貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動(dòng)能力，有的缺乏啟動(dòng)資金……
面對(duì)各地的貧困狀況和脫貧任務(wù)的不同，我省堅(jiān)持因人因地制宜、因人因戶施策，堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)與服務(wù)脫貧一批、資產(chǎn)收益脫貧一批、加強(qiáng)教育脫貧一批、醫(yī)療保障和救助脫貧一批、低保兜底脫貧一批，寸功寸進(jìn)，不斷推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批
———涉及39.9萬貧困人口
對(duì)象范圍：全省42個(gè)貧困縣(市、區(qū)、行委)、1622個(gè)建檔立卡貧困村的13萬戶有勞動(dòng)能力和發(fā)展生產(chǎn)意愿的貧困家庭，涉及39.9萬貧困人口。
目標(biāo)任務(wù)：通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，到2019年，使每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)牧戶有1項(xiàng)穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)牧民內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)13萬戶、39.9萬貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)全部脫貧，人均可支配收入高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困村全部退出。
怎么幫———特色產(chǎn)業(yè)上做文章
依托全省“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“三區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局，圍繞十大特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持因人因地分類施策，立足貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)就地就近脫貧。具體產(chǎn)業(yè)布局為———
東部地區(qū)：緊緊圍繞沿黃河、湟水河帶打造以核桃、樹莓、大果櫻桃、蔬菜為主的特色果蔬產(chǎn)業(yè)，以城郊生態(tài)休閑園為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
環(huán)湖地區(qū)：發(fā)展以枸杞、蔬菜、飼草和中藏藥材為主的種植業(yè)項(xiàng)目，以藏系羊、牦牛繁育為主的生態(tài)畜牧業(yè)。依托名勝景點(diǎn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
青南地區(qū)：立足生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，加快建設(shè)一批現(xiàn)代化的商貿(mào)市場(chǎng)。深度挖掘旅游資源，依托三江源旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
易地搬遷脫貧一批
———搬遷安置農(nóng)牧戶52480戶
對(duì)象范圍：建檔立卡易地搬遷貧困戶33377戶、118869人。因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)生活條件惡劣，確需與建檔立卡貧困戶同步整村整社搬遷的非建檔立卡戶19103戶、81198人。
目標(biāo)任務(wù)：2016年至2019年在8個(gè)市(州)、38個(gè)縣(市、區(qū))、279個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1234個(gè)村實(shí)施易地搬遷扶貧項(xiàng)目，搬遷安置農(nóng)牧戶52480戶、200067人。其中，西寧市、海東市搬遷安置23750戶、94890人;藏區(qū)六州搬遷安置28730戶、105177人。
怎么幫———集中安置和自主安置結(jié)合
根據(jù)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村人口承載能力，在充分尊重搬遷群眾意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇安置區(qū)域和安置模式。
采取集中安置和自主安置方式。其中，集中安置的建檔立卡貧困戶，西寧市、海東市每戶補(bǔ)助8萬元，藏區(qū)六州每戶補(bǔ)助9萬元。自主安置的建檔立卡貧困戶每戶一次性補(bǔ)助10萬元。
資產(chǎn)收益脫貧一批
———以資產(chǎn)股權(quán)為紐帶
對(duì)象范圍：在發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)計(jì)劃確定的對(duì)象中，自身沒有經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇難的建檔立卡貧困人口，實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目。
目標(biāo)任務(wù)：通過資產(chǎn)收益扶貧，到2020年使每個(gè)自身沒有經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇難的建檔立卡貧困人口人均可支配收入達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增收、穩(wěn)定脫貧。
怎么幫———探索資產(chǎn)收益脫貧新模式
在不改變資金用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色養(yǎng)殖、扶貧產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游、光伏建設(shè)等涉農(nóng)資金項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，以資產(chǎn)股權(quán)為紐帶，折股量化給符合條件的貧困村和貧困戶，賦予建檔立卡貧困人口更加充分而有保障的財(cái)產(chǎn)權(quán)，拓寬其持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。
轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批
———轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭勞動(dòng)力31.5萬人次
對(duì)象范圍：全省42個(gè)貧困縣(市、區(qū)、行委)、1622個(gè)建檔立卡貧困村的52萬貧困人口中，具有勞動(dòng)能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的富余勞動(dòng)力人口。
目標(biāo)任務(wù)：通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益性崗位安置等措施，到2019年底，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭勞動(dòng)力31.5萬人(次)。
