破天荒、開先河，去年有了25件黨代表提案;其探索成果摘取了桂林和廣西黨建研究一二等獎(jiǎng)。
提案推動(dòng)了治山治水治污治窮，使灌陽榮獲全國農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)示范縣，2013年頭10個(gè)月，農(nóng)民人均現(xiàn)金就增收750多元，還飽嘗了前所未有的“文化大餐”。
俗話說，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng)，金杯銀杯不如群眾口碑。灌陽縣不少干部群眾都夸縣委先行先試黨代表提案制好。
爭先請(qǐng)求試點(diǎn) 勇為黨建探路
“黨的十八大首次提出實(shí)行黨代會(huì)代表提案制，推進(jìn)黨內(nèi)民主，提高黨的職能，我們能否試一下”沈荔芳參加十八大回來不久，就打電話給縣委組織部部長李春孟，要求向市里爭取試點(diǎn)。
“不少黨員首選當(dāng)人大代表，其次才愿當(dāng)黨代表。主因是黨代表5年才開一次會(huì)、會(huì)期兩三天，閉會(huì)后很難發(fā)揮為基層說話、為百姓辦事的‘連心橋’與‘民意庫’作用�？h委因此也難以做到?jīng)Q策的民主化、科學(xué)化。”元旦前，沈荔芳表露當(dāng)時(shí)的心結(jié)說，“為讓縣委的決策接地氣，充分發(fā)揮黨代表的主體作用，經(jīng)努力爭取，2013年2月灌陽成了桂林市黨代表提案制試點(diǎn)縣。”
“縣委對(duì)試點(diǎn)很重視。”縣長陸桂弟說，“縣委成立了由書記任組長的試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了辦公室;從縣財(cái)政和黨費(fèi)下?lián)?5萬元作專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi);下發(fā)了試點(diǎn)工作方案。”
“還配套5個(gè)制度。”縣委宣傳部部長黃永文補(bǔ)充說，“即《黨代表提案、提議辦理和回復(fù)制度》、《黨代表調(diào)研視察制度》、《黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員群眾制度》、《黨代會(huì)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《關(guān)于評(píng)選表彰優(yōu)秀提案提議和優(yōu)秀黨代表的實(shí)施辦法》。”
“我們推行‘三分制’，明確提案流程。”縣委辦主任周恒志介紹：
提案提出“三途徑”：在黨代會(huì)期間由各代表團(tuán)或10名代表聯(lián)名提出提案;在閉會(huì)期間由代表團(tuán)或5名代表聯(lián)名提出提案;黨代表個(gè)人提出提議。
提案辦理“三渠道”：開會(huì)期間，大會(huì)形成立案決議，交由有關(guān)單位辦理;閉會(huì)期間，關(guān)乎大局的提案由縣委常委會(huì)辦理;一般的提案提議由提案制辦公室交有關(guān)單位辦理。
提案推進(jìn)“三舉措”：承辦單位先走訪提案代表等，及時(shí)通報(bào)提案辦理情況，聽取意見建議;其次組織代表視察提案提議涉及的項(xiàng)目、內(nèi)容;再次是組成專門督查組督查。
“縣里很快收到黨代表提案提議25件，如今已辦結(jié)20件，辦理滿意率達(dá)100%。”紀(jì)委書記廖海明高興地說，“這激活了灌陽滿池春水!”
黨建更活了 工作好做了
《灌陽縣開展“治山、治水、治污、治窮”黨代表提案制主題活動(dòng)實(shí)施方案》的實(shí)施，猶巨石激水，引起非凡反響。
“推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的提案獲采納了。”
“擴(kuò)種超級(jí)稻的提案被寫進(jìn)去了。”
“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工的提案實(shí)施了。”
……
就這樣，黨內(nèi)民主迎來了春天!“四治”方案采納了25件黨代表提案提議，使之更民主、更科學(xué)。其中治窮就出了13條招數(shù)。
于是，方案一出，一呼百應(yīng)，很快見效，使有關(guān)提案辦結(jié)滿意率達(dá)100%。
“實(shí)行提案制，黨建更活了，工作好做了。”縣委副書記吳永合欣喜地說，“以前，城鄉(xiāng)清潔活動(dòng)很難開展，像洞井村以前又臟又亂，群眾不支持、不參與。通過黨代表提案制工作，黨代表帶動(dòng)黨員群眾，群眾主動(dòng)出錢出力參加，房前屋后干凈了，物品擺放整潔了。”
