金秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)藤縣，展現(xiàn)在眼前的是一幅生機(jī)盎然的產(chǎn)業(yè)畫卷。其中，最吸引我們的，是“一起一落”兩條發(fā)展曲線：

　　“一起”，從0到48.9%——今年前8月，該縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值163.77億元。其中，陶瓷產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值80.13億元，同比增長30.8%。陶瓷產(chǎn)業(yè)由2009年從零起步，如今占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48.9%。

　　“一落”，從50.8%到18.5%——五金、電子、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比，2009年為50.8%，今年前8月則降到18.5%。

　　近年來，兩條不同走勢(shì)的產(chǎn)業(yè)曲線，將藤縣帶上了轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。縣委書記莫奕堅(jiān)說，這些年藤縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是：立足自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，通過“一產(chǎn)業(yè)一政策”等機(jī)制創(chuàng)新，深入施行一線工作法、協(xié)同工作制等服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的措施，促進(jìn)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)高效率配置。

　　要素配置向好項(xiàng)目傾斜

　　“你別看這些長得像發(fā)糕一樣的板材，它的功能可多著呢!”9月5日，站在車間生產(chǎn)線前，廣西碳歌環(huán)保新材料股份有限公司總經(jīng)理劉燚十分自豪，“國內(nèi)就我們一家做，產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是由我們來定。”

　　碳歌環(huán)保新材料公司是一家集環(huán)境治理、節(jié)能減排產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的高新企業(yè)。在該公司2012年落戶梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園藤縣中和集中區(qū)之前，陶瓷企業(yè)所產(chǎn)生的廢渣廢料一度讓園區(qū)管理者們感到頭疼。“現(xiàn)在兩條生產(chǎn)線每月可吃掉750噸廢渣原料，變成3000立方米發(fā)泡陶瓷保溫板，實(shí)現(xiàn)了建筑陶瓷生產(chǎn)的循環(huán)利用。”劉燚說，5條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后每年可吃掉陶瓷廢渣150多萬噸，解決園區(qū)所有陶瓷企業(yè)產(chǎn)生的廢渣。

　　“對(duì)于碳歌這樣的好項(xiàng)目，我們優(yōu)先保障其用地。”莫奕堅(jiān)表示。在藤縣，盡管工業(yè)用地稀缺，但對(duì)于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目卻很大方，如今碳歌公司總占地220畝，完全滿足了企業(yè)生產(chǎn)需求。

　　“碳歌”濃縮了一個(gè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的成長軌跡：自2009年廣西新中陶陶瓷有限公司首條生產(chǎn)線點(diǎn)火以來，已有近20家企業(yè)落戶園區(qū)，陶瓷已成藤縣第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，已有9家企業(yè)建成107條陶瓷窯爐生產(chǎn)線，產(chǎn)品涉及拋光磚、瓷片、仿古磚、耐磨磚、輕質(zhì)保溫板等種類。

　　陶瓷產(chǎn)業(yè)在藤縣的異軍突起，正是轉(zhuǎn)型升級(jí)中當(dāng)?shù)卣��?ldquo;有形之手”作用發(fā)揮的一個(gè)典型案例，即：通過將土地等要素資源向鼓勵(lì)型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)傾斜，以優(yōu)增量推動(dòng)調(diào)存量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　不僅是碳歌公司，新舵陶瓷的故事同樣生動(dòng)。這是一家在國內(nèi)陶瓷業(yè)界享有殊榮的大企業(yè)，2009年到藤縣投資時(shí)，只要了200多畝地，園區(qū)認(rèn)為肯定不能滿足未來發(fā)展要求，主動(dòng)為其預(yù)留了一塊二期用地。果不其然，2012年公司決定增加投資。“14條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將超14億元。”公司負(fù)責(zé)人說。

　　產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要集中精力、人力、物力、財(cái)力來抓。為此，該縣打出一系列強(qiáng)化工業(yè)的“組合拳”：年內(nèi)投入資金49億元建設(shè)48個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，每季度開展一次銀企對(duì)接洽談會(huì);安排專項(xiàng)資金扶持創(chuàng)新型中小微企業(yè)，建立企業(yè)投訴維權(quán)機(jī)制;制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃，規(guī)范企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)……

