[寧明縣]創(chuàng)造條件力爭(zhēng)愛店口岸升格

　　愛店口岸由國(guó)家二類升格為國(guó)家一類口岸已列入《國(guó)家“十一五”口岸發(fā)展規(guī)劃》，口岸升格申報(bào)材料也已上報(bào)國(guó)務(wù)院。目前該口岸所在地寧明縣正在努力做好口岸相關(guān)方面的工作，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)該口岸升格的目標(biāo)。

　　愛店口岸貿(mào)易不斷發(fā)展

　　愛店口岸與越南峙馬口岸相連。該口岸歷史悠久，光緒二十二年（公元1896年）設(shè)峙馬汛，光緒三十一年改稱為愛店汛。解放后，1957年愛店口岸晉升為邊境陸路二類口岸。1979年因雙方關(guān)系緊張關(guān)閉。1991年愛店口岸恢復(fù)開放以來，隨著中越友好關(guān)系的改善和中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，愛店口岸邊境貿(mào)易快速發(fā)展，人員及貨物進(jìn)出境數(shù)量逐年升高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006－2008年該口岸貿(mào)易總額分別是：50119.53萬元、70355.64萬元、88830.23萬元；2009年1－5月邊貿(mào)交易額45331.63萬元，比去年同期增長(zhǎng)33.44%，其中：出口22700.89萬元，比去年同期增長(zhǎng)6.44%，進(jìn)口22630.74萬元，比去年同期增長(zhǎng)78.96%。在今年1-5月份的邊貿(mào)交易額中，邊民互市貿(mào)易完成25309.26萬元，比去年同期增長(zhǎng)78.93%。征收各種稅費(fèi)779.86萬元，比去年同期增長(zhǎng)47.97%。2008年出入境人員（含邊民）年均35萬人次；出入境車輛年均20000輛次。2008年各種稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)1528.46萬元。

　　近日，記者在愛店口岸看到，口岸貿(mào)易十分活躍，交易的商品種類多達(dá)上千種。品種主要有農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用物資、建筑材料、五金交電、輕工機(jī)械構(gòu)件、中草藥材、農(nóng)副產(chǎn)品等。愛店鎮(zhèn)干部劉忠明告訴記者，經(jīng)過多年培育起來的愛店中草藥材市場(chǎng)，已發(fā)展成為中越邊境最大的中草藥材集散地，2008年中草藥交易額為36389.12萬元，占貿(mào)易額的40.96%。他說，如果愛店口岸升格為一類開放口岸，預(yù)計(jì)當(dāng)年出入境人員（含邊民），將會(huì)達(dá)到50萬人次/年，比升格前增加50%，貨物進(jìn)出口達(dá)30萬噸，比開放前增加50%，貿(mào)易總額將達(dá)12億元人民幣。預(yù)計(jì)升格幾年后，出入境人員將達(dá)80萬人次/年，進(jìn)出口貨物達(dá)60萬噸，貿(mào)易總額將達(dá)20億元人民幣以上。

　　中越雙方共同努力

　　隨著中越兩國(guó)關(guān)系正�；�及兩國(guó)對(duì)邊境地區(qū)實(shí)行開放政策，國(guó)家與地方各級(jí)政府非常重視愛店口岸建設(shè)，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。1995年國(guó)家建設(shè)部把愛店鎮(zhèn)定為全國(guó)500家小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)。目前愛店鎮(zhèn)街道硬化、綠化、美化、亮化、民房建筑等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到相關(guān)要求。自治區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)寧明至愛店二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目，于2008年12月5日舉行了開工儀式。口岸已建成寬敞的聯(lián)檢大樓和封閉式驗(yàn)貨場(chǎng)，檢查檢驗(yàn)部門的辦公場(chǎng)所和貨物查驗(yàn)場(chǎng)地及辦公設(shè)施均已按國(guó)家一類口岸標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)�？诎端�在地（愛店鎮(zhèn)）開通有程控電話、移動(dòng)電話，設(shè)立有郵政、銀行，市政功能齊全，用水用電充足。

　　記者看到，客檢口岸現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)設(shè)施、貨運(yùn)口岸現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)設(shè)施、口岸非現(xiàn)場(chǎng)配套設(shè)施等建設(shè)也已經(jīng)較完善。各查驗(yàn)部門全部開通光纜通訊，口岸查驗(yàn)場(chǎng)所已配備監(jiān)控設(shè)施，口岸所設(shè)的聯(lián)檢部門和機(jī)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)到位。

