往年開春時節(jié)，武宣縣桐嶺鎮(zhèn)白沙屯村民胡云雄對自家的4畝水田總是很糾結(jié)——出外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)無暇照料。今年，他不再苦惱：“專業(yè)合作社來承包開發(fā)，不用擔(dān)心風(fēng)險，流轉(zhuǎn)手續(xù)由村里的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站辦理，合同在鎮(zhèn)里的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案，除分紅外，每年能固定領(lǐng)取租金幾千元!”在該屯，和胡云雄一樣樂意簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶近180戶。

　　“對于土地流轉(zhuǎn)承包，剛開始村民有很多擔(dān)憂，最怕的是租金泡湯。”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)白沙屯土地流轉(zhuǎn)的村委副主任萬金平介紹，現(xiàn)在由政府成立機構(gòu)，開展服務(wù)和監(jiān)督，解除了群眾的擔(dān)憂。

　　由擔(dān)憂到樂意，源于權(quán)益得到保障。桐嶺鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)介紹，按照縣里設(shè)計，鎮(zhèn)里土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建立了土地流轉(zhuǎn)登記備案、流轉(zhuǎn)合同管理、流轉(zhuǎn)檔案管理等制度，設(shè)置了信息聯(lián)絡(luò)、政策咨詢、流轉(zhuǎn)受理和合同登記等服務(wù)窗口，除了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序外，還督促經(jīng)營業(yè)主規(guī)范經(jīng)營，確保農(nóng)民權(quán)益。目前，除白沙屯外，該鎮(zhèn)還有新龍、思律兩個村正在和專業(yè)合作社洽談連片流轉(zhuǎn)土地事宜。

　　“作為常年有7萬人在外務(wù)工的勞務(wù)輸出大縣，政府建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，正好對接了分散土地缺少勞力和種養(yǎng)大戶急需擴大規(guī)模的雙向需求。一方面解放農(nóng)村多余勞動力，一方面讓土地通過規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生更大效益。”該縣縣委書記韋德斌介紹。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民普遍存在經(jīng)濟利益和土地權(quán)益受損的擔(dān)心，為此，今年初，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村分別成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和服務(wù)站，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，解除村民擔(dān)憂。

　　金雞鄉(xiāng)魚步村的情況，印證了這一說法。該村總?cè)丝?500多人，一半以上青壯勞力外出務(wù)工，土地分塊經(jīng)營收益甚微。今年初，鄉(xiāng)村兩級土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)給了村民們信心和勇氣，簽下了1100畝甘蔗地流轉(zhuǎn)承包合同，實現(xiàn)了村民和公司雙贏：該村村民銀老伯的說法頗具代表性——自己種的收益跟租金相差不大，外出務(wù)工還可以賺錢。公司負(fù)責(zé)人謝先生亦十分滿意——承包期內(nèi)進行土地整治、節(jié)水灌溉，打造優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖高效甘蔗種植示范區(qū)，規(guī)模經(jīng)營的利潤可觀。

　　政府搭臺保護農(nóng)民權(quán)益，農(nóng)地流轉(zhuǎn)積極性大增，農(nóng)業(yè)正在釋放活力。自年初該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心掛牌成立以來，已組織供需雙方洽談達47次，組織協(xié)調(diào)簽訂合同流轉(zhuǎn)土地1.7萬多畝。新增連片50畝以上種植大戶26戶，新注冊成立了18家農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。

　　■短評

　　土地流轉(zhuǎn)的前提是護住農(nóng)民權(quán)益

　　今年中央農(nóng)村工作會議提出，要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　這就要求土地流轉(zhuǎn)必須在護住農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上進行，因此政府搭建監(jiān)督服務(wù)平臺尤為重要。只有這樣才能讓土地流轉(zhuǎn)不走樣，才能確保農(nóng)民的權(quán)益，才能在放活土地經(jīng)營權(quán)的同時，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。武宣在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，一方面負(fù)責(zé)信息對接促進土地流轉(zhuǎn)，一方面建章立制確保流轉(zhuǎn)符合國家政策，保護農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的土地收益及權(quán)益。正是因為這樣的制度設(shè)計，農(nóng)民才敢于也樂意出讓土地經(jīng)營權(quán)，才能使得分散土地在符合國家政策的前提下，向企業(yè)和經(jīng)濟能人流轉(zhuǎn)，從而促進農(nóng)業(yè)走向規(guī)�；�和現(xiàn)代化。