　　現(xiàn)在的藤縣，一幅全新的發(fā)展格局已然形成：以陶瓷為主的中和集中區(qū)，是第一級(jí)平臺(tái)，也是發(fā)展勢(shì)頭最為迅猛的;第二級(jí)松塘工業(yè)園，順風(fēng)造船設(shè)備等企業(yè)正不斷做大做強(qiáng);金茂、廣峰等鈦白企業(yè)蓬勃發(fā)展的鈦白工業(yè)園，是第三級(jí)平臺(tái);第四級(jí)平臺(tái)則是定位高端林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)園的南蛇塘工業(yè)園，有望成為未來藤縣工業(yè)的一大看點(diǎn)。

　　要素重組騰出發(fā)展空間

　　9月6日，位于藤縣太平鎮(zhèn)的梧州太平日成林產(chǎn)化工有限公司，生產(chǎn)車間一片忙碌。“公司采用純馬尾松松脂生產(chǎn)松香、松節(jié)油等，生產(chǎn)能力8000噸/年。”公司負(fù)責(zé)人說。

　　而在幾年前，這里的用地、廠房還屬于太平鎮(zhèn)糖廠：由于市場不景氣，該廠已停產(chǎn)，政府依法置換收回其用地。

　　發(fā)展空間從哪里來在藤縣，這是嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。以陶瓷產(chǎn)業(yè)為例，中和集中區(qū)總規(guī)劃面積2.5萬畝，建設(shè)200條陶瓷生產(chǎn)線，全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)300億元。自2009年開工建設(shè)至今，累計(jì)丈量土地1.73萬畝，簽訂征地協(xié)議1.69萬畝，完成土地平整約8000畝，離總規(guī)劃面積還有一定的缺額。

　　新增工業(yè)用地稀缺，潛力從哪里來縣長黃東明表示，在已開發(fā)土地上挖潛是一個(gè)必然選擇。該縣用好用足用活低丘緩坡等土地綜合開發(fā)政策，建立健全節(jié)約集約用地指標(biāo)體系，加大閑置土地處置力度，近3年盤活存量土地超2000畝，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地。“對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)多用地;對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)用地需求給予支持;落后產(chǎn)業(yè)用地堅(jiān)決不支持，還要對(duì)其進(jìn)行淘汰。”

　　該縣還利用經(jīng)濟(jì)政策和限能排污的辦法促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，出臺(tái)優(yōu)化空氣質(zhì)量的方案，“誰污染、誰負(fù)責(zé)，多排放、多負(fù)擔(dān)”，先后責(zé)成多家企業(yè)進(jìn)行技改。“這個(gè)方案出臺(tái)以后，我們感覺壓力很大。”雅照公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，壓力之下，該企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步降低污染物排放總量，增加環(huán)保投入，經(jīng)過嚴(yán)格檢測排放達(dá)標(biāo)后，公司于今年5月復(fù)產(chǎn)。

　　現(xiàn)在，穿梭于藤縣各大工業(yè)園區(qū)，已看不見一根黑煙囪。近3年來，該縣關(guān)停了電鍍、造紙、化工、皮革、水泥等數(shù)十家落后企業(yè)。

　　在用好“限”和“促”政策的同時(shí)，該縣更注重用好“扶”與“引”的政策。選擇關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)工業(yè)企業(yè)，對(duì)照國家政策在技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、市場培育、信息化建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持。

　　通過要素重整，騰出發(fā)展空間，既符合市場“無形之手”優(yōu)勝劣汰的要素配置規(guī)律，也在客觀上強(qiáng)化了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)緊迫感。

　　廣西金茂鈦業(yè)有限公司是當(dāng)?shù)氐囊患依吓柒伆追凵�產(chǎn)企業(yè)，去年底完成技改新研發(fā)的納米脫硝催化鈦白粉和上游產(chǎn)品試劑硫酸已投放市場，產(chǎn)品附加值是初級(jí)產(chǎn)品的3倍。“今年前8個(gè)月，在整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的情況下，我們通過技改升級(jí)逆勢(shì)上揚(yáng)，每個(gè)月產(chǎn)能達(dá)4500噸，實(shí)現(xiàn)利潤3000多萬元。”公司總經(jīng)理助理劉稚說。

　　一手強(qiáng)監(jiān)管，一手優(yōu)服務(wù)。該縣還推行把“保姆式”服務(wù)搬到園區(qū)一線、把解決難題搬到施工一線、把黨建課堂搬到企業(yè)一線、把法律文化搬到工廠一線、把維權(quán)服務(wù)搬到車間一線“五搬”工作法。通軒立信化學(xué)公司入駐工業(yè)園不久，縣工信局就上門“包攬”了其各種證照辦理工作。