網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證、電腦授權(quán)、同步監(jiān)管……在融水苗族自治縣，林業(yè)工作實(shí)現(xiàn)了電腦聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)化，林權(quán)地籍、林地使用、林木采伐、木材運(yùn)輸?shù)燃磿r(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。作為我區(qū)唯一的“全國(guó)林業(yè)信息化示范縣”，信息化正成為融水生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　木材商 融水辦證速度最快

　　“融水的采伐證和運(yùn)輸證是辦得最快的。”在融水鎮(zhèn)林業(yè)站辦理木材運(yùn)輸證的木材商魯建雙，經(jīng)常在柳州市各縣奔跑辦證。

　　“過去，農(nóng)民申請(qǐng)采伐許可證，調(diào)查、勾圖、測(cè)量、計(jì)算、錄入、核實(shí)、審批、蓋章，全部靠手工操作，辦完最快也要半個(gè)月�，F(xiàn)在電腦生成，網(wǎng)上審批，最快3天就可以辦下來。”香粉鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)吳顯相說。

　　桿洞鄉(xiāng)錦洞村的老楊要辦采伐證和運(yùn)輸證。一大早，他帶著林權(quán)證、申請(qǐng)書、村委會(huì)證明來到桿洞鄉(xiāng)林業(yè)站。工作人員登錄林權(quán)信息管理系統(tǒng)，確認(rèn)他的這塊林地近期未曾砍伐，未曾流轉(zhuǎn)，也未在銀行進(jìn)行過抵押，同意受理其申請(qǐng)。隨后，工作人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)老楊林地的林木，電腦計(jì)算材積，生成采伐設(shè)計(jì)�？h林業(yè)局通過管理系統(tǒng)，當(dāng)天網(wǎng)上審核，林業(yè)站當(dāng)天從網(wǎng)上獲知結(jié)果，老楊第二天便領(lǐng)回了紙質(zhì)采伐許可證。

　　采伐林木后，老楊帶著采伐證、檢尺碼單來到鄉(xiāng)林業(yè)站，繳納育林金。之后，攜木材運(yùn)輸證申請(qǐng)單等，來到縣行政服務(wù)中心林業(yè)窗口。工作人員從管理系統(tǒng)查看老楊的林地、辦證、育林金繳納等情況后，為他辦理了木材運(yùn)輸證�？h林業(yè)局、木材檢查站等關(guān)聯(lián)單位可即時(shí)查到這張運(yùn)輸證。

　　桿洞鄉(xiāng)離縣城有5個(gè)多小時(shí)車程。從決意砍伐自家的合法林木，到辦下采伐證、運(yùn)輸證，老楊在鄉(xiāng)林業(yè)站就可辦好絕大部分手續(xù)，省下好幾個(gè)“5個(gè)多小時(shí)”。“比我想象中要簡(jiǎn)單多了。”老楊開心地說。

　　融水林業(yè)用地面積37.41萬公頃，森林覆蓋率78.6%，素有“杉木王國(guó)”之稱。雖然森林資源豐富，但山高坡陡，交通不便，最偏遠(yuǎn)的兩個(gè)鄉(xiāng)，距離縣城有5個(gè)多小時(shí)車程，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城也要花2小時(shí)以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員和農(nóng)民去一趟縣城很不容易。通過信息化管理系統(tǒng)，采伐許可證、木材運(yùn)輸證、木材經(jīng)營(yíng)加工許可證、植物檢疫簽發(fā)、退耕還林補(bǔ)助、森林生態(tài)補(bǔ)償兌現(xiàn)、沼氣池補(bǔ)貼領(lǐng)取等，辦理時(shí)間都大大縮短，農(nóng)民一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可辦好大部分甚至所有手續(xù)。

　　林業(yè)信息化建設(shè)還有利于農(nóng)民貸款。通過林權(quán)信息管理系統(tǒng)終端，每塊林地都實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。哪塊林地實(shí)施了砍伐、流轉(zhuǎn)或抵押，所有變更信息都一一記錄在案，可隨時(shí)查詢。這樣，銀行就能放心地把款貸給農(nóng)民，緩解了長(zhǎng)期以來一直困擾林農(nóng)的貸款難問題。

　　辦事員 工作量小且準(zhǔn)確快速

　　林業(yè)信息化的發(fā)展，極大提高了服務(wù)“三農(nóng)”的水平，促進(jìn)辦事程序化、規(guī)范化，增強(qiáng)透明度，提高公信力，還有效規(guī)范了林業(yè)執(zhí)法。

　　“以前辦理業(yè)務(wù)全部手寫，工作量很大，林業(yè)站人又少，往往顧不過來�，F(xiàn)在都在電腦上完成，連臺(tái)賬都自動(dòng)生成。過去手寫也容易出錯(cuò)，開錯(cuò)票還無法修改，一修改就無效，現(xiàn)在電腦上可立即改正，準(zhǔn)確快速。”吳顯相說。

