風(fēng)景如畫的中庸鄉(xiāng)下峰山村

　　小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)——六塘鎮(zhèn)商貿(mào)街新貌

　　改造后的四星級二塘農(nóng)貿(mào)市場

　　臨桂，可謂歷史悠久，地靈人杰，素有“狀元之鄉(xiāng)”、“將軍之鄉(xiāng)”、“冠軍之鄉(xiāng)”的美譽。近年來，臨桂搶抓建設(shè)臨桂新區(qū)和桂林國際旅游勝地的歷史機遇，加快打造實力、魅力、活力、人文、和諧“五個臨桂”，經(jīng)濟取得長足發(fā)展，綜合實力躋身廣西前列。然而，在快速崛起的過程中，臨桂和許多地方一樣，同樣面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)功能不完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。作為建設(shè)臨桂新區(qū)和桂林國際旅游勝地的主戰(zhàn)場，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，盡快與桂林主城區(qū)接軌并全面融入主城區(qū)，成為臨桂縣委、縣政府思考的首要問題。

　　2011年換屆以來，該縣運用“城市客廳”和“農(nóng)村公園”理念，按照“產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)一體”的思路，在推進新型城鎮(zhèn)化方面做出了一些有益的探索和嘗試，初步走出一條新型城鎮(zhèn)化的“臨桂路徑”，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，城鎮(zhèn)化拉動發(fā)展的能量開始釋放。數(shù)據(jù)顯示：2013年，全縣GDP突破200億元，固定資產(chǎn)投資突破200億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，組織財政收入突破20億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入接近3萬元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入接近1萬元;在2010-2012年連續(xù)3年榮獲“廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣”的基礎(chǔ)上，2013年有望再獲“十佳縣”，實現(xiàn)“十佳縣”四連冠。而今，臨桂已呈現(xiàn)出“城鄉(xiāng)面貌月月變、產(chǎn)業(yè)支撐年年強、幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高”的生動局面。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，大手筆推進城鄉(xiāng)建設(shè)

　　當(dāng)你驅(qū)車進入臨桂縣五通鎮(zhèn)新寨村，首先映入眼簾的是一排排規(guī)劃有序、精致漂亮的嶄新別墅，走進村里，巷道寬敞平整，節(jié)能路燈、燈光球場、文化活動室、村級醫(yī)療衛(wèi)生所、計生服務(wù)室、農(nóng)家書屋等配套設(shè)施樣樣俱全。村中綠化美化、村前湖塘、環(huán)水步行街等景觀設(shè)施，把村莊裝扮得像公園一樣，讓人不禁感嘆新寨人真幸福，城里人都想變成新寨人!村民們說，現(xiàn)在的新寨才是名副其實的新寨，過去是“有女莫嫁新寨村”，現(xiàn)在是“有女搶嫁新寨村”。

　　新寨村只是臨桂首批13個高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新農(nóng)村中的一個，是臨桂大手筆統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)的一個縮影。

　　“城鄉(xiāng)一體化是新型城鎮(zhèn)化的必然要求，僅僅把城市建美了，這不叫‘美麗臨桂’，只有城市和農(nóng)村同樣美麗，才叫‘美麗臨桂’。我們的目的就是通過幾年努力，讓臨桂新區(qū)變成桂林一個漂亮有檔次的‘客廳’，讓臨桂的鄉(xiāng)村變成桂林一個美麗的‘后花園’，讓臨桂人民更愿在自家門口創(chuàng)業(yè)。”臨桂縣委書記彭代元自豪地說，近年來該縣在全力抓好新區(qū)建設(shè)的同時，大手筆統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)一體化，形成了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動發(fā)展的局面。

　　在臨桂新區(qū)，建設(shè)如火如荼，上百棟高樓拔地而起，創(chuàng)業(yè)大廈、“一院兩館”等標(biāo)志性建筑相繼建成，核心區(qū)路網(wǎng)和湖塘水系框架基本成型，行政辦公、醫(yī)院、學(xué)校、金融、商貿(mào)、旅游等項目加快進駐，昔日的荒草地上一座現(xiàn)代化新城正在崛起。把新區(qū)建設(shè)作為頭號工程來抓，千方百計破解征地拆遷安置等瓶頸難題，深入開展“颶風(fēng)”行動和項目110活動，全力做好項目審批前置工作。到目前為止，臨桂已為新區(qū)建設(shè)征地2萬多畝，遷墳3萬多座，拆違近百萬平方米，新區(qū)建設(shè)得以高效推進。

　　與此同時，臨桂大力實施融城戰(zhàn)略，按照舊城改造國際化、生態(tài)化，城中村改造特色化和“一街一景致、一路一特色”的思路，出臺系列激勵政策，運用市場手段，加快縣城改造步伐，使縣城與新區(qū)融為一體。先后投入近8億元，完成人民路、虎山路、仙湖路、建設(shè)路等10多條城市主干道建設(shè)，建成臨桂文化休閑廣場、金山市場立交橋等一批重點城建項目，啟動了金水路、榕山路、人民路等5條主干道試點改造，城市綠化美化亮化等大批市政工程順利完成，大手筆的城市建設(shè)，使縣城街道更寬暢，道路更通暢，市民心情更舒暢。

