原標題：深入貫徹落實十九大精神 全力推動鄉(xiāng)村振興(省委書記談鄉(xiāng)村振興②)
習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在中央農村工作會議上深刻闡述了什么是中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路，怎樣走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路，這是黨中央著眼于全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策。我們堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，切實增強“四個意識”，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作的新旗幟和總抓手，統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，以優(yōu)先發(fā)展實現(xiàn)“四化同步”，以融合發(fā)展實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡，以全面發(fā)展實現(xiàn)利益共享，奮力推動鄉(xiāng)村振興。
加快產業(yè)轉型升級，夯實鄉(xiāng)村振興經濟基礎
一是推動農村三產深度融合。認真落實總書記“給農業(yè)插上科技的翅膀”的要求，強化科技創(chuàng)新應用，以新技術為支撐，大力發(fā)展終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新產業(yè)新業(yè)態(tài)，實施產業(yè)融合示范園工程，帶動形成一批百億級、千億級農村產業(yè)融合發(fā)展集群。做強電子商務，推進全域旅游，三年內鄉(xiāng)村旅游年綜合收入達到3200億元，帶動200萬農民就業(yè)。二是開展質量興農行動。健全農產品標準體系，在國家有關部門大力支持下，加快推進蔬菜標準認證中心建設，制定國家蔬菜質量標準。推進“食安山東”建設，創(chuàng)建食品安全示范市和農產品質量安全縣，五年內培育50個知名農產品區(qū)域公用品牌、500個知名企業(yè)產品品牌。三是提升農業(yè)國際競爭力。積極融入“一帶一路”，推動農業(yè)“走出去”“引進來”，培育跨國農業(yè)企業(yè)集團。發(fā)揮出口食品農產品質量安全示范省優(yōu)勢，確保農產品年出口保持在千億元以上。
改善農村環(huán)境條件，讓農民生活幸福安康
一是大力改善農村基礎設施。聚焦農民美好生活新期待，開展農村人居環(huán)境整治行動，推進農村道路、廁所、供暖、供電、學校、住房、飲水“七改”工程。把農村廁所改造作為民生大事，每戶財政補助900元，力爭年內大多數(shù)農民用上潔凈廁所；2020年基本完成道路硬化任務，實現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”延伸；堅持農村幼兒園、養(yǎng)老院等公共場所優(yōu)先，2020年全省70%以上的村莊實現(xiàn)清潔供暖。鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，積極推行垃圾分類、無害化資源化處理。二是加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。今年底完成學校“全面改薄”任務，對貧困家庭學生從學前教育到高等教育全程資助，將醫(yī)療商業(yè)補充保險覆蓋全部貧困人口，推進醫(yī)養(yǎng)結合，對一戶一人的老年人優(yōu)先提供養(yǎng)老服務，保證農村孩子有學上，農民看得起病，老人養(yǎng)老無憂。堅持一室多用，完善服務設施。三是持續(xù)促進農民增收。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動小農戶發(fā)展，保護農民利益，確保農村居民收入增幅快于經濟增速和城鎮(zhèn)居民、貧困人口收入增速快于全體農民。實施村級集體經濟發(fā)展計劃，2020年消除集體經濟空殼村。以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為底線任務，堅持先難后易實施貧困村提升工程，投入280億元三年完成黃河灘區(qū)60萬人遷建安居，在實現(xiàn)脫貧基礎上五年內把2000個省扶貧重點村建成美麗鄉(xiāng)村，解決好發(fā)展最不平衡、最不充分的問題。
加強思想道德建設，促進鄉(xiāng)村文化繁榮興盛
一是深入開展鄉(xiāng)村文明行動。以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚沂蒙精神，深入實施愛誠孝仁“四德工程”，注重家庭建設、家教傳承、家風培育，推進移風易俗，形成健康向上的精神風貌，2020年全省80%的村、鎮(zhèn)達到縣級及以上文明村鎮(zhèn)標準。二是挖掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)揮齊魯優(yōu)秀文化資源優(yōu)勢，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入鄉(xiāng)村生產生活，講好千村故事，傳播農耕文化，形成良性鄉(xiāng)村文化生態(tài)。三是有序推進鄉(xiāng)村治理。堅持自治為基、法治為本、德治為先，發(fā)揮好群眾組織作用，構建黨組織領導的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。實施“雪亮工程”，完善社會治安防控體系，加強環(huán)境保護、安全生產突出問題綜合整治，建設風清氣正的平安鄉(xiāng)村。
堅持黨管農村，把“重中之重”落到實處
一是完善領導體制。堅持黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制，五級書記靠上抓鄉(xiāng)村振興。調整省委農村工作領導小組及其辦公室，省委書記任組長，省長任副組長，一名常委任專職副組長兼辦公室主任；成立省委農村工作委員會，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村振興各項任務落實。全省各級按此體制調整。二是強化統(tǒng)籌協(xié)調。統(tǒng)籌規(guī)劃，編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃，制定農業(yè)農村現(xiàn)代化指標評價體系，明確路線圖、時間表、任務書，一張藍圖抓到底。統(tǒng)籌資金，持續(xù)加大財政對“三農”投入力度，新增財力重點向“三農”傾斜。加快涉農資金整合，把分散在31個省直部門的涉農資金下放到縣，實行目標、任務、資金、權責“四到縣”，集中力量辦大事。統(tǒng)籌改革，提高農村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。統(tǒng)籌任務，把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設融合起來，統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)化、空心村改造，政策資金項目優(yōu)先向農村、向貧困村傾斜，補齊短板和弱項，綜合考評問效。三是打造過硬隊伍。堅持懂農業(yè)、愛農村、愛農民導向，建設以基層干部和新興力量相結合的農村工作隊伍。高質量搞好村“兩委”換屆選舉，深化第一書記和駐村工作隊制度，對沒有合適人選的散亂窮村，從黨政機關選派優(yōu)秀干部到村任黨支部書記。省委出臺激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的《意見》，關心關愛基層干部減輕基層工作負擔“10條”，讓他們工作有責任、待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵。從現(xiàn)在開始，用一年時間把全省村黨支部書記和村主任輪訓一遍。依托農科大講堂、“莊戶學院”，讓先進黨支部書記、致富能手現(xiàn)身說法，培育現(xiàn)代農民。四是轉變工作作風。堅持以人民為中心，樹立正確政績觀，強化各級黨委政府主體責任和主要負責人第一責任，像抓脫貧攻堅那樣抓鄉(xiāng)村振興，既咬定目標不放松，又在每個階段取得實際成果。堅持領導干部聯(lián)系點制度，省級領導干部聯(lián)系縣鄉(xiāng)村。堅持問題導向，經常明察暗訪，強化督查問責。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，對省委巡視發(fā)現(xiàn)的工作作風不嚴不實等七個方面突出問題開展專項治理。每兩年選樹表彰一批在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的干部，激勵黨員干部在鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)中做新時代先鋒模范。
(作者為中共山東省委書記劉家義)
