凌云訊 凌云縣在推進改革式扶貧試點工作中，堅持以改革的思維推動扶貧開發(fā)，不斷探索創(chuàng)新扶貧機制和方式，多方整合力量，扶貧開發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力得到不斷增強。據(jù)悉，2014年，該縣創(chuàng)新土地綜合改革、資金投入、金融扶貧、群眾參與、駐村干部幫扶等五大機制，強力推進下甲至沙里沿線的肖坪、毛洞、興隆坳、苦嶺坳、那愛、弄谷六個新農(nóng)村示范帶建設，示范帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、基層黨建等方面成效明顯，示范帶農(nóng)民人均純收入4083元，比2013年增加806元，增長24.6%。
推行農(nóng)村土地綜合改革機制，提高土地綜合利用率。該縣針對示范帶土地零散、產(chǎn)出效益不高、抵御風險能力不強等現(xiàn)狀，積極探索整合土地資源綜合利用新模式，以開展農(nóng)村土地確權(quán)登記工作為契機，先行在沙里瑤族鄉(xiāng)沙里大壩進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點工作，引導農(nóng)戶以租賃、入股的方式流轉(zhuǎn)土地，有效提高土地綜合利用效益，增加群眾收入。2014年，把沙里大壩2408畝土地流轉(zhuǎn)到68戶用于種植烤煙，產(chǎn)值623萬元，創(chuàng)煙葉稅204萬元。
改進資金投入機制，提高資金使用效益。該縣推行“政府掛牌、兩委競標”、“支部承諾，縣委獎勵”資金投入機制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目競標為平臺，由政府拿出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目由村委參與競標，把以往平攤式產(chǎn)業(yè)扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幨椒鲐殻_辟了一條群眾主動競爭、自主管理的產(chǎn)業(yè)資金扶貧新機制。2014年，示范帶彩架、苦嶺坳村屯競得桑園、油茶低改、扶芳藤等產(chǎn)業(yè)1900畝。
完善金融扶貧機制，切實解決資金瓶頸問題。該縣注重引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務，鼓勵擴大信貸規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)大戶，切實解決農(nóng)村貸款難、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難問題�？h財政拿出一定資金作為財政擔保基金，以政府作為擔保人的方式與金融部門合作，支持有頭腦、肯干、有經(jīng)驗、有技術(shù)的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，簡化手續(xù)，給予貸款便利，解決農(nóng)民貸款困難問題。2014年，該縣在示范帶發(fā)放貼息貸款100萬元，支持20戶農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，有效帶動了65名外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
探索群眾參與機制，增強群眾參與主動性。該縣針對原示范帶群眾在扶貧開發(fā)中“等、靠、要”現(xiàn)象普遍、主動性不強等問題，創(chuàng)新群眾參與機制，把家庭水柜、沼氣池、危房改造等分散的項目，交由受益農(nóng)戶自行實施，把道路硬化等共同受益的項目，交由村民委員會牽頭組織受益群眾自建，引導扶貧對象在主觀上認同扶貧開發(fā)的各項工作都是自己的事，在客觀上積極創(chuàng)造機會，自愿、全面地參與到扶貧項目的實施管理全過程，使村民在扶貧項目建設中具有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)了群眾參與項目建設的積極性和主動性。在項目建設過程中，群眾主動參與投工投勞，折合人民幣320萬元。
健全干部駐村幫扶機制，進一步密切黨群干群關(guān)系。該縣結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，在示范帶推行縣四家班子帶村、縣直部門主要領(lǐng)導“結(jié)一聯(lián)五”、黨員領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶、返鄉(xiāng)干部蹲點指導的扶貧工作機制，明確縣、鄉(xiāng)、村三級干部掛點幫扶工作職責。各級干部多次深入村屯、深入農(nóng)戶與群眾交流，幫助群眾理清發(fā)展思路，指點貧困群眾謀劃致富道路。據(jù)統(tǒng)計，全縣各單位深入示范帶幫助群眾解決實際問題1285個，辦好事實事625件，黨群干群關(guān)系日益密切。
□吳和權(quán)