　　城市是“客廳”，農(nóng)村是“公園”。秉承這一理念，該縣在抓好新區(qū)建設(shè)和縣城改造的同時，統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)出現(xiàn)“亮點紛呈、百花齊放”的互動發(fā)展局面。

　　按照“抓好六塘一個示范鎮(zhèn)，培育臨桂鎮(zhèn)、會仙、四塘、兩江、五通5個經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建設(shè)南邊山、茶洞、中庸3個主題各異的魅力小鎮(zhèn)，打造宛田、黃沙2兩個少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)”的思路，全縣11個小城鎮(zhèn)建設(shè)開展得如火如荼。目前，總投資4億多元的六塘示范鎮(zhèn)建設(shè)初具雛形，鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新，一個現(xiàn)代化的魅力小鎮(zhèn)呼之欲出;臨桂鎮(zhèn)、會仙、四塘、兩江、五通等小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進;宛田、黃沙兩瑤鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)頗具瑤鄉(xiāng)民族特色，兩瑤鄉(xiāng)通過實施一大批鄉(xiāng)慶項目建設(shè)，使瑤鄉(xiāng)換了模樣。此外，全縣15個高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)加快推進，中庸下峰山、五通新寨、六塘東計嶺等高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村示范點已基本建成，到今年底，該縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將建成1-2個高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村示范點，新農(nóng)村建設(shè)的蝴蝶效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

　　與此同時，該縣加快城鄉(xiāng)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動了五通二橋、五通至黃沙、中庸至茶洞等義江西線路網(wǎng)建設(shè)，加快通村水泥路建設(shè)及巷道硬化，全縣86%的行政村實現(xiàn)了通水泥路，80%的自然村實現(xiàn)了巷道硬化，不久的將來，臨桂將實現(xiàn)半小時縣鄉(xiāng)通達的路網(wǎng)。

　　“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀;為老百姓辦事，花再多的錢都不為過。”該縣縣長何新明介紹說，從2011年換屆以來，臨桂在城鄉(xiāng)建設(shè)方面已投入資金20多億元。

　　產(chǎn)城互動，做大做強產(chǎn)業(yè)支撐

　　產(chǎn)業(yè)興則臨桂興，產(chǎn)業(yè)強則臨桂強。

　　“新型城鎮(zhèn)化不是簡單的人口集聚，更不是盲目的征地造城，其新就新在‘人的城鎮(zhèn)化’，而‘人的城鎮(zhèn)化’關(guān)鍵在就業(yè)，就業(yè)就必須依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”臨桂縣委書記彭代元認為，城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)的載體和平臺，產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)的動力和源泉，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城市就會陷入空心化，難以持續(xù)發(fā)展。

　　臨桂有效化解了這一問題，他們堅持走產(chǎn)業(yè)興城的道路，堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動，推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游國際化協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強產(chǎn)業(yè)支撐，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了強大產(chǎn)業(yè)支撐。

　　新型城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)在工業(yè)。該縣強化工業(yè)對城鎮(zhèn)化的拉動作用，以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。一方面，按照“一區(qū)多園”統(tǒng)籌發(fā)展思路，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，招大引強，培大育強，全力打造500億工業(yè)園區(qū)。另一方面，深入推進“抓大壯小扶微”工程，通過政策上給優(yōu)惠、融資上給扶持、服務(wù)上給保障，促進骨干企業(yè)和中小企業(yè)全面發(fā)展，全力打造一批“百十億”企業(yè)。目前全縣企業(yè)已形成“支柱產(chǎn)業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、各業(yè)經(jīng)濟競相發(fā)展”的新型工業(yè)化格局。2013年，臨桂產(chǎn)值超億元的企業(yè)43家、超10億元5家、超50億元2家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值329億元，同比增長31%。工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展帶動了農(nóng)民就近就業(yè)，為城鎮(zhèn)化聚集了人氣。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新型城鎮(zhèn)化的前提。作為農(nóng)業(yè)大縣，如何推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為新型城鎮(zhèn)化提供農(nóng)產(chǎn)品、勞動力、消費市場支撐，一直是臨桂潛心思考、努力破解的課題。

　　該縣大力發(fā)展家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，全面提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化和品牌化水平。同時，加大農(nóng)業(yè)科技投入，組織農(nóng)民參加職業(yè)培訓(xùn)、提高就業(yè)技能，將勞動力從土地上解放出來，使資金、技術(shù)、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素能夠在城鄉(xiāng)間高效流動，使農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，在家門口就業(yè)，獲得工資性收入。目前，全縣已建成4個萬畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)，建成多個無公害蔬菜和特色水果示范基地，全縣蔬菜種植面積達30萬畝，特色水果種植達40萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖連續(xù)保持全市領(lǐng)先地位�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民富起來了，有錢建新房了，很多農(nóng)民還在縣城、鎮(zhèn)上置了業(yè)，過上了“兩棲”生活。

