扶貧領導小組召開一至兩次領導小組會議,研究精準扶貧推進中存在的問題。