土地產(chǎn)權與金融資本、社會資本有效融合

　　廣西首個農(nóng)村土地信托項目落戶田東林逢

　　田東訊 5月15日，廣西爾能農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司(以下簡稱爾能公司)3000畝香蕉標準園在田東縣林逢鎮(zhèn)林馱村動工興建。這標志著廣西首個農(nóng)村產(chǎn)權制度改革土地信托項目落地生根。

　　該項目擬投資4500萬元，種植威廉斯B6優(yōu)質(zhì)香蕉。生產(chǎn)機械化，使用自動滴灌技術設備，施用有機肥，產(chǎn)品全部銷往北京、天津等北方市場。

　　田東縣充分利用建設國家農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策優(yōu)勢，圍繞“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場化”的目標，努力探索農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。2014年，國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行將田東確定為土地承包經(jīng)營權抵押融資試點縣。全國只有7個縣獲此資格，田東是廣西唯一獲此資格的縣份。利用這一新機遇，田東深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，采取“農(nóng)村產(chǎn)權+政策性金融+社會資本”的模式發(fā)展農(nóng)村土地信托，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。此模式得到農(nóng)發(fā)行總行的高度肯定，認為可以在全國推廣。

　　農(nóng)村土地信托如何運作按照“政府主導、市場運作”的原則，田東有關部門整合農(nóng)投公司、龍遠公司、農(nóng)村產(chǎn)權交易中心等各方優(yōu)勢資源，組建田東國泰開發(fā)投資有限公司(以下簡稱國泰公司)，作為專門承擔土地承包經(jīng)營權抵押融資試點項目貸款主體。依托農(nóng)村產(chǎn)權交易中心平臺，國泰公司收儲農(nóng)戶和農(nóng)村集體手上閑散、零星的土地經(jīng)營權，整合成規(guī)模化的可開發(fā)土地資源，再利用農(nóng)發(fā)行土地流轉貸款進行土地整理。在此基礎上，國泰公司將土地流轉轉給農(nóng)業(yè)公司開發(fā)。

　　“這個土地信托項目跟一般的土地流轉不同。”田東縣國家農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革辦公室的一名領導說，它整合了農(nóng)村土地產(chǎn)權、國泰公司、爾能公司、農(nóng)發(fā)行4個方面的實力和優(yōu)勢，可以實現(xiàn)“四贏”。一是確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。農(nóng)民將土地經(jīng)營權流轉給國泰公司，向國泰公司要租金，不管國泰公司能否轉包第三方，也不用擔心第三方“跑路”。比如，爾能公司在林逢鎮(zhèn)建設的3000畝香蕉標準園，項目每年可以為群眾增加財產(chǎn)性收入450萬元以上，工資性收入400萬元以上。二是國泰公司以土地經(jīng)營權作抵押，從農(nóng)發(fā)行獲得長期低息貸款，利息比商業(yè)銀行低。而且將土地轉包第三方，國泰公司也受益。三是爾能公司減少了土地整理資金，降低了投資成本，而且也可以獲得農(nóng)發(fā)行規(guī)模經(jīng)營貸款。四是農(nóng)發(fā)行能夠充分發(fā)揮政策性銀行的作用，將國家支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，將業(yè)務“下沉”到農(nóng)村一線，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來。

　　據(jù)介紹，國泰公司挑起田東土地信托的“大梁”，今后它將探索拓展同農(nóng)發(fā)行的合作范圍，擬在土地流轉合作的基礎上向生態(tài)移民扶貧、小流域綜合治理、農(nóng)村道路項目、農(nóng)村環(huán)境整治等方面拓展。此外，它將開展農(nóng)村土地經(jīng)營權、林木所有權、農(nóng)村經(jīng)營性建設用地等產(chǎn)權的收儲、經(jīng)營，探索涉農(nóng)金融不良債權和不良資產(chǎn)的收購等，加快發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權流轉市場，喚醒農(nóng)村“沉睡”的資本，拓寬農(nóng)業(yè)的融資渠道，攪活農(nóng)村經(jīng)濟一池春水。 □韋文孟 周金鵬 麻文革