大化瑤族自治縣縣城西北兩公里處，28幢樓房正拔地而起，其中26幢已經(jīng)封頂。這是大化“易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化結(jié)合試點(diǎn)工程”工地。

　　板升鄉(xiāng)弄林下屯農(nóng)民楊秉臻路過時(shí)，停下摩托車，凝望了幾分鐘才離去。這里有他的一套房，他剛和開發(fā)商簽訂了合同。他現(xiàn)在的家，在離縣城100多公里的山里。“快點(diǎn)建好吧!”楊秉臻說，“做夢都想搬出來，讓孩子在城里讀書，我在城里找事做。”2013年11月份以來，已有960戶農(nóng)民抽簽選房，在他們的房號票上，“造一座新城，改變幾代人”幾個(gè)字格外引人。

　　大化有貧困人口17.1萬，大多處在大石山區(qū)，人均耕地不足0.5畝，石漠化嚴(yán)重，易地搬遷是行之有效的扶貧方式。傳統(tǒng)模式都是往土地較多的農(nóng)村搬遷，但引發(fā)的土地糾紛、環(huán)境破壞等問題不容忽視。

　　大化在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民有進(jìn)城的愿望。“我們就思考，能不能把易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，走出一條新路子。”縣委書記韋朝永說。該縣在縣城西北規(guī)劃出3158畝土地建設(shè)新城，計(jì)劃安置1.5萬戶6萬人。其中，易地扶貧安置5000戶、被征地農(nóng)民集中安置3000套、廉租房500套、限價(jià)性安置用房6500戶。項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)人介紹，易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，依托了城鎮(zhèn)化成熟的市政設(shè)施，降低易地扶貧安置成本，減輕單獨(dú)實(shí)施易地搬遷國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏少的壓力;同時(shí)擴(kuò)大了城市容量，提升了城市品位，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　為了農(nóng)民建城，就得讓農(nóng)民買得起房。該縣采取政府引導(dǎo)、群眾自愿的方式，堅(jiān)持量力而行、分期分批解決的原則，分期分批穩(wěn)妥推進(jìn)，讓符合條件、有勞動(dòng)致富能力的群眾先遷入。對符合條件的搬遷農(nóng)戶給予財(cái)政補(bǔ)貼。第一批搬遷中，農(nóng)戶每平方米僅出980元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該縣商品房每平方米2800元的均價(jià)。

　　“離了土地，靠什么吃飯還沒有想好呢。”六也鄉(xiāng)單曲屯農(nóng)民藍(lán)規(guī)擔(dān)心，進(jìn)城了生計(jì)難以著落。為了讓進(jìn)城農(nóng)民穩(wěn)得住、能致富，大化在新城規(guī)劃建設(shè)建材市場、民族工藝加工交易、農(nóng)貿(mào)市場等專業(yè)市場，設(shè)置就業(yè)培訓(xùn)基地，最大程度實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。

　　板升鄉(xiāng)農(nóng)民覃彩花則擔(dān)心，人進(jìn)城了，卻成不了城里人。縣長藍(lán)瑞軒說：“十分理解這種擔(dān)心。政府將竭盡所能，讓農(nóng)民帶著技能、帶著保障、帶著尊嚴(yán)進(jìn)城。”該縣從戶籍管理改革入手，將搬遷農(nóng)戶納入城鎮(zhèn)居民戶籍管理，避免人戶分離;新建第五中學(xué)、籌建第六中學(xué)和縣第二幼兒園和民族新城幼兒園及小學(xué)，解決進(jìn)城農(nóng)民子女上學(xué)難;推進(jìn)新城周邊的城南廣場、客運(yùn)中心、社區(qū)服務(wù)中心等公共城建項(xiàng)目，讓進(jìn)城農(nóng)民和城市居民享有同等的公共服務(wù)。