填表、驗(yàn)證、辦證、頒證，10分鐘后，李新標(biāo)與女朋友如愿領(lǐng)到了結(jié)婚證。

　　6月17日，是靈山縣婚姻登記事項(xiàng)權(quán)限下放的首個辦理日。當(dāng)天，該縣檀圩鎮(zhèn)青年李新標(biāo)與女朋友到鎮(zhèn)上政務(wù)服務(wù)中心婚姻登記窗口領(lǐng)“紅本本”，成了該縣婚姻登記權(quán)限下放后的第一對領(lǐng)證新人。

　　事情辦得如此快，讓李新標(biāo)喜出望外：“沒來之前，村里人提醒我說結(jié)婚登記要到縣婚姻登記處才能辦理，要是遇上人多，大半天都辦不下來，沒想到現(xiàn)在10分鐘就辦好了。”

　　放權(quán)，成就了辦事的快捷——這是我區(qū)自2003年將婚姻登記事項(xiàng)改由縣級婚姻登記機(jī)關(guān)集中辦理以來，首次將該事項(xiàng)的審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　行政審批是行政權(quán)力最為集中的領(lǐng)域，深入推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，是政府的自我革命。在這場自我革命中，靈山縣以簡權(quán)、放權(quán)、亮權(quán)、用權(quán)、管權(quán)為重點(diǎn)，做好行政審批事項(xiàng)“接、放、管”各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)行政審批制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，打造了“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的政務(wù)服務(wù)平臺。

　　“簡政”提效，讓審批體系“瘦身”

　　“審批條件從原來的10個，減掉7個;辦結(jié)時間從5個工作日變?yōu)楫?dāng)場辦結(jié)，現(xiàn)在辦事簡便多了。”6月16日，從事酒類批發(fā)的個體戶黃曉峰到靈山縣政務(wù)服務(wù)中心辦理酒類流通備案登記，當(dāng)場辦妥相關(guān)手續(xù)后，感嘆不已。

　　黃曉峰說，以前辦理酒類批發(fā)流通備案登記，需要提交經(jīng)營資金10萬元以上證明、經(jīng)營場所和倉庫的租賃合同或房屋契約、兩名以上從業(yè)人員酒類經(jīng)營知識培訓(xùn)證等，手續(xù)非常繁瑣，要5個工作日才能把事情辦下來。“但現(xiàn)在這些審批條件都簡化了，當(dāng)場就能辦妥。”

　　事實(shí)上，為了優(yōu)化辦事流程，提高審批效率，靈山縣近年來開展了3次行政審批事項(xiàng)清理，特別是今年以來，該縣按照“能簡就簡”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批事項(xiàng)清理優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，該縣共取消行政審批事項(xiàng)75項(xiàng)，精簡審批條件96個，精簡申請材料205項(xiàng)，精簡審批環(huán)節(jié)168個。

　　通過減少審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、層級，重置流程、節(jié)點(diǎn)、時限，打破部門壁壘，最大限度對審批體系進(jìn)行“瘦身”和優(yōu)化，靈山行政審批效能提速達(dá)76.68%以上。如外資企業(yè)設(shè)立、變更審批事項(xiàng)，是較為復(fù)雜的行政審批事項(xiàng)之一。按原來的規(guī)定，該審批事項(xiàng)需要90個工作日才能辦結(jié)，現(xiàn)在該縣13個工作日內(nèi)便可辦妥，提速85%。

　　敢于“放權(quán)”，解決服務(wù)群眾“最后一公里”

　　6月16日，黃強(qiáng)初到鎮(zhèn)上的派出所辦理姓名變更事項(xiàng)，填寫表格、審核材料，整個過程幾分鐘就辦好了。

　　黃強(qiáng)初是靈山縣太平鎮(zhèn)九冬村村民，太平鎮(zhèn)距離靈山縣城近90公里，平時群眾到縣城辦事至少要花大半天時間。

　　按以往，黃強(qiáng)初要變更姓名，需要到縣公安局戶政部門辦理。如今，這舟車勞頓的奔波可省去了——去年9月，變更姓名的審批權(quán)下放到基層派出所。“如果沒有把審批權(quán)下放，我改個名字得輾轉(zhuǎn)近兩百公里。”黃強(qiáng)初說。

　　權(quán)力下放是政府職能轉(zhuǎn)變和打造高效便民政務(wù)服務(wù)平臺的路徑之一。近兩年來，靈山縣投入600多萬元，完善鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，目前全縣18個鎮(zhèn)、125個行政村已建成政務(wù)服務(wù)中心。同時，該縣將與農(nóng)民群眾密切相關(guān)的74項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，推動政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸。

　　為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)審批效率，該縣還在各鎮(zhèn)成立政務(wù)服務(wù)管理辦公室，并開創(chuàng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、規(guī)建、環(huán)保、安監(jiān)“四所合一”的機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，把四個站(所)合并為國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)所。

　　“通過權(quán)力下放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，既改善了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府責(zé)任無限大、權(quán)力無限小的局面，又克服了過去各站所相互爭權(quán)、相互推諉，有事無人管、有人無事做等現(xiàn)象。”靈山縣編辦主任梁必任認(rèn)為。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月，該縣18個鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心累計(jì)辦理審批服務(wù)事項(xiàng)18.6萬件，村政務(wù)服務(wù)中心累計(jì)代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)12.3萬件，有效解決了政務(wù)服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

　　主動“亮權(quán)”，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行

　　政府的權(quán)力究竟有多大對許多群眾而言，這或許是個模糊不清的問題。

　　在深化行政審批制度改革的過程中，靈山縣主動“亮權(quán)”，編制了縣本級行政審批項(xiàng)目目錄，列出“權(quán)力清單”，并將“清單”錄入全區(qū)通用行政審批軟件辦理。

　　“列出‘清單’后，就相當(dāng)于亮出了‘權(quán)力家底’。‘清單’上沒有的，一律不能審批。”靈山縣政務(wù)服務(wù)中心主任劉添鑒告訴記者，目前全縣44個審批職能部門共保留的行政審批事項(xiàng)為549項(xiàng)，這些審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，并將所有審批服務(wù)事項(xiàng)的審批內(nèi)容、審批依據(jù)、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等輸入系統(tǒng)，在縣、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心觸摸查詢屏公布，以便群眾查詢和監(jiān)督。

　　“我們使用的審批辦件系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)四級實(shí)時監(jiān)控，每審批一個事項(xiàng)，其中是否存在違規(guī)行為、是否出現(xiàn)超時等都能監(jiān)控得到。”劉添鑒說。

　　事實(shí)上，為確保行政審批權(quán)放到位、管到位、有成效，靈山縣制定完善了《政務(wù)服務(wù)管理辦法》《行政審批工作管理暫行辦法》等一系列管理制度，以制度管權(quán)、管人、管事，不斷提高服務(wù)水平和審批效率。監(jiān)測結(jié)果顯示，今年前5個月，該縣政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)按時辦結(jié)率為100%，群眾滿意率為100%。

　　全面深化改革進(jìn)行時