土瑤是瑤族的一個(gè)支系，主要分布在我市平桂區(qū)鵝塘鎮(zhèn)明梅、槽碓、大明和沙田鎮(zhèn)獅東、新民、金竹6個(gè)行政村，總?cè)丝诩s8500人。近年來(lái)，我們圍繞“就業(yè)一人、脫貧一戶”目標(biāo)要求，舉全市之力攻克貧困堡壘，2020年土瑤聚居區(qū)實(shí)現(xiàn)了全部脫貧出列，貧困發(fā)生率清零。邁上“十四五”新征程，我市以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為根本，積極探索鄉(xiāng)村振興銜接路徑，大力實(shí)施就業(yè)幫扶，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性，助力土瑤聚居區(qū)提升整體發(fā)展水平。

　　一、堅(jiān)持平穩(wěn)過(guò)渡，保持幫扶力量助發(fā)展

　　保持扶持政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，牢牢守住土瑤聚居區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果。一是完善幫扶機(jī)制。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神，嚴(yán)格按照中央“四個(gè)不摘”要求，率先以土瑤村為試點(diǎn)，建立“七步法”防貧預(yù)警干預(yù)機(jī)制，繼續(xù)緊盯6個(gè)土瑤聚居村、6414名脫貧人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)收入情況，形成相對(duì)成熟的“精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶干預(yù)、取消監(jiān)測(cè)”防貧監(jiān)測(cè)閉環(huán)體系，將工作重心從消除絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向?qū)ο鄬?duì)貧困的治理，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)等方面優(yōu)先給予集中支持，確保土瑤群眾在鄉(xiāng)村振興中不掉隊(duì)。二是延續(xù)政策支持。分別出臺(tái)《賀州市實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》《平桂區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2021—2023)》和《賀州市平桂區(qū)土瑤聚居區(qū)鞏固脫貧成果暨鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃(2021—2025年)》，按照“一年脫貧鞏固、二年振興過(guò)渡，三年振興同步，四年振興致富，五年完成既定任務(wù)”目標(biāo)，大力構(gòu)建“三鏈一區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局，積極打造具有土瑤元素的“土瑤春”“土瑤紅”“土瑤黑”等產(chǎn)業(yè)品牌，不斷增強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)(扶貧車間)+村集體+農(nóng)戶(貧困戶)”的利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)土瑤群眾就近就地就業(yè)。三是整合資源力量。與發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共向發(fā)力，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，爭(zhēng)取各級(jí)鄉(xiāng)村振興銜接資金23297萬(wàn)元，做大做強(qiáng)振興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)宜居瑤寨;每個(gè)土瑤村繼續(xù)派駐第一書(shū)記和駐村隊(duì)員，實(shí)施“情系土瑤人才回歸”計(jì)劃，定向招聘土瑤事業(yè)編制干部9人充實(shí)到鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍中，招募防貧監(jiān)測(cè)信息員和“四項(xiàng)目”服務(wù)人員到土瑤村工作;與廣西社會(huì)科學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究院、民族研究所、減貧與發(fā)展研究中心分別建立研究基地;引導(dǎo)碳酸鈣企業(yè)等民營(yíng)企業(yè)家結(jié)對(duì)幫扶掛任脫貧村“榮譽(yù)村主任”，通過(guò)開(kāi)發(fā)土瑤民俗風(fēng)情區(qū)、參與消費(fèi)“帶貨”、實(shí)施以工代賑項(xiàng)目、提供就業(yè)崗位等方式，推動(dòng)“三產(chǎn)”融合發(fā)展，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中為土瑤群眾創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　二、堅(jiān)持?jǐn)U面提質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道穩(wěn)增收

