縣域經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中相對(duì)獨(dú)立的基本單元，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的中堅(jiān)力量。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，縣域?qū)⒊蔀閷?shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)供給側(cè)改革的重要載體和先鋒。

　　為貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，科學(xué)評(píng)價(jià)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和發(fā)展?fàn)顩r，賽迪顧問(wèn)股份有限公司從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)活力等方面綜合考慮，建立一套體現(xiàn)五大發(fā)展理念、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性的綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)全國(guó)縣(市)(不包括市轄區(qū))進(jìn)行綜合評(píng)估，最終形成“賽迪百?gòu)?qiáng)榜-縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)”。該榜單旨在服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為地方政府了解各地發(fā)展情況、學(xué)習(xí)先進(jìn)縣市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提供案例和學(xué)術(shù)支持。

　　析形勢(shì)——榜單特征

　　百?gòu)?qiáng)分布—東部一枝獨(dú)秀

　　從縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)榜單來(lái)看，我國(guó)各區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不平衡。從百?gòu)?qiáng)縣區(qū)域分布來(lái)看，東部地區(qū)占74席，中部地區(qū)、西部地區(qū)均占12席，東北地區(qū)僅占2席。其中，東部地區(qū)的浙江、山東、江蘇三省表現(xiàn)最為搶眼，分別占26席、22席和17席，占據(jù)了百?gòu)?qiáng)的六成以上.在得分方面，東部地區(qū)74個(gè)百?gòu)?qiáng)縣的平均分高于中部、東北、西部地區(qū)。

　　綜合發(fā)展—江蘇一馬當(dāng)先

　　從各省(市、自治區(qū))百?gòu)?qiáng)縣綜合發(fā)展實(shí)力來(lái)看，江蘇省百?gòu)?qiáng)縣整體實(shí)力大幅領(lǐng)先其他省(市、自治區(qū))百?gòu)?qiáng)縣。江蘇省百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量雖然少于浙江省、山東省，但是其17個(gè)百?gòu)?qiáng)縣平均分高于浙江省、山東省百?gòu)?qiáng)縣平均分。同時(shí)，在百?gòu)?qiáng)縣前10名中，江蘇省占6席，浙江省、福建省均占2席。而在前5名的百?gòu)?qiáng)縣中，江蘇省更是占據(jù)了前4位。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展—先進(jìn)縣市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作和主要任務(wù)。從百?gòu)?qiáng)榜排名前十縣域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，各縣域積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)紡織、制鞋、輕工食品等已有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。東部地區(qū)尤其是浙江省百?gòu)?qiáng)縣域，通過(guò)推進(jìn)“兩化融合”、“機(jī)器換人”，不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、智能化發(fā)展步伐。各縣域也在積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　剖細(xì)節(jié)——榜單解讀

　　東部地區(qū)縣域持續(xù)領(lǐng)先

　　東部地區(qū)，尤其是浙江、山東、江蘇三省縣域整體實(shí)力明顯高于其它地區(qū)，這既是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)的體現(xiàn)，也源于東部地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)形成的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。浙江省在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，積累和形成了縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，雖然近年受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，但其總體實(shí)力依然保持領(lǐng)先。山東省積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，其縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力也保持在全國(guó)中上游。江蘇省，尤其是蘇南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，在新形勢(shì)下蘇南地區(qū)加快創(chuàng)新步伐，積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。

　　中西部地區(qū)縣域穩(wěn)步發(fā)展

　　近年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中部崛起、新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略初現(xiàn)成效。中、西部地區(qū)百?gòu)?qiáng)縣域數(shù)量為24席，占百?gòu)?qiáng)的近四分之一。中、西部地區(qū)借助國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。湖南、河南等省份積極推進(jìn)省直管縣改革，促進(jìn)重點(diǎn)縣市加快發(fā)展，帶動(dòng)一般縣市協(xié)同發(fā)展。

　　東北地區(qū)縣域發(fā)展放緩

　　東北地區(qū)是我國(guó)重要的老工業(yè)基地，近年受到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展出現(xiàn)一定困難，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到一定影響。從百?gòu)?qiáng)榜來(lái)看，東北地區(qū)僅有遼寧省的兩個(gè)縣市入圍，其數(shù)量也低于部分中西部省(市、自治區(qū)).

　　謀發(fā)展——發(fā)展建議

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，形成發(fā)展新引擎。縣域應(yīng)積極貫徹落實(shí)國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等出臺(tái)一系列落實(shí)政策，加快形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎.首先，應(yīng)加快創(chuàng)新體系建設(shè)，形成具有縣域特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，要立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出創(chuàng)新的區(qū)域特征，圍繞本地特色優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新裝備、新服務(wù)，構(gòu)建新的技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。第三，要明確創(chuàng)新重點(diǎn)，通過(guò)推進(jìn)新技術(shù)、新成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后，要加大創(chuàng)新主體的扶持力度，培育高成長(zhǎng)性的科技型初創(chuàng)企業(yè)。

