臨桂新區(qū)鳥瞰圖�！　�

　　桂林市委書記趙樂秦在視察臨桂新區(qū)建設(shè)時，聽取桂林醫(yī)學(xué)院臨桂新校區(qū)項目情況匯報�！　�

　　桂林市市長唐琮沅聽取臨桂新區(qū)規(guī)劃調(diào)整匯報。　

　　2014年7月12日，桂林市行政中心入駐臨桂新區(qū)，桂林市委書記趙樂秦、市長唐琮沅揭牌�！　�

　　臨桂新區(qū)環(huán)城水系已顯雛形。　　

　　臨桂新區(qū)道路景觀一角�！　�

　　臨桂新區(qū)“一院兩館”已成為桂林文化新地標。 

　　向西“再造一個新桂林”

　　“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”，是自治區(qū)黨委、政府為桂林科學(xué)發(fā)展作出的戰(zhàn)略安排。新一屆桂林市委、市政府傳承歷屆班子為臨桂新區(qū)建設(shè)制定的“三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年基本建成”的宏偉目標，將“西擴夢”詮釋得栩栩如生。

　　“建設(shè)臨桂新區(qū)，新城的規(guī)劃面積是老城區(qū)的4倍，建新城要與國際接軌，要本著高起點、高檔次、高質(zhì)量的理念去建設(shè)。”這是2013年在國新辦舉行桂林國際旅游勝地建設(shè)新聞發(fā)布會之后，桂林市委書記趙樂秦在接受鳳凰衛(wèi)視專訪時的承諾。事實上，桂林人民經(jīng)過7年的接力打拼，臨桂新區(qū)作為桂林城市副中心的地位已然凸顯。

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城市謀求更大的發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)承載平臺，這既是社會進步的必然規(guī)律，也是考驗城市決策者智慧與膽識的一道新考題。千百年來，桂林城依山而建，桂林人傍水而居，“西擴夢”究竟能否從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實質(zhì)疑聲從未停歇。

　　但是，一條美麗的漓江為桂林賦予財富與驕傲的同時，也注定給桂林在謀求做大城市經(jīng)濟總量尤其是在發(fā)展工業(yè)的道路上帶來了“牽絆”。要破除保護漓江與發(fā)展經(jīng)濟的矛盾，“跳出漓江”成為不二的選擇。于是乎，距離市區(qū)僅10余公里的“狀元之鄉(xiāng)”臨桂，自然而然地成為“新桂林”的發(fā)軔地。

　　歲月如梭，7年已逝。從2007年“西擴”戰(zhàn)略的提出，到2014年桂林市行政中心正式入駐臨桂新區(qū);從一片片荒冢田疇到一幢幢高樓拔地而起;從一條條蜿蜒壅塞的小水溝到大氣磅礴的新區(qū)環(huán)城水系……臨桂新區(qū)的滄桑巨變讓質(zhì)疑聲漸漸平息。

　　盡管，造一座新城不可能一蹴而就，臨桂新區(qū)的建設(shè)依然在快馬加鞭，但是新區(qū)建設(shè)所彰顯的“桂林速度”，已令無數(shù)人對“新桂林”充滿了期待。用桂林市委書記趙樂秦、桂林市市長唐琮沅的話說，要按照“生態(tài)宜居之城”的建設(shè)定位，圍繞滿足“入駐”和“入住”條件，進一步完善新區(qū)周邊區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃，強力推進一批重大項目的建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活要素向新區(qū)聚集，盡快形成金融、商貿(mào)、旅游文化等特色街區(qū)，增強生活服務(wù)配套能力，要把臨桂新區(qū)建設(shè)作為拉動桂林國際旅游勝地建設(shè)的第一引擎。

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　　謀劃篇

　　“造城”立足高起點

　　規(guī)劃歷經(jīng)13次修改

　　2007年8月20日，時任自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任，現(xiàn)任中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆在桂林調(diào)研時，正式提出“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的戰(zhàn)略構(gòu)想后，臨桂新區(qū)的建設(shè)拉開序幕。2008年5月，臨桂新區(qū)總體規(guī)劃獲自治區(qū)政府批準。究竟要把臨桂建成什么樣的新城區(qū)，隨著時間的推移，桂林的城市決策者和各路專家對新區(qū)未來的思考也在不斷地深入。據(jù)悉，臨桂新區(qū)總規(guī)如今已被修改13次，每一次改動都是基于對新區(qū)品質(zhì)的提升和對發(fā)展定位的再明晰。

　　作為桂林向西發(fā)展的中心城區(qū)，臨桂新區(qū)是桂林市未來的城市副中心，它將承擔城市綜合服務(wù)職能和城市中心職能，并向其周邊區(qū)域輻射帶動。桂林市委、市政府在《關(guān)于加快臨桂新區(qū)開發(fā)建設(shè)的決定》中指出，要早日把臨桂新區(qū)建成桂林新的政治、經(jīng)濟、文化、商務(wù)中心和工業(yè)、物流、商貿(mào)基地，成為桂林解放思想的先導(dǎo)區(qū)、綜合改革的實驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)以及國際旅游勝地建設(shè)的主戰(zhàn)場。