　　據(jù)介紹，愛店口岸對(duì)應(yīng)的越南峙馬口岸屬越南國(guó)家二類口岸，地處越南涼山省祿平縣峙馬屯。越南政府近年來不斷加大峙馬口岸的建設(shè)力度，該口岸相關(guān)設(shè)置和機(jī)構(gòu)齊全。祿平縣至峙馬口岸的二級(jí)公路（越方稱B級(jí)公路）已建成并與愛店口岸對(duì)接。到目前為止，越南政府已投資2000萬元人民幣建設(shè)峙馬開發(fā)區(qū)，已建成的有：峙馬口岸聯(lián)檢大樓；集互市、娛樂、停車于一體的商貿(mào)區(qū)已初具規(guī)模，面積約15萬平方米。這些設(shè)施建成后中國(guó)商人可自由出入經(jīng)商，實(shí)行開放式管理和優(yōu)惠政策，邊民、游客可憑票出入該貿(mào)易區(qū)。據(jù)了解，祿平縣人民委員會(huì)正在申請(qǐng)把峙馬村提升為與中國(guó)愛店鎮(zhèn)相對(duì)應(yīng)的邊境鎮(zhèn)，越南諒山省擬把峙馬口岸建設(shè)成規(guī)模比新清開發(fā)區(qū)還要大的新口岸，并多次建議中方共同努力，爭(zhēng)取把愛店－峙馬口岸提升為國(guó)家一類口岸。

　　口岸升格具有重要意義

　　愛店口岸具有沿邊境線、沿鐵路、沿高速公路，近廣西首府、近越南首都的“三沿兩近”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已成為云貴出海便捷通道和旅游集散地。雖然愛店口岸具有很大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是，愛店口岸作為二類口岸還受到很多制約，如兩國(guó)出入境的人員僅限于邊民，出入境時(shí)間限于24小時(shí)內(nèi)，公務(wù)員、內(nèi)地旅游人員、第三國(guó)持護(hù)照人員均不能從愛店出入境；貿(mào)易形式僅限于邊境小額貿(mào)易和邊民互市，大宗貿(mào)易和國(guó)貿(mào)則不能從愛店口岸出入境；口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入也相對(duì)不足，國(guó)家的優(yōu)惠政策得不到較大的傾斜。

　　愛店口岸升格為一類口岸，首先有利于調(diào)節(jié)和擴(kuò)大中國(guó)和越南乃至東盟各國(guó)之間兩大貿(mào)易市場(chǎng)的貿(mào)易往來，緩解周邊口岸通關(guān)壓力，促進(jìn)口岸大通關(guān)、商品大流通；其次是有利于邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)人民與東盟各國(guó)人民相互友好往來，增進(jìn)國(guó)與國(guó)之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、旅游等方面的共同交流與合作，改善服務(wù)環(huán)境、吸引外資，擴(kuò)大口岸貿(mào)易市場(chǎng)，推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“興邊富民”和“興邊強(qiáng)國(guó)”都有著極其深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　近年來，寧明縣委、縣人民政府及時(shí)抓住口岸申報(bào)升格這一良好機(jī)遇，以資源為依托，以改善投資環(huán)境為突破口，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。7月5日，寧明縣政府組織該縣國(guó)土、建設(shè)、商務(wù)、公路、車站、供電、口岸辦等相關(guān)部門到愛店口岸現(xiàn)場(chǎng)辦公，著力解決寧明至愛店二級(jí)公路的開工建設(shè)、愛店鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、變電站建設(shè)和客運(yùn)站新建選址等問題。已經(jīng)初步與廣西運(yùn)德集團(tuán)達(dá)成愛店鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃用地358畝、總投資約3.5億元的投資意向，即將進(jìn)入征地階段。

　　然而，愛店口岸升格還需要上級(jí)部門的大力支持和幫助：如加大和加快資金投入，建設(shè)規(guī)范的驗(yàn)貨場(chǎng)；盡快建設(shè)寧明-愛店一級(jí)或高級(jí)公路，并與越南洽談，溝通愛店至越南的祿平縣、海防市公路對(duì)接；加強(qiáng)與越方洽談，確定出入境通道的對(duì)接�？傊�，應(yīng)進(jìn)一步加大愛店口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，爭(zhēng)取早日升格為國(guó)家對(duì)外開放一類口岸。