[上林縣山清水秀、風光旖旎，具有得天獨厚的自然資源、保護完好的生態(tài)環(huán)境和源遠流長的人文歷史，是中國長壽之鄉(xiāng)、國家生態(tài)示范區(qū)、廣西首府南寧“后花園”和明代旅行家徐霞客最眷戀的地方。
2013年7月，憑借獨特的旅游資源，上林縣被列入自治區(qū)首批20個特色旅游名縣創(chuàng)建單位。作為南寧市唯一入圍的縣份以及全區(qū)首批創(chuàng)建單位中唯一沒有A級景區(qū)的后發(fā)展、欠發(fā)達縣份，上林縣搶抓機遇，迎難而上，把創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作作為踐行群眾路線的主戰(zhàn)場，從黨員干部抓起，轉(zhuǎn)作風、激活力，破難題、促發(fā)展，讓黨員干部在實干實戰(zhàn)實踐中迸發(fā)激情、干事創(chuàng)業(yè)。]
佛教圣地——蓮音寺 韋偉群/攝
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境 致力綠色崛起
“優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是大自然恩賜給上林的寶貴財富，是上林最大的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在，但我們始終沒有很好的利用這些優(yōu)勢。”上林縣委書記韋志鵬說，“坐擁‘寶山’卻長守貧窮一直是上林發(fā)展之殤。”
于是，上林縣委作出決策，依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展“無煙工業(yè)”，打造特色旅游強縣，走綠色崛起之路，快馬加鞭，勢在必行!
2013年底，上林縣對飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)等區(qū)域的網(wǎng)箱進行清理。全縣共清理網(wǎng)箱2600余箱，涉及網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶300多戶。
今年6月，上林縣“第一個吃螃蟹”，在廣西率先開展“限桉退桉”工作，建立速生桉退出機制，力爭5年內(nèi)清除全縣速生桉25萬畝。機制出臺僅兩個月，全縣已砍伐用耕地種植的速生桉近600畝。
依法治亂象，鐵腕拆兩違。上林縣以違章建設、違法占地調(diào)查摸底“零盲區(qū)”，打擊處置“零遺留”、“兩違”行為“零增量”的目標，用半年時間清理、取締違法建設20余萬平方米，整治違法占地20宗共70畝。
既要金山銀山，更要綠水青山。在眼前實惠和長遠發(fā)展、經(jīng)濟建設與環(huán)境保護相互博弈面前，上林縣下狠心、出實招，淘汰、關(guān)停一批高耗能、高排放、高污染的產(chǎn)業(yè)，爆破拆除19根污染煙囪，全面清理采石、礦粉加工、木材加工、“三無”水泥制品加工等廠礦，并推進農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，建設25個行政村共31座集中式生活污水處理設施，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。
今天的綠水青山，就是明天的金山銀山。在創(chuàng)建廣西特色旅游名縣中，上林縣堅持“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，培育生態(tài)旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，打造首府南寧生態(tài)旅游休閑養(yǎng)生基地，已成全縣干部群眾共識。
徐霞客迎賓廣場 藍 洲/攝
整治作風頑疾 激發(fā)隊伍活力
“10月底前實現(xiàn)龍母湖項目一期工程開工建設，11月底前完成碼頭選址規(guī)劃設計和勘探工作，12月底完成新村地基建設，完成投資1億元以上……”在上林縣政府大院板報欄上，創(chuàng)建廣西特色旅游名縣“奮戰(zhàn)六個月”攻堅目標任務分解表列出了“明細帳”，12個重大旅游項目建設進度、責任單位和責任人一覽無余。作為重大項目聯(lián)系人，全縣37位在職縣級領(lǐng)導的名字赫然紙上。
“有多大的壓力，就有多大的動力。把縣四家班子領(lǐng)導擺進來掛帥重大項目，就是走在前，作表率，讓干部群眾看到縣委的決心，把握工作的重心，增強必勝的信心。”上林縣委常委、組織部部長馬華斌說。