　　有關(guān)負責人介紹說，臨桂新區(qū)規(guī)劃范圍包括臨桂縣臨桂鎮(zhèn)、會仙鎮(zhèn)、四塘鄉(xiāng)、中庸鄉(xiāng)、五通鎮(zhèn)、兩江鎮(zhèn)的行政轄區(qū)范圍和永福縣蘇橋鎮(zhèn)的行政轄區(qū)范圍及象山區(qū)部分區(qū)域，規(guī)劃區(qū)面積約200平方公里。在整體發(fā)展上突出“旅游、生態(tài)、創(chuàng)新、低碳”4大理念，按照“主城區(qū)+旅游功能區(qū)+產(chǎn)業(yè)組團”的空間組織模式，構(gòu)筑“一點三星三區(qū)”7大功能板塊、23個主題職能各異的旅游功能區(qū)，塑造“千峰環(huán)立，秀水映城”的山水特色;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，形成以“大旅游”為統(tǒng)領(lǐng)、以“新產(chǎn)業(yè)”和“大物流”為支撐的新城發(fā)展動力體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、保護與開發(fā)并重、新老城區(qū)互動共進、建設(shè)與山水相得益彰的發(fā)展格局。

　　新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃先行，而中心區(qū)的建設(shè)率先啟動。作為桂林市委、市政府派駐臨桂新區(qū)的工作機構(gòu)，臨桂新區(qū)工委、臨桂新區(qū)管委會承擔著新區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理的職能和重任;臨桂縣則挑起了新區(qū)拆遷安置、土地征收的重擔。從規(guī)劃走向建設(shè)實施，新區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)打牢了，能量蓄積順理成章地在積極推動著新區(qū)建設(shè)義無反顧地朝前走……

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　　實施篇

　　中心區(qū)建設(shè)先啟動

　　“桂林速度”頻刷新

　　藍圖繪就，落實各種規(guī)劃部署、謀劃并開工建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施成為當務(wù)之急。而建設(shè)需要使用大量土地，臨桂新區(qū)管委會行使規(guī)劃范圍內(nèi)土地一級市場的管理權(quán)限，嚴格控制行政性劃撥土地，經(jīng)營性用地一律實行招、拍、掛等公開競價方式出讓。

　　妥善安置失地農(nóng)民是新區(qū)建設(shè)首要解決的問題。為此，臨桂新區(qū)迅速出臺土地征收統(tǒng)一補償標準、拆遷安置標準、失地農(nóng)民再就業(yè)鼓勵政策等措施，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保新區(qū)土地征用的正常秩序，使臨桂新區(qū)的系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以順利推進。

　　談及臨桂新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造的“桂林速度”，新區(qū)管委會有關(guān)負責人舉例說，位于中央商務(wù)區(qū)的創(chuàng)業(yè)大廈曾締造了桂林建設(shè)史上的“三個第一”：即單體面積最大的一棟建筑，建筑面積20萬平方米;施工速度最快，13個月就完成了主樓土建;一周內(nèi)澆灌混凝土量最大。

　　距離創(chuàng)業(yè)大廈不遠處，便是桂林文化新地標——“一院兩館”。已經(jīng)交付使用、總投資達15.53億元的“一院兩館”氣勢恢弘，風格獨特。大劇院建筑總高度45米，包括1500個座位的大劇院及相應(yīng)的舞臺區(qū)、可容納300人的多功能排練廳、劇院大廳及觀眾休息廳、3個小型電影廳等。圖書館包括各種圖書報刊閱覽室、電子縮微視頻閱覽室、計算機中心等。博物館則包括禮儀大廳、展覽陳列廳、藏品庫房等。同時，“一院兩館”還配備有文化廣場、鼓樓、風雨橋、門廊、南闕、北闕等附屬設(shè)施及建筑物。

　　要建設(shè)“生態(tài)宜居之城”，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。根據(jù)規(guī)劃，臨桂新區(qū)首批路網(wǎng)項目共24條道路，道路總長42.75千米，計劃總投資25.32億元，按城市1級、2級主干道、次干道標準設(shè)計施工。目前，“五縱三橫三環(huán)”的路網(wǎng)格局已經(jīng)成型，今年中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套將更加完善。