“為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的提案，黨代表們會(huì)前深入調(diào)研;會(huì)中交提案;會(huì)后跟蹤督辦，成了名副其實(shí)的黨代表。”洞井瑤族鄉(xiāng)黨委書記王飛雄說，“黨代表還樂做表率。其中有兩位就帶頭推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)種羅漢果500畝、芥菜和辣椒200畝。”
有了人大、政協(xié)提案，還要黨代表提案制嗎文市鎮(zhèn)瑤上村黨委書記陸春文說：“過去我們鎮(zhèn)石材惡性開采，壞了環(huán)境，人大提案曾提了多次，但處罰過后又回潮。實(shí)行了黨代表提案制，黨代表提了引企入園、綜合治理的提案，很快就能根治了。”
西山鄉(xiāng)鹽塘村鄧小劍說：“像保護(hù)紅豆杉，黨代表提了提案立馬見效，實(shí)行一棵一棵地掛牌保護(hù)，有編號(hào)、有扶持、有責(zé)任人、有獎(jiǎng)罰，把亂砍濫伐剎住了。”
“我們黨是執(zhí)政黨，黨代表連個(gè)提案也沒有，不應(yīng)該。”文市鎮(zhèn)吉田村黨支書陸斌發(fā)說，“其意義不止在提出提案，還在于形成民主機(jī)制。實(shí)行提案制，一個(gè)縣委委員、候補(bǔ)委員、紀(jì)委委員要聯(lián)系3名以上黨代表，一名黨代表聯(lián)系5個(gè)黨員群眾。這是黨聯(lián)系群眾的橋梁，也是反映問題、管理決策的好機(jī)制。”
“開弓難有回頭箭了。”李春孟說，“我們每星期都接到黨代表咨詢做提案的電話五六個(gè)。”
富民口袋又富民腦袋
“黨代表提案也是富民提案。”王飛雄就土地流轉(zhuǎn)提案算了賬：土地流轉(zhuǎn)一般轉(zhuǎn)向機(jī)械化、規(guī)�；�(jīng)營，每畝均增3000元以上，2013年全縣流轉(zhuǎn)由6萬多畝增至8萬多畝，占耕地30%。而讓地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民，一得550元/畝的租金，二得60元/天的勞務(wù)報(bào)酬，三得利潤分成，每個(gè)勞力年增三四千元不成問題。
“我們提了推廣超級(jí)稻的提案，全縣擴(kuò)種了1萬多畝，畝產(chǎn)900多公斤，畝收2500元。”黃關(guān)鎮(zhèn)李官村支書陸亞明說，“收割后還能種一造經(jīng)濟(jì)作物。”
“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的提案，造福了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。”桂林梁華生物科技有限公司董事長蔣春感激地說，“縣領(lǐng)導(dǎo)到處奔忙，推動(dòng)提取色素出口的紫甘薯種植突破6萬畝，使薯價(jià)倍增，還豐富了企業(yè)原料，使我公司2013年產(chǎn)值增加兩三千萬元，基地農(nóng)民畝增4000多元。”
“縣委采納提案，引進(jìn)了大唐余熱發(fā)電項(xiàng)目，創(chuàng)建了自治區(qū)移民工貿(mào)創(chuàng)業(yè)園，集中力量打造了文市石材工業(yè)園、冶煉園，以治理文市石材、冶煉對(duì)環(huán)境污染的突出問題，現(xiàn)園區(qū)道路寬敞，環(huán)境美化，成了投資熱土。”灌陽縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王鳳玲說，“半年時(shí)間，就有7家公司落戶。其中維信眼鏡有限公司董事長在來灌陽考察當(dāng)天就決定投資，現(xiàn)已投產(chǎn)。”
“黨代表提案制不僅富民口袋，還富民腦袋。”西山鄉(xiāng)北江村支書陳通說，“我們提出發(fā)展民族文化的提案，就使全縣飽嘗了‘文化大餐’。”
“縣委責(zé)成我們成立一個(gè)承辦小組，縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)我們跑項(xiàng)目，籌經(jīng)費(fèi)。”承辦該提案的縣文化局局長王鴿群，與陳通樂滋滋地?cái)?shù)起了文化的巨變：
引進(jìn)廣西和信集團(tuán)投資50億元，著手打造灌陽藝術(shù)城市特色縣。
創(chuàng)辦書畫院，舉辦了書畫展，出版了《詩詞話灌陽》。�？�5年的《都龐嶺》文學(xué)雜志，改名為《千家洞》復(fù)刊。
成立了桂劇團(tuán);創(chuàng)辦了藝術(shù)巡游方塊隊(duì)，在第四屆桂林國際山水文化旅游節(jié)中力壓多國群雄，榮獲一等獎(jiǎng);文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，全免費(fèi)開放。
村級(jí)公共服務(wù)中心由25個(gè)增至51個(gè)，每個(gè)都有文化綜合樓、籃球場、文娛舞臺(tái)、文娛隊(duì)、體育隊(duì)，使鄉(xiāng)村讀書、跳舞、演出、打球等成了家常便飯。其中有3個(gè)村被列入中國首批傳統(tǒng)村落名錄，一個(gè)村被評(píng)為自治區(qū)歷史文化名村。