上林縣還制定《縣委主要領(lǐng)導督辦交辦任務表》，把“三湖一寨”(龍母湖、金蓮湖、云里湖和鼓鳴寨)、縣城街道白改黑和立面改造等旅游項目建設全部納入監(jiān)督檢查范圍，以拉網(wǎng)式、跟蹤式、暗訪式進行督查，對工作效能低、作風紀律差的領(lǐng)導干部嚴肅處理;對清正廉潔、工作扎實、敢于擔當?shù)母刹�，提拔任用�?013年10月以來，該縣領(lǐng)導干部被通報批評50多人，誡勉談話3人，降級降職10多人，免職、交流、提拔任用等10批次413人。破格任命工作成績突出的縣住建局局長和旅游局局長為縣政府黨組成員;把旅游局機關(guān)編制從原來核定的5名增加到15名，并以月薪萬元公開招聘特殊人才擔任上林縣笑林旅游投資開發(fā)有限公司董事長、總經(jīng)理。同時，該縣從實際情況出發(fā)，把基層干部年津補貼標準從原來的1.6萬元提高到2萬元;給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年劃撥12萬元專項經(jīng)費，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)飯?zhí)�，改善干部生�?并從2014年開始，每年拿出3800多萬元，給全縣1077名村“兩委”干部每人每月提高工資300元……
“讓有為者有位，吃苦者不虧，實干者重用。”上林縣整治作風頑疾，激發(fā)隊伍活力，推動工作提速，過去不少“看著辦”的工作變成了“馬上辦”。
為了給廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作保駕護航，該縣堅持“治安先治警”，大力整頓政法隊伍，先后對執(zhí)法不嚴、徇私舞弊、知法犯法的縣拘留所原所長盧某、教導員黃某等10多名干警予以開除黨籍、調(diào)離公安隊伍、移送司法機關(guān)處理。在進一步凈化公安隊伍的同時，該縣對基層派出所、司法所車輛、人員、裝備等全部按標準進行配備。此外，該縣高揚利劍，堅決打擊阻商擾商等行為，在創(chuàng)建的A級景區(qū)內(nèi)成立警務室，配備警力20人，24小時輪流值班、維護秩序;對涉黑涉惡團伙脅迫、敲詐勒索外地客商，該縣重拳出擊，抓獲違法犯罪嫌疑人13人。目前，上林縣社會公眾安全感進一步提升，在全區(qū)第二季度社會公眾安全感調(diào)查通報中，該縣公眾安全感為89.79%，單項安全感排名全市第一位，7項綜合得分85.92分，排名全區(qū)第18位，進一步優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境，極大增加了客商到上林投資發(fā)展的信心。
明山大道立面改造工程示范點 彭 喜/攝
構(gòu)建交通路網(wǎng) 布局旅游設施
作為國家重點開發(fā)貧困縣，上林縣經(jīng)濟總量小，人均水平低，基礎條件差，創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，路在何方
“路通則財通，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，道路建設要先行。”韋志鵬一語道破，“上林‘手無寸鐵’，沒有鐵路網(wǎng)線，也沒‘水上門戶’，不通水路，交通是一大‘短板’。”
目前，上林縣正加快推進出縣大通道建設，進一步融入南寧1小時交通圈、經(jīng)濟圈：忻城周安至賓陽新橋二級公路全面建成通車;來賓至馬山高速公路上林段項目基礎路基完成90%，累計完成投資13.9億元;上林至武鳴二級公路已完成項目建議書、立項批復、工程可行性研究報告評審、環(huán)境影響評估、初步設計和施工圖設計等相關(guān)工作，準備開始征地工作。
按照“綠道”建設標準，上林縣加快主干道到各旅游景區(qū)景點以及景區(qū)之間旅游公路的規(guī)劃建設，構(gòu)建縣內(nèi)半小時旅游圈。目前，西燕至大龍湖13公里三級油路項目已經(jīng)完工;縣城通往“三湖一寨”的4條旅游公路，云蒙至云里三級油路、金蓮湖環(huán)湖西路已經(jīng)全面動工，長聯(lián)至鼓鳴寨三級油路正在開展征地工作，預計近期動工。
按照特色旅游名縣的要求，上林縣高標準、高規(guī)格布局全縣境內(nèi)旅游項目、設施和服務功能配套，構(gòu)建以大明山為核心的戶外運動健康之旅，以大龍湖為核心的壯瑤民族風情體驗之旅，以金蓮湖為核心的佛教文化之旅，以云里湖為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光之旅，以三里洋渡清水河一帶為核心的徐霞客文化體驗之旅，以鼓鳴寨為核心的生態(tài)休閑之旅等6條精品旅游線路，重點推進“三湖一寨”等重大旅游項目建設，并建設、改造一批酒店賓館、農(nóng)家旅館旅游商品基地、旅游集散中心、旅客中心、旅游購物中心等服務配套設施。
被列為自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目的龍母湖國際生態(tài)文化旅游度假區(qū)項目是一個集自然觀光、文化體驗、娛樂休閑于一體的大型綜合性旅游項目，計劃總投資46億元人民幣，占地面積3394畝，項目全部建成后年可接待游客300萬人次，實現(xiàn)銷售收入30多億元，創(chuàng)利稅3億多元，提供3000多個就業(yè)崗位。目前，該項目累計完成投資1.2億元，已完成總體規(guī)劃編制和水上娛樂體驗區(qū)、花卉體驗區(qū)、黃金水道、田野草地體驗區(qū)、安置新村等項目的規(guī)劃設計;完成項目環(huán)評工作;完成項目建設征地1386畝，水上樂園和服務區(qū)項目已開始動工清表;覃浪村上圩莊安置點房屋拆遷工作正在有序推進。