　　縣林業(yè)局局長(zhǎng)韋玉林介紹，過去農(nóng)民申請(qǐng)林木采伐，林業(yè)部門做采伐設(shè)計(jì)，工作繁瑣，經(jīng)常要加班加點(diǎn)，干部職工喊累，農(nóng)民群眾等久了怨聲載道，縣委、縣政府也認(rèn)為林業(yè)部門工作效率低下�，F(xiàn)在，林業(yè)信息化管理系統(tǒng)做成菜單式，一選即得，填寫方便，采伐設(shè)計(jì)的效率大為提高。

　　過去，林木采伐、育林金征收和木材運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計(jì)不及時(shí)不全面。現(xiàn)在，育林金發(fā)票號(hào)、采伐證號(hào)、運(yùn)輸證號(hào)全部錄入管理系統(tǒng)，育林金發(fā)票、采伐證、運(yùn)輸證由管理系統(tǒng)簽發(fā)，實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，工作人員也無法篡改。

　　以往，林業(yè)站工作人員截留、挪用育林金，一兩個(gè)月才解款到縣林業(yè)局的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有些育林金最終追不回來�，F(xiàn)在，育林金當(dāng)天存入指定賬戶，縣林業(yè)局和銀行電子對(duì)賬，資金集中管理。

　　過去，木材運(yùn)輸證有可能被重復(fù)使用。現(xiàn)在，管理系統(tǒng)將視頻和數(shù)據(jù)同步傳輸，可隨時(shí)監(jiān)控木材檢查站執(zhí)法人員的檢車、驗(yàn)證行為。每個(gè)檢查站有獨(dú)立識(shí)別碼，驗(yàn)證后系統(tǒng)自動(dòng)鎖定，運(yùn)輸證已不可能重復(fù)使用。

　　此外，票面多寫存根少寫的“陰陽發(fā)票”、假育林金發(fā)票、假采伐證、假運(yùn)輸證、林地重復(fù)申報(bào)騙取工程款、行政干預(yù)“打招呼”等，在程序化、規(guī)范化的管理下，都沒了得逞的空間。

　　韋玉林說，林業(yè)信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了林權(quán)地籍、林地使用、林木采伐、木材運(yùn)輸、木材加工、育林金征收、營(yíng)造林和檢查站等環(huán)節(jié)的信息聯(lián)動(dòng)和管理互動(dòng)。不同人員只能在自己的職責(zé)范圍內(nèi)依法辦事，不該看的無法看，不該辦的辦不了，該辦的事能辦好，規(guī)范化、科學(xué)化的程序管理成了林業(yè)工作的常態(tài)。

　　專 家 真金白銀投入是關(guān)鍵

　　“林業(yè)信息化，沒有免費(fèi)的午餐。一些縣林業(yè)局的同志來參觀，看到這套林業(yè)信息化管理系統(tǒng)都贊不絕口，但一說到花錢，就搖頭退縮了。不舍得投入，信息化建設(shè)就等于零。”韋玉林說。

　　早在2005年，融水專門就林業(yè)信息化投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)60萬元，是我國(guó)最早開展林業(yè)信息化建設(shè)的縣之一，2013年又成為我區(qū)唯一的“全國(guó)林業(yè)信息化示范縣”�？h財(cái)政年年有林業(yè)信息化建設(shè)預(yù)算，自2006年起，每年安排30萬元，2012年安排80萬元，2013年安排130萬元。開展集體林權(quán)制度改革時(shí)，又投入150萬元引進(jìn)信息技術(shù)。

　　該縣先后與北京、長(zhǎng)沙、南寧、柳州等地的軟件開發(fā)公司洽談，合作研發(fā)林業(yè)信息化管理系統(tǒng)，并于2006年開通運(yùn)行。管理平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行7年來，融水林業(yè)局先后籌措資金280萬元，購(gòu)置了大量的現(xiàn)代辦公設(shè)備，建有規(guī)范化的信息化網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，設(shè)有林業(yè)信息化組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人維護(hù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和信息化建設(shè)工作。啟動(dòng)林業(yè)信息化工程項(xiàng)目一期工程建設(shè)，完成了縣林權(quán)信息管理系統(tǒng)模塊開發(fā)，并應(yīng)用于林權(quán)管理中，其余7個(gè)模塊正在加快建設(shè)中。

　　專家表示，目前技術(shù)不成問題，最關(guān)鍵的是資金投入和政策支持。設(shè)備更新、系統(tǒng)擴(kuò)容和更新?lián)Q代都需要大量資金投入。

　　據(jù)介紹，下一步，融水林業(yè)信息化管理系統(tǒng)將進(jìn)一步建設(shè)和完善林權(quán)信息、林木采伐、木材流通、古樹名木、營(yíng)造林、育林金、林業(yè)專業(yè)規(guī)劃和林業(yè)綜合信息等管理系統(tǒng)，并建設(shè)覆蓋全縣林業(yè)部門的網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)，下延到20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上接到柳州市林業(yè)局、自治區(qū)林業(yè)廳，通過多級(jí)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。