河北省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》提出，通過支持全省62個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣試點(diǎn)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，提高財(cái)政資金使用精準(zhǔn)度和效益，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　根據(jù)實(shí)施意見，統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是中央和省、市級財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。相關(guān)中央和省級財(cái)政資金中，安排用于地下水超采綜合治理試點(diǎn)的除外。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制。統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金要遵循以下基本原則：

　　渠道不變，簡政放權(quán)。對納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，省、市有關(guān)部門仍按照原渠道下達(dá)，原則上采取因素法切塊的方式分配資金，不得限定資金在貧困縣的具體用途，將資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到貧困縣。

　　縣為主體，權(quán)責(zé)一致。貧困縣是統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的實(shí)施主體，根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，自主安排確定支持項(xiàng)目，并承擔(dān)資金安全、規(guī)范、有效使用的具體責(zé)任。

　　精準(zhǔn)使用，提高效益。貧困縣要以脫貧規(guī)劃引領(lǐng)資金投入，把脫貧成效作為衡量資金使用效益的主要標(biāo)準(zhǔn)，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困對象，集中實(shí)施扶貧“五個(gè)一批”和“八大行動”，切實(shí)提高貧困對象收入水平，增強(qiáng)貧困對象自我發(fā)展能力。

　　加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)。省、市有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心指導(dǎo)貧困縣開展好試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好資金使用成效的監(jiān)督考核。

　　實(shí)施意見要求，省、市有關(guān)部門要及時(shí)修訂完善制度，取消限制資金統(tǒng)籌整合使用的規(guī)定，不能以任何理由干擾、阻礙貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金。貧困縣要制定統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金具體辦法，明確部門分工、操作程序、資金用途、監(jiān)管措施，確保資金規(guī)范安全使用。對2016年已下達(dá)尚未使用的資金，繼續(xù)按原項(xiàng)目安排使用，或者調(diào)整用于其他項(xiàng)目，由貧困縣政府自主確定;已開工實(shí)施項(xiàng)目，不宜對相應(yīng)資金進(jìn)行調(diào)整，避免造成資金浪費(fèi)。

　　省、市有關(guān)部門應(yīng)將涉農(nóng)資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時(shí)向社會公開。貧困縣要在本地政府門戶網(wǎng)站和主要媒體公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，并實(shí)施扶貧項(xiàng)目行政村公示制度，接受社會監(jiān)督。各級政府要把納入統(tǒng)籌整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點(diǎn)。(記者潘文靜)