加快發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。龍州縣要緊密結(jié)合自身實際，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求落實到加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的實際行動上來。
一、充分利用資源優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是不斷深化蔗糖加工業(yè)。經(jīng)過多年扶持，龍州蔗糖業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，2005/2006榨季，全縣入廠原料蔗達(dá)196萬噸。蔗糖業(yè)雖然已經(jīng)形成了規(guī)�；l(fā)展，但生產(chǎn)的產(chǎn)品僅局限于白砂糖等食用糖料，產(chǎn)品非常單一，原料蔗的綜合利用產(chǎn)值低。要做強做大蔗糖加工業(yè)，就要支持制糖企業(yè)完善技術(shù)改造和擴(kuò)建工作，提高技術(shù)裝備水平，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)水平，圍繞蔗糖綜合利用和深加工，把產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品延伸，提高甘蔗資源的利用率，使蔗糖業(yè)形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。二是做好制藥工業(yè)。方略制藥公司作為龍州僅有的一家制藥企業(yè)，目前形成6個劑型27種產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模能力。但由于產(chǎn)品沒有成為全國知名品牌產(chǎn)品，沒有形成市場優(yōu)勢。要使龍州制藥工業(yè)不斷發(fā)展，一方面要鼓勵和扶持方略公司加大技術(shù)投入，創(chuàng)造廣西和全國優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)做大做強；另一方面要充分利用周邊縣市和越南豐富的中藥材資源，廣泛引進(jìn)社會民營企業(yè)經(jīng)營制藥業(yè)，把制藥業(yè)作為龍州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展。三是做好制茶工業(yè)。龍州制茶業(yè)曾經(jīng)擁有輝煌的歷史，但由于市場變化和體制因素，使傳統(tǒng)制茶業(yè)不能有效應(yīng)變而走向衰退。為重新啟動制茶業(yè)發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府大力培植發(fā)展，龍州的烏龍茶已形成初步種植規(guī)模，為制茶業(yè)發(fā)展創(chuàng)造前提條件。要利用龍州縣悠久的制茶傳統(tǒng)和正在大規(guī)模種植的烏龍茶基地，引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)制茶工藝技術(shù)和設(shè)備，尤其重點引進(jìn)知名制茶企業(yè)和人才，加快以烏龍茶為主導(dǎo)產(chǎn)品的制茶業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)做大做強制茶業(yè)，使之成為能夠帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。龍州既有紅八軍軍部舊址等人文資源，也有著弄崗國家級自然保護(hù)區(qū)等自然資源。龍州要充分利用獨特的自然資源和人文資源，不斷提高旅游品位。一要進(jìn)一步全面深入挖掘龍州旅游資源。在充分挖掘自然景觀基礎(chǔ)上，要著重挖掘龍州深厚的民族歷史文化資源，如天琴藝術(shù)、民間工藝等，彰顯龍州旅游獨特的民族文化品位和魅力。二要強化縣城旅游服務(wù)功能，加快城市旅游配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)與旅游相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升全縣旅游服務(wù)業(yè)的整體水平。三要大力挖掘發(fā)展與旅游業(yè)相配套并具有龍州特色的旅游產(chǎn)品和食品。積極推動與旅游業(yè)高度關(guān)聯(lián)的加工業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展各類新型的旅游商品和食品。四要重視旅游環(huán)境建設(shè)。要制定相應(yīng)法規(guī)條例，強化全民旅游意識和素質(zhì)培養(yǎng)，自覺保護(hù)全縣旅游資源、設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。
依托區(qū)位優(yōu)勢，做大做強口岸經(jīng)濟(jì)。龍州縣要抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的重大發(fā)展機遇，積極推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。一要啟動建設(shè)口岸邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，統(tǒng)籌抓好全縣口岸、邊貿(mào)互市點的規(guī)劃建設(shè)、招商引資及對外貿(mào)易。二要加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善口岸倉儲、貨場、停車場及餐飲、住宿等相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施。改善口岸查驗設(shè)施，完善聯(lián)檢設(shè)施，實現(xiàn)快速便利通關(guān)。三要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，充分發(fā)揮龍州縣的獨特區(qū)位優(yōu)勢，主動接受東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，吸納國內(nèi)面向東盟市場的各種要素和資源集聚龍州，積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步搞活對外貿(mào)易，促進(jìn)全縣對外貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移