怎么幫———做大做強(qiáng)一批勞務(wù)品牌
鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)各類企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納貧困家庭勞動(dòng)力，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在勞動(dòng)合同期內(nèi)給予企業(yè)不超過5年社保補(bǔ)貼和1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
做大勞務(wù)品牌。扶持發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，支持有條件的地方建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。在鞏固提升“拉面經(jīng)濟(jì)”、“金秋采棉”等傳統(tǒng)勞務(wù)品牌的同時(shí)，做大做強(qiáng)“土鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“熱貢藝術(shù)”等勞務(wù)品牌。
醫(yī)療保障和救助脫貧一批
———貧困人口全部納入醫(yī)保范圍
對(duì)象范圍：全省42個(gè)貧困縣(市、區(qū)、行委)、1622個(gè)建檔立卡貧困村的52萬貧困人口中，實(shí)施醫(yī)療保障和救助脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。
目標(biāo)任務(wù)：2016年至2020年，建立參保專項(xiàng)補(bǔ)助制度，確保貧困人口全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，充分享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;實(shí)施貧困人口醫(yī)療救助和重特大疾病醫(yī)療救助政策，進(jìn)一步提高醫(yī)療救助水平，發(fā)揮醫(yī)療保障和救助政策的集成優(yōu)勢(shì)。
怎么幫———全面實(shí)施“一免七減”政策
全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施貧困病人就醫(yī)“一免七減”政策、實(shí)施醫(yī)療服務(wù)“十覆蓋”。建檔立卡貧困人口看病就醫(yī)，予以免普通掛號(hào)費(fèi)，住院病人藥費(fèi)、診查費(fèi)、檢查費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、麻醉費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院床位費(fèi)減免10%。
加強(qiáng)教育脫貧一批
———全面普及15年免費(fèi)教育
對(duì)象范圍：全省42個(gè)貧困縣(市、區(qū)、行委)、1622個(gè)建檔立卡貧困村的52萬貧困人口中，不同學(xué)齡段在校學(xué)生和有技能培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力人口。
目標(biāo)任務(wù)：全面普及15年免費(fèi)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。到2019年，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)水平達(dá)到全省平均水平。
怎么幫———擴(kuò)大接受教育的機(jī)會(huì)
不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源覆蓋面。對(duì)易地搬遷貧困村，根據(jù)人口規(guī)模和年度搬遷計(jì)劃，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，為適齡貧困地區(qū)幼兒接受學(xué)前教育創(chuàng)造條件。
全面普及15年免費(fèi)教育。從2016年春季開學(xué)開始，對(duì)藏區(qū)六州所有學(xué)生和西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生實(shí)施15年免費(fèi)教育。對(duì)學(xué)前3年免除保教費(fèi);對(duì)義務(wù)教育9年免除學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，對(duì)寄宿生給予生活補(bǔ)助;對(duì)高中階段3年(普通高中、中職)免除學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，繼續(xù)提供助學(xué)金。
低保兜底脫貧一批
———落實(shí)最低生活保障政策
對(duì)象范圍：全省42個(gè)貧困縣(市、區(qū)、行委)、1622個(gè)建檔立卡貧困村的52萬貧困人口。
目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策和其它社會(huì)保障制度的銜接，落實(shí)最低生活保障政策和各項(xiàng)扶貧幫扶措施，充分發(fā)揮低保制度的“兜底”作用，確保全省貧困人口按期實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
怎么幫———提高低保標(biāo)準(zhǔn)
逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃到2019年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4000元以上。
落實(shí)生活補(bǔ)助政策。2016年起，全省農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象按三種類型進(jìn)行管理和實(shí)施分檔生活補(bǔ)助。
生態(tài)保護(hù)與服務(wù)脫貧一批
———讓4.31萬人從事生態(tài)公益管護(hù)
對(duì)象范圍：全省42個(gè)貧困縣(市、區(qū)、行委)、1622個(gè)建檔立卡貧困村的52萬貧困人口。
目標(biāo)任務(wù)：到2017年，設(shè)置生態(tài)公益管護(hù)崗位4.31萬個(gè)，安排建檔立卡貧困人口4.31萬人從事生態(tài)公益管護(hù)工作。
怎么幫———積極落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策
崗位管護(hù)員全部從當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困人口中聘用，一崗一人�；颈ＷC三江源等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)貧困農(nóng)牧戶每戶有勞動(dòng)能力、具備條件的1人從事生態(tài)公益管護(hù)工作。對(duì)農(nóng)區(qū)重點(diǎn)林區(qū)、貧困人口較多的地區(qū)，根據(jù)國(guó)家政策，適當(dāng)增加生態(tài)管護(hù)崗位。