位于上林縣大豐鎮(zhèn)云里村的云里湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園項目總投資30億元，規(guī)劃面積8000多畝，其中核心區(qū)3000畝。作為自治區(qū)重大旅游項目、南寧市層面統(tǒng)籌推進重大項目，該項目已進入全面施工階段，完成土地流轉(zhuǎn)3500多畝，種植珍稀樹種450畝、精品果園種植300多畝，蓄水大壩、園區(qū)基礎設施和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范村建設等項目正在緊張施工，累計完成投資1.2億元。
計劃總投資12億元的金蓮湖生態(tài)園綜合旅游項目將打造成為以佛教文化為中心，具有濃厚東盟風情的綜合旅游景區(qū)和東南亞最大的佛教圣地。目前，該項目已完成第一期工程投資計劃并對外開放，累計完成投資3.9億元，完成景區(qū)會所、蓮音寺、土地平整、景區(qū)植被綠化等基礎建設，種植了6棵千年菩提樹和3萬多株來自全國各地的名貴樹木花卉。東盟10國祈福壇、金珂書畫別院、旅客服務中心和環(huán)湖西路、生態(tài)停車場等項目建設加快推進。
規(guī)劃面積約2000畝的廣西鼓鳴寨養(yǎng)生旅游度假基地計劃總投資6億元，將建設休閑度假會所、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、水上娛樂、生態(tài)民居改造、康體設施、礦泉水廠等。目前已完成項目總體規(guī)劃編制，并開工建設環(huán)湖道路、進行舊村改造等，完成投資2500多萬元。
上林縣城進城大道俯覽 溫寧生/攝
城鄉(xiāng)風貌改造 凸顯壯鄉(xiāng)風情
上林縣重視培育上林特色旅游產(chǎn)品，充分挖掘歷史文化傳統(tǒng)，重點對徐霞客文化、龍母文化、駱越文化、唐城唐碑文化、渡河公文化、名人故居等民俗文化和人文景觀進行研究。
通過加快縣城建筑風貌和通往主要旅游景區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊風貌的改造，該縣打造融合山水園林、壯鄉(xiāng)民族風情的特色城鄉(xiāng)風貌。
縣城綠化凸顯色彩美。明澄大道綠化提升改造和會堂廣場等地段的綠化工程，總投資2300多萬元，綠化改造后層次豐富，色彩艷麗，凸顯熱情洋溢的迎賓效果。
縣城彩化推進力度大。上林縣按照“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，以明山大道為重點，分期分批推進縣城主要干道特色風貌改造工程。目前，明山大道完成34戶示范點立面改造，7月6日起全面鋪開，已完成投資300多萬元。
城鎮(zhèn)亮化實現(xiàn)全覆蓋。按照年內(nèi)縣城建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要實現(xiàn)亮化全覆蓋的目標，上林縣對會堂廣場、同樂廣場、三區(qū)公園實施了亮化改造;安裝白圩鎮(zhèn)、巷賢鎮(zhèn)、明亮鎮(zhèn)、澄泰鄉(xiāng)太陽能路燈500桿;對明山路等主要街道的沿街建筑物采用LED線形光源提高夜景亮化水平;對尚未實施路燈亮化工程的縣城繞城路及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)街道，近期全部實施景觀路燈建設。
縣城美化取得新突破。該縣高起點設計、高標準建設徐霞客迎賓廣場，布設名人雕像，營造園林景觀，使其成為上林的“濃縮景觀”展示臺。該縣還開展縣城道路“白改黑”項目建設，目前，示范點縣政府大院辦公區(qū)道路“白改黑”工程已竣工，縣城主要道路正緊張施工，明山路管線下地示范工程已同步推進。縣人民會堂廣場改造工程也同步進行施工，澄江河堤路園工程已完成規(guī)劃設計，將通過BT模式并結(jié)合兩岸危房改造推進。
縣城凈化力求潔齊美。當?shù)亟M織開展縣城綜合執(zhí)法整治專項行動，對街道、市場、居住小區(qū)、建筑工地等重點區(qū)域進行綜合整治，糾正各種臟、亂、差現(xiàn)象。目前，縣城“空中垃圾”整治、污水收集管網(wǎng)建設正在全力推進。管道燃氣特許經(jīng)營項目已經(jīng)中標簽約，各項前期工作有序開展�？h政府大院、云莫莊城中村等舊城改造工作正緊鑼密鼓地開展規(guī)劃設計、征地拆遷等前期工作。
澄江河畔，千帆競發(fā)，大明山下，春潮涌動!干部群眾萬眾一心、經(jīng)濟發(fā)展再創(chuàng)輝煌、城鄉(xiāng)風貌日新月異、開發(fā)開放生機勃勃、人與自然和諧發(fā)展……從“風生水起”到“千帆競發(fā)”，上林縣，正以時不我待、只爭朝夕的開放、創(chuàng)新精神乘風破浪、砥礪奮進!