首先，要加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐。要以中心城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快龍州、水口等中心集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，使城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。一是抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。要明確城市規(guī)模、空間布局和功能分區(qū)。同時抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用。二是加快城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)。要以行政中心建設(shè)為契機，進(jìn)一步加快城東新區(qū)水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能。三是提高城市經(jīng)營管理水平。要以開展“城鄉(xiāng)清潔工程”為契機，逐步建立長效管理機制，進(jìn)一步提升龍州的城市品位，樹立龍州的良好形象。同時，要加快盤活現(xiàn)有國有資產(chǎn)，擴(kuò)大融資渠道，為城市建設(shè)積累資金。四是加強政府對土地一級市場的監(jiān)管和使用，強化對土地一級市場的管理，促進(jìn)土地二級市場的開發(fā)和經(jīng)營。同時，采取拍賣、租賃等形式，依法盤活縣城閑散土地，實現(xiàn)城市土地資源優(yōu)化配置和高效合理利用，把資源、資產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。五是加強依法行政，依法管理土地，清理整頓違法違章、亂搭亂建現(xiàn)象。
其次，要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。當(dāng)前，我縣第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比例僅為33.81%，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有著非常大的差距，說明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間還相當(dāng)廣闊。龍州要從自身優(yōu)勢出發(fā)，積極發(fā)展服務(wù)于生產(chǎn)、生活等方面的各種服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值的比例。
三、抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增加農(nóng)民收入
抓好傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的改造提升。要不斷提高甘蔗生產(chǎn)“六化”水平，鞏固穩(wěn)定原料蔗生產(chǎn)。要按照“圍繞糖廠建基地，連片開發(fā)建基地”的思路，調(diào)整減少部分肥力低、缺水的低產(chǎn)蔗地種植面積，加大水田種蔗力度，增加蔗田種植面積。要以建設(shè)專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村為目標(biāo)，連片開發(fā)，形成“單體成規(guī)模、總體成區(qū)域”的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖甘蔗生產(chǎn)基地。加大科技興蔗的力度，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)“六化”建設(shè)，努力提高甘蔗單產(chǎn)和糖分，降低甘蔗生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民種蔗收益。保證全縣甘蔗種植面積穩(wěn)定在40萬畝左右，力爭良種率達(dá)到100%。
加快培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要圍繞“抓特色、建基地、扶龍頭、樹品牌”的發(fā)展思路，根據(jù)各地的地域優(yōu)勢和條件，大力發(fā)展烏龍茶、木薯、劍麻、菊葉薯蕷等特色農(nóng)業(yè)，抓好牛品種改良工作，努力培育各具地域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，要積極扶持培育帶動能力強的龍頭企業(yè)，在政策、用地、供電、收費等方面給予大力扶持，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。在龍頭企業(yè)的主導(dǎo)下，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
四、深化農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變政府工作職能
一要明確政府的職能定位，認(rèn)真理順行政審批事項。從“服務(wù)”的角度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步清理行政審批事項，放棄不必要的審批。二要強化市場監(jiān)管，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要消除地方和部門的保護(hù)主義，制止“亂收費、亂攤派、亂罰款”等做法，杜絕“不作為”和“亂作為”的行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。 三要立足公共服務(wù)，切實維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定。要把擴(kuò)大就業(yè)放在突出位置，加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，不斷完善社會保障體系。建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。 四要建立科學(xué)決策機制，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新。要逐步建立和完善重大問題集體決策制度、決策責(zé)任制度等，提高政府決策的透明度和公眾參與度。積極探索高效便民的新型服務(wù)方式，大力推行政務(wù)公開，為社會提供高效、透明、較高水平的公共服務(wù)。
（中共龍州縣委常委、辦公室主任 林森）