　　堅(jiān)持量質(zhì)并重，提高就業(yè)幫扶水平，推動(dòng)土瑤脫貧人口更充分和更高質(zhì)量就業(yè)。一是搭建平臺(tái)轉(zhuǎn)移一批。深化粵桂勞務(wù)協(xié)作，持續(xù)組織勞務(wù)輸出，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)輸送平桂區(qū)3批8車86名脫貧勞動(dòng)力赴粵返崗務(wù)工，實(shí)現(xiàn)土瑤脫貧勞動(dòng)力累計(jì)外出務(wù)工就業(yè)3500人，其中在廣東穩(wěn)定就業(yè)589人。優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，抓住東融先行機(jī)遇，在廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立就業(yè)服務(wù)辦公室，組織園區(qū)企業(yè)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、土瑤村、安置點(diǎn)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，積極為土瑤群眾搭建就業(yè)平臺(tái);瞄準(zhǔn)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，支持鼓勵(lì)土瑤學(xué)子就讀中職學(xué)習(xí)黃金珠寶技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)即就業(yè)。強(qiáng)化搬遷后續(xù)幫扶，在土瑤集中搬遷安置點(diǎn)附近建設(shè)人力資源市場(chǎng)，“面對(duì)面”幫助土瑤搬遷群眾就業(yè)。目前，294戶土瑤搬遷戶均簽訂了后續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)議，846人已順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是依托車間吸納一批。通過(guò)實(shí)施“秀美槽碓，幸福土瑤家”文旅宜居區(qū)、新民村集體經(jīng)濟(jì)茶園觀光體驗(yàn)區(qū)、獅東村大沖老寨土瑤生活館、明梅頂自然風(fēng)景區(qū)等文旅農(nóng)旅項(xiàng)目，繼續(xù)發(fā)展認(rèn)定一批具有土瑤風(fēng)情的鄉(xiāng)村文旅型就業(yè)幫扶車間，延續(xù)就業(yè)幫扶車間各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力支持村集體與企業(yè)合作建設(shè)全鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)幫扶車間，鼓勵(lì)更多土瑤群眾參與和發(fā)展黑茶、竹編、瑤繡等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)158名土瑤勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)土瑤群眾戶年均增收2萬(wàn)元以上，讓各類市場(chǎng)主體在土瑤村生根發(fā)芽。三是開(kāi)發(fā)崗位安置一批。針對(duì)土瑤地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型需求，積極在文旅農(nóng)旅項(xiàng)目公共服務(wù)地區(qū)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)道路維護(hù)、保潔環(huán)衛(wèi)、公共事務(wù)協(xié)理等鄉(xiāng)村公益性崗位216個(gè)，解決39名無(wú)法外出務(wù)工的土瑤脫貧勞動(dòng)力就業(yè)難題，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位托底安置就業(yè)作用。

　　三、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施技能培訓(xùn)促就業(yè)

　　以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，不斷提升土瑤群眾職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，因地制宜培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興需要的高素質(zhì)農(nóng)民。一是下沉培訓(xùn)送技術(shù)。充分結(jié)合土瑤產(chǎn)業(yè)、文化特點(diǎn)，實(shí)行服務(wù)前移、培訓(xùn)下沉，將竹篾編織、黑茶種養(yǎng)、大棚蔬菜種植、桃樹(shù)種植等各類培訓(xùn)班送到群眾家門(mén)口，目前共舉辦培訓(xùn)班14期，參訓(xùn)脫貧勞動(dòng)力359人次，著力激發(fā)土瑤群眾致富內(nèi)生動(dòng)力。二是異地培訓(xùn)強(qiáng)本領(lǐng)。傳承國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“瑤族服飾”傳統(tǒng)文化，組織55名土瑤“繡娘”到外地參加瑤繡培訓(xùn);利用粵桂結(jié)對(duì)幫扶培訓(xùn)資源，組織平桂區(qū)156名脫貧勞動(dòng)力到賀州職業(yè)學(xué)院參加粵菜師傅集中培訓(xùn)(其中土瑤脫貧勞動(dòng)力5名)，著力培育瑤鄉(xiāng)技能人才。三是在崗培訓(xùn)提技能。在土瑤村、安置點(diǎn)附近的天洲茶葉有限公司、超群實(shí)業(yè)有限公司等107家企業(yè)及幫扶車間開(kāi)展“以工代訓(xùn)”，在廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園企業(yè)實(shí)施在崗技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)土瑤脫貧勞動(dòng)力140多人，幫助他們盡快掌握崗位專業(yè)技能適應(yīng)生產(chǎn)需求，著力將脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)在企業(yè)穩(wěn)在崗位。