　　旅游三產(chǎn)是農(nóng)民就地就業(yè)的最大容納器。該縣按照文化與旅游融合發(fā)展的思路，加快打造一批高端、大氣、上檔次的旅游拳頭產(chǎn)品，重點抓好羅山湖生態(tài)島、鳳凰體育運動休閑旅游區(qū)、保利文化產(chǎn)業(yè)園、桂林國際老年公寓等一批文化旅游、休閑度假、健康養(yǎng)老重大項目建設(shè);抓好會仙濕地公園、義江國際旅游生態(tài)園、義江緣景區(qū)擴建、雄森熊虎山莊搬遷擴建等一批自然觀光和農(nóng)業(yè)觀光項目;抓好海吉星食尚港、真龍汽車城、花樣年福朋喜來登和桂林國際大酒店等一批交通物流、酒店賓館等三產(chǎn)項目，大幅提升臨桂的旅游接待能力和消費水平，有效帶動城鎮(zhèn)周邊居民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

　　建管結(jié)合，著力提升城鄉(xiāng)品位

　　城鎮(zhèn)建好了，如何管理臨桂有著自己的打算。

　　該縣堅持富規(guī)劃、強管理，堅持城鄉(xiāng)同建設(shè)、同美麗、同管理，建管結(jié)合，使臨桂城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入質(zhì)量與速度并重、形象與功能匹配的良性發(fā)展軌道。

　　規(guī)劃是引領(lǐng)發(fā)展的龍頭。臨桂十分注重規(guī)劃引領(lǐng)，做好城鄉(xiāng)發(fā)展的“頂層設(shè)計”，聘請國內(nèi)知名設(shè)計團隊，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆編制完善臨桂城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要。在規(guī)劃中，注重突出臨桂的山水、文化特色，注重把自然、歷史、文化和地方特色融入城鎮(zhèn)及街道空間，做到“顯山露水”，“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

　　為確保規(guī)劃權(quán)威，該縣建立完善規(guī)劃管理監(jiān)督制度，形成檢查、監(jiān)督和問責(zé)機制，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，做到了“一張藍圖繪到底”。

　　規(guī)劃抓好了，如何提升城鄉(xiāng)管理水平抓手何在

　　經(jīng)過深入調(diào)研，2011年底，臨桂在全區(qū)率先啟動了“潔凈臨桂”工程。縣委、縣政府把“潔凈臨桂”工程作為創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理、提升城鄉(xiāng)品位的有效抓手。幾年來，通過大宣教、大創(chuàng)新、大投入、大評比等措施強力推進，取得明顯成效，全縣人居環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)綜合競爭力明顯提升。

　　全區(qū)啟動“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動后，該縣繼續(xù)加大工作力度，全力打造“潔凈臨桂”升級版。兩年多來，全縣累計投入財政資金8000多萬元，拉動社會資金近3億元，完善了一批市容環(huán)境“軟硬”設(shè)施建設(shè)，對全縣24個農(nóng)貿(mào)市場分期分批進行了升級改造，四星級的二塘農(nóng)貿(mào)市場投入使用，五星級的人民路山水綜合大市場建成封頂，縣城金山和六塘鎮(zhèn)兩座四星級農(nóng)貿(mào)市場即將建成;在鄉(xiāng)村做到了保潔員、垃圾處理、保潔長效機制“三個全覆蓋”，同時投入2.3億元全力推進農(nóng)村改水、改廚、改廁工作，農(nóng)村自來水飲用工程普及率、衛(wèi)生廚房和衛(wèi)生廁所的使用率均超過60%。

　　與此同時，該縣不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理方式，建立健全市容市貌、交通秩序、市場管理、公共衛(wèi)生等管理辦法，使城鎮(zhèn)管理有章可循、有法可依，逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

　　新型城鎮(zhèn)化的最終目的是為了讓人民過上美好生活。臨桂不單純追求城鎮(zhèn)化的速度，更關(guān)注在城鎮(zhèn)化進程中提高人的生活質(zhì)量。在做大“財政蛋糕”的同時，逐年擴大民生投入，大力完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)，努力提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。據(jù)了解，僅2011年換屆以來，該縣已累計投入近20億元資金，用于改善民生。今年春季全縣實現(xiàn)了高中階段免費教育的目標(biāo)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到根本性改善。

　　居有其所、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)……臨桂打造“美麗臨桂”、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)指明的“民生方向”，把住了百姓對幸福生活期盼的脈搏。如今，在新型城鎮(zhèn)化的進程中，臨桂正搶抓建設(shè)臨桂新區(qū)和桂林國際旅游勝地的歷史機遇，加快打造“生態(tài)新城、魅力小鎮(zhèn)、特色新農(nóng)村”三位一體的新型城鎮(zhèn)體系，在不久的將來，一個更加現(xiàn)代、宜居的城鄉(xiāng)體系在臨桂將變成現(xiàn)實!

　　(本版圖片由臨桂縣委宣傳部提供)