黨的十八大進一步明確了“三農(nóng)”工作的重要地位、總體要求和目標任務。2014年中央一號文件《關于全面深化農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》明確指出，“努力走出一條生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。地處大石山區(qū)的天等縣，人多地少，全縣總?cè)丝?5萬人，農(nóng)業(yè)人口占97%，全縣土地總面積2159.25平方公里，耕地面積38.56萬畝，僅占11.93%，人均耕地面積不足1畝，遠低于全國平均水平，有“八山一水一分田”之稱。如何充分利用有限的耕地資源，發(fā)展壯大高效特色農(nóng)業(yè)，筆者認為，應突出做好五個方面的工作，大力發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)：

　　深化體制機制改革，破解特色農(nóng)業(yè)發(fā)展難題

　　習近平總書記指出，改革開放是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。深化農(nóng)業(yè)體制機制改革，是破解特色農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的出路。我們要堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。結(jié)合貧困山區(qū)山多地少的實際，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變，堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權抵押的權能，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務，深化農(nóng)村土地“小塊并大塊”流轉(zhuǎn)改革，力求農(nóng)村土地發(fā)揮最大效益，健全縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡，探索建立土地流轉(zhuǎn)風險防范機制和流轉(zhuǎn)價格市場形成機制，加大農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)補貼力度，引導農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。要推進農(nóng)民專業(yè)合作社和股份合作制改革，進一步落實扶持合作社發(fā)展的政策措施，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型的合作組織。推進“許氏”葡萄農(nóng)產(chǎn)品銷售合作聯(lián)社建設及東平鎮(zhèn)鐵皮石斛股份合作社建設。要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取獎勵補助等多種辦法，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。涉農(nóng)補貼重點向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，加強信貸等方面的支持，擴大種養(yǎng)規(guī)模。

　　加快基礎設施建設，夯實特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎

　　基礎設施建設是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關鍵。天等縣要結(jié)合本縣實際情況，統(tǒng)籌兼顧，整合資源，扎實推進基礎設施建設，著力夯實特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。一是積極構(gòu)建現(xiàn)代交通運輸體系。要建立以縣城為樞紐，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為物流節(jié)點的交通運輸體系，加快推進崇靖高速公路(天等段)及天等到田東二級公路等交通設施建設，以便利的交通吸引客商，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售圈，縮短山區(qū)與外界的距離，推進山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)加大本級財政投入力度，切實加強農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)和基本農(nóng)田等基礎設施建設。在除險加固病險水庫、綜合治理小流域等方面，要發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。三是積極爭取中央、省、市專項資金，并與本縣項目建設捆綁、配套使用，夯實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

　　完善產(chǎn)業(yè)體系建設，壯大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模

　　我們要采取三大措施，完善產(chǎn)業(yè)體系建設，壯大山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。一是創(chuàng)建山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織。圍繞上映鄉(xiāng)“許氏”葡萄等主導產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)基礎牢、品牌效益高、經(jīng)營管理好、帶動能力強的重點示范合作社，并不斷健全農(nóng)民合作經(jīng)濟組織自身的功能體系和運行機制。二是壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，依托辣都食品有限責任公司和兆強、振豪等辣椒加工企業(yè)開展辣椒深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。依托板藍根顆粒、桂龍藥酒等產(chǎn)品做大做強山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)。三是積極扶持種養(yǎng)大戶，把發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營作為加快發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措，依靠種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)能人帶動，積極引導土地等生產(chǎn)要素向種養(yǎng)能人集中，并以點帶面，形成一批特色專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。

　　加強科技服務引領，轉(zhuǎn)變特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

　　加強科技服務引領，著力轉(zhuǎn)變特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是完善山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設，加快培育民營科技機構(gòu)，鼓勵、引導和支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，暢通創(chuàng)新技術應用于生產(chǎn)的渠道，加速特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的科技提升。加大對增產(chǎn)增收、降低消耗作用顯著的農(nóng)業(yè)科技項目的研發(fā)，加快農(nóng)產(chǎn)品的升級換代。二是完善農(nóng)業(yè)科研推廣體系。加速科技成果轉(zhuǎn)化，積極扶持東平鎮(zhèn)陸太正養(yǎng)蛇場等科技示范戶，促進農(nóng)業(yè)科技入戶，全面提升農(nóng)業(yè)科技基礎實力、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化效率;逐步在山區(qū)建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技及信息服務反應體系。以“科技人員進基地、科技基地聯(lián)大戶”等形式，全面實施“科技進村入戶工程”，實現(xiàn)農(nóng)技推廣零距離，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。三是加快農(nóng)業(yè)科技體制的改革。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)新模式，指導農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)以增強創(chuàng)新能力為重點，通過引進資金、引進品種和技術等，調(diào)動科研人員的積極性，形成良好的科研機制。

　　打造生態(tài)品牌，提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

　　天等縣生物資源豐富，品種多、價值高，為實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高效發(fā)展奠定了良好基礎。天等縣大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，水資源、大氣和耕地受工業(yè)和城市“三廢”污染較少，是發(fā)展無公害食品的天然場所。天等縣要守良好生態(tài)，突出特色，壯大產(chǎn)業(yè)基礎，以“生態(tài)為本，特色為魂”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力建成山區(qū)農(nóng)業(yè)強縣。要充分利用資源優(yōu)勢，竭力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，利用林地資源、土地資源、氣候資源突出生態(tài)品牌，打造上映鄉(xiāng)“許氏”葡萄品牌，擴大東平鎮(zhèn)鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推廣進結(jié)鎮(zhèn)那官養(yǎng)殖場養(yǎng)牛技術，切實提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進民增收。

　　(作者系天等縣東平鎮(zhèn)黨委書記)