新華網(wǎng)合肥5月30日電 日前，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布2016安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列研究報(bào)告。其中，《安徽縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2016)》顯示，蕭縣、肥西縣、當(dāng)涂縣、繁昌縣在發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展活力、特色經(jīng)紀(jì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等方面居于全省前列。

　　“十二五”以來(lái)，安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，但受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，縣域經(jīng)濟(jì)增速放緩，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力仍有待進(jìn)一步釋放。對(duì)此，報(bào)告提出了進(jìn)一步深化改革、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)合作交流、發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)等政策建議。

　　合蕪蚌實(shí)驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng) 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)

　　“十二五”以來(lái)，安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)，呈現(xiàn)出了實(shí)力壯大、產(chǎn)能增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。合蕪蚌實(shí)驗(yàn)區(qū)周邊縣發(fā)展速度明顯快于其他地區(qū)，輻射帶動(dòng)作用明顯，經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng);省政府出臺(tái)了相應(yīng)扶植政策，培育壯大重點(diǎn)縣域工業(yè)，縣域工業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭;同時(shí)政府加快落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)扶植政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入較快增加;各縣進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，完善體制，優(yōu)化環(huán)境，夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)，拓展引資渠道，招商引資工作取得了顯著成效;形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，進(jìn)出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，亟待縮小差距協(xié)同發(fā)展

　　從空間分布看，蕭縣、肥西縣、黟縣在發(fā)展速度競(jìng)爭(zhēng)力排名中居前三位;肥西縣、天長(zhǎng)市、肥東縣在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名中居前三位;肥西縣、石臺(tái)縣、蕭縣在發(fā)展活力競(jìng)爭(zhēng)力排名中居前三位;當(dāng)涂縣、和縣、含山縣在特色經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名中居前三位;繁昌縣、寧國(guó)市、肥西縣在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)力排名中居前三位。縣域間發(fā)展水平差異不利于縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，會(huì)影響到安徽省經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展實(shí)力。

　　縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級(jí)

　　從各功能區(qū)GDP增速看，各功能區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)性較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏平穩(wěn)性，縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率相對(duì)較低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍要向“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的優(yōu)化空間;縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴投資拉動(dòng)，消費(fèi)水平未能對(duì)經(jīng)濟(jì)起到很好的推動(dòng)作用;由于經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政收支失衡問(wèn)題凸顯，財(cái)政支出效率低下，安徽省對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的財(cái)政扶持力度不足;城鄉(xiāng)二元機(jī)制體制的存在對(duì)收入分配公平起著嚴(yán)重的阻礙作用，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高、土地流轉(zhuǎn)不暢導(dǎo)致農(nóng)民人均收入較低.

　　政府能動(dòng)力對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮較大促進(jìn)作用

　　在各縣的競(jìng)爭(zhēng)力排名中，寧國(guó)市依靠財(cái)政支出的合理性和良好的機(jī)構(gòu)完整性，在政府能動(dòng)性排名中連續(xù)三屆排列第一，其人均科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)財(cái)政支出和公務(wù)員在2015年所占比重分別達(dá)到2842元和13.88%，且在綜合競(jìng)爭(zhēng)力的排名中，寧國(guó)市連續(xù)12屆排名前三;南陵縣在政府能動(dòng)性競(jìng)爭(zhēng)力排名中首次進(jìn)入前十，該縣于2015年召開了懲防體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)推進(jìn)會(huì)議，部署2015年懲防體系建設(shè)任務(wù)。在堅(jiān)持有限原則前提下，充分發(fā)揮政府能動(dòng)力，主動(dòng)且有效地調(diào)控了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　縣域呈現(xiàn)資源總量豐富，但分布不均的特點(diǎn)

　　通過(guò)對(duì)縣域競(jìng)爭(zhēng)力排名可以發(fā)現(xiàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，壽縣、肥東縣、長(zhǎng)豐縣居于前三位;資源稟賦方面，霍邱縣、定遠(yuǎn)縣、壽縣居于前三位;人才優(yōu)勢(shì)方面;無(wú)為縣、廬江縣、肥西縣居于前三位。各縣“各自為營(yíng)”的發(fā)展格局阻礙了要素的自由流動(dòng)，要素流動(dòng)的成本加大，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的影響。

　　國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)為縣域經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

　　從安徽省的發(fā)展環(huán)境看，“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“雙創(chuàng)”與系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快、合蕪蚌實(shí)驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)作用都為該省縣域經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇。

　　安徽省作為“一帶一路”國(guó)際戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略雙覆蓋區(qū)域，可以利用自身戰(zhàn)略位置，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)易便利化，把安徽打造成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶增益型區(qū)位;各縣應(yīng)抓住“雙創(chuàng)”與系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省建設(shè)契機(jī)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)該省縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主要力量，為城鎮(zhèn)創(chuàng)造巨大的內(nèi)需投資提供動(dòng)力和空間，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的和諧發(fā)展;新型工業(yè)化的不斷加快，為該省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破提供可能;安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程直接影響著縣域“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，新型農(nóng)業(yè)化進(jìn)程的加快，有助于促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)繁榮，也有利于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力;合蕪蚌的示范作用輻射全省，為該省縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)新思路和重要契機(jī)。

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　市場(chǎng)機(jī)制改革相對(duì)滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題使安徽省縣域經(jīng)濟(jì)深化改革面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

　　安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但受多種因素影響，生產(chǎn)力處于低層次水平，市場(chǎng)體系不完善，許多資源優(yōu)勢(shì)得不到開發(fā)利用，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的資源配置;多數(shù)縣域沒有將精力集中到比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為難題;從各縣平均生產(chǎn)總值和人均創(chuàng)造GDP指標(biāo)看，各地區(qū)發(fā)展水平的差異也影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;同時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏創(chuàng)新能力，與周邊省份的競(jìng)爭(zhēng)中仍處于劣勢(shì)�？傮w來(lái)說(shuō)，當(dāng)前安徽省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，應(yīng)以開放的視野看待發(fā)展中遇到的問(wèn)題。