　　除了陸路交通，水系工程是臨桂新區(qū)建設(shè)的新亮點。據(jù)悉，水系工程包括4個旅游景觀水域、4處壅水(抬高水位)工程和5個河段的整治工程。整個項目建成后，新區(qū)中心區(qū)的水域面積將達1.64平方公里，整治河流長度15公里，實現(xiàn)近期旅游通航約7公里。不僅可以解決中心區(qū)的防洪排澇問題，還能形成旅游景觀水系及優(yōu)美的園林綠化生態(tài)環(huán)境。如今，水系工程的親水棧道已緊挨江岸，兩岸楓香、銀杏、桂花、柳樹、水杉等植被郁郁蔥蔥。

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　　成就篇

　　撤縣改區(qū)新機遇

　　旅游勝地新引擎

　　2013年，《國務(wù)院關(guān)于同意廣西壯族自治區(qū)調(diào)整桂林市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》成為臨桂新區(qū)發(fā)展的一次重大轉(zhuǎn)折。該《批復(fù)》明確撤銷臨桂縣，設(shè)立桂林市臨桂區(qū)，并且同意桂林市政府駐地搬遷至臨桂新區(qū)西城中路69號。借力這股東風，以及桂林國際旅游勝地建設(shè)上升為“國家戰(zhàn)略”的難得機遇，桂林市委、市政府進一步加快了新區(qū)的建設(shè)速度。

　　桂林市委書記趙樂秦、桂林市市長唐琮沅多次率隊到臨桂新區(qū)調(diào)研，實地了解項目進展情況，解決存在的問題。桂林市常務(wù)副市長秦春成親自掛帥新區(qū)管委會主任，每周都要到施工一線現(xiàn)場辦公。趙樂秦曾反復(fù)強調(diào)，桂林市委、市政府入駐新區(qū)辦公，并不是簡單意義上的行政搬遷，而是貫徹落實“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”戰(zhàn)略部署的有力舉措，對于加快臨桂新區(qū)建設(shè)具有重大的推動促進作用，必將進一步提振市民和投資商對新區(qū)開發(fā)建設(shè)的信心，引導(dǎo)各類生產(chǎn)、生活要素向新區(qū)聚集，為新區(qū)增添人氣，吸納產(chǎn)業(yè)，繁榮市場。與此同時，桂林市委、市政府原駐地騰出的空間，可以進行系統(tǒng)地改造，為疏解提升老城作出示范和貢獻。

　　與老城區(qū)比肩而立，人氣不斷聚集，利好政策疊加，使得臨桂新區(qū)很快成為桂林城市開發(fā)中最受關(guān)注的一片投資熱土。有幾個重要的項目建設(shè)投資節(jié)點可以佐證——

　　2011年10月25日，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為桂林世界旅游城揭幕。30個項目集中開竣工，項目總投資達169.3億元。

　　2012年11月8日，黨的十八大勝利召開。同一天，臨桂新區(qū)7座橋梁和一座五星級酒店等8個項目同時宣告開工，推動了新區(qū)行政辦公、醫(yī)院、學(xué)校、金融、商貿(mào)、旅游等項目加快推進。

　　2013年，臨桂新區(qū)產(chǎn)城互動發(fā)展加快，三金藥業(yè)、天和藥業(yè)、偉天星等18家企業(yè)進入新區(qū)，6個投資超億元工業(yè)項目投產(chǎn)。同時，作為新區(qū)公共服務(wù)的重要配套項目，總投資9.8億元的桂林旅游綜合醫(yī)院和總投資4.8億元的桂林中學(xué)臨桂校區(qū)正式開工建設(shè);桂林醫(yī)學(xué)院臨桂新校區(qū)正式啟用，首批約2000名新生入駐。

　　2014年，作為桂林“十大重中之重”項目的桂林海吉星食尚港、保利文化產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè);鳳凰體育運動休閑旅游區(qū)怡化山地運動培訓(xùn)基地項目正式啟動。

　　可以說，臨桂新區(qū)從“招商引資”到“選商選資”，僅僅三四年間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮迭起，桂林世界旅游城揭幕，桂林國際旅游勝地建設(shè)規(guī)劃綱要批復(fù)，臨桂“撤縣改區(qū)”，一個個“利好”疊加，讓各路投資商信心倍增，紛至沓來。

　　其實，《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，桂林要加快推進臨桂新區(qū)建設(shè)，從保護漓江和疏解桂林老城壓力出發(fā)，以建設(shè)行政中心、文化中心為核心內(nèi)容，擴展中心城區(qū)發(fā)展空間，為提高桂林的城鎮(zhèn)化水平、增強服務(wù)能力、提升中心城市集聚和輻射功能提供新的載體。

　　臨桂新區(qū)“攜手”老城區(qū)，共同打造桂林國際旅游勝地的核心區(qū)，桂林人使命光榮，任務(wù)艱巨。

　　臨桂新區(qū)既要宜居宜住，更要宜商宜旅，桂林人信心滿滿，堅持不懈。

　　本版撰文：駱展勝 藍 方 本報供圖：臨桂新區(qū)管委會