　　突出特色產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。縣域應(yīng)突出本地資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，要明確縣域工業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)技術(shù)裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，有選擇的發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。其次，要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益。第三，要立足縣域旅游資源，打造旅游升級(jí)版。加快旅游資源整合，促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。加快旅游、文化融合發(fā)展，積極發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量提升。

　　借力國(guó)家戰(zhàn)略，融入?yún)^(qū)域發(fā)展。縣域應(yīng)積極對(duì)接“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，突出自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)與區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體的協(xié)同發(fā)展。首先，京津冀縣域尤其是河北省的縣域，應(yīng)積極承接北京市非首都功能的轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。其次，沿�？h域應(yīng)積極推進(jìn)口岸小城鎮(zhèn)、跨境合作區(qū)等建設(shè)，在繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)發(fā)開(kāi)放的同時(shí)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。第三，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)縣域應(yīng)積極對(duì)接國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，加快轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　加快新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。縣域應(yīng)圍繞新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，以特色小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。首先，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。其次，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)力.以各類(lèi)園區(qū)為載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口等要素聚集，拓展城鎮(zhèn)就業(yè)空間，推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。第三，加快城鎮(zhèn)信息化建設(shè)，積極構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信息服務(wù)體系。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。縣域應(yīng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。首先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建從企業(yè)“小循環(huán)”到園區(qū)“大循環(huán)”的格局，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)、循環(huán)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。其次，發(fā)展集約、高效、綠色、有機(jī)化生產(chǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。第三，立足縣域資源要素，采用市場(chǎng)化的運(yùn)作手段，按照生態(tài)化的發(fā)展理念，有序推進(jìn)旅游資源的生態(tài)開(kāi)發(fā)。將設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)與縣域資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)向生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　附表

　　賽迪百?gòu)?qiáng)榜-縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)(2016)

　　排序縣(市)省(市、自治區(qū))排序縣(市)省(市、自治區(qū))

　　1昆山市江蘇省51章丘市山東省

　　2江陰市江蘇省52滕州市山東省

　　3張家港市江蘇省53招遠(yuǎn)市山東省

　　4常熟市江蘇省54象山縣浙江省

　　5石獅市福建省55昌吉市新疆維吾爾族自治區(qū)

　　6太倉(cāng)市江蘇省56墾利縣山東省

　　7義烏市浙江省57長(zhǎng)興縣浙江省

　　8晉江市福建省58新鄭市河南省

　　9慈溪市浙江省59海安縣江蘇省

　　10宜興市江蘇省60寧鄉(xiāng)縣湖南省

　　11龍口市山東省61德清縣浙江省

　　12余姚市浙江省62南安市福建省

　　13海寧市浙江省63萊西市山東省

　　14長(zhǎng)沙縣湖南省64蓬萊市山東省

　　15準(zhǔn)格爾旗內(nèi)蒙古自治區(qū)65平度市山東省

　　16諸暨市浙江省66長(zhǎng)樂(lè)市福建省

　　17榮成市山東省67鄒城市山東省

　　18丹陽(yáng)市江蘇省68諸城市山東省

　　19桐鄉(xiāng)市浙江省69四會(huì)市廣東省

　　20廣饒縣山東省70奉化市浙江省

　　21膠州市山東省71寧�？h浙江省

　　22即墨市山東省72如皋市江蘇省

　　23伊金霍洛旗內(nèi)蒙古自治區(qū)73海城市遼寧省

　　24南昌縣江西省74東陽(yáng)市浙江省

　　25平湖市浙江省75惠安縣福建省

　　26揚(yáng)中市江蘇省76肥城市山東省

　　27溫嶺市浙江省77臨安市浙江省

　　28嘉善縣浙江省78郫縣四川省

　　29遷安市河北省79府谷縣陜西省

　　30海門(mén)市江蘇省80石河子市新疆維吾爾族自治區(qū)

　　31神木縣陜西省81泰興市江蘇省

　　32玉環(huán)縣浙江省82鞏義市河南省

　　33海鹽縣浙江省83新泰市山東省

　　34瓦房店市遼寧省84錫林浩特市內(nèi)蒙古自治區(qū)

　　35樂(lè)清市浙江省85東臺(tái)市江蘇省

　　36靖江市江蘇省86滎陽(yáng)市河南省

　　37溧陽(yáng)市江蘇省87宜都市湖北省

　　38瀏陽(yáng)市湖南省88義馬市河南省

　　39三河市河北省89嵊州市浙江省

　　40瑞安市浙江省90青州市山東省

　　41永康市浙江省91如東縣江蘇省

　　42福清市福建省92桐廬縣浙江省

　　43壽光市山東省93安吉縣浙江省

　　44烏審旗內(nèi)蒙古自治區(qū)94新昌縣浙江省

　　45阿拉善左旗內(nèi)蒙古自治區(qū)95新密市河南省

　　46桓臺(tái)縣山東省96龍海市福建省

　　47鄒平縣山東省97薊縣天津市

　　48萊州市山東省98岱山縣浙江省

　　49格爾木市青海省99乳山市山東省

　　50啟東市江蘇省100安寧市云南省