日前，山東省政府正式批復(fù)省發(fā)改委組織編制的《山東省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，對(duì)搬遷對(duì)象、安置方式與政策保障等進(jìn)行了明確，記者了解到，“十三五”期間，山東將搬遷46169人，對(duì)其中17000建檔立卡的貧困人口人均補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元，同步搬遷的其他農(nóng)戶省里人均補(bǔ)助9000元。
2018年易地扶貧搬遷兜底完成
據(jù)了解，《規(guī)劃》由省發(fā)展改革委會(huì)同省扶貧辦、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、人民銀行濟(jì)南分行等部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，明確了“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作的總體思路、搬遷對(duì)象與安置方式、建設(shè)任務(wù)、資金籌措、實(shí)施步驟、政策保障等。
《規(guī)劃》提出，2016-2017年基本完成搬遷任務(wù)，2018年全部兜底完成;后兩年，鞏固提升搬遷扶貧成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。到2020年，實(shí)現(xiàn)搬遷對(duì)象生產(chǎn)生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務(wù)，收入水平明顯上升，遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，確保與全省人民同步邁入全面小康社會(huì)。
誰(shuí)要搬？怎么搬？
《規(guī)劃》明確，山東共有14405戶、46169人需要實(shí)施搬遷。其中，國(guó)家下達(dá)我省建檔立卡貧困人口搬遷規(guī)模17000人，此外，按照國(guó)家提出的“盡量實(shí)現(xiàn)自然村整體遷出”的要求，還有同步搬遷人口29169人。根據(jù)安置方式的不同，有集中安置45996人，分散安置173人。
從地域上來(lái)看，我省建檔立卡貧困人口涉及濟(jì)南、泰安、日照、臨沂、菏澤5個(gè)市，歷城、東平、五蓮、費(fèi)縣、沂南、沂水、鄄城共7個(gè)縣(區(qū))、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);在安置方式上采取集中安置與分散安置相結(jié)合、以集中安置為主的方式，科學(xué)布局集中安置區(qū)51個(gè)，采取行政村內(nèi)就近集中安置、建設(shè)移民新村、依托小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)和水庫(kù)移民避險(xiǎn)工程等方式。
在建設(shè)重點(diǎn)上，《規(guī)劃》要求嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)建檔立卡貧困人口住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)定基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。其中，安置區(qū)住房建設(shè)面積約167萬(wàn)平方米，包括建檔立卡貧困戶住房約42.3萬(wàn)平方米。根據(jù)安置區(qū)實(shí)際需求，規(guī)劃建設(shè)與之相適應(yīng)的道路、電網(wǎng)、污水處理、供排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施，同步建設(shè)學(xué)校、衛(wèi)生室、文化室、村級(jí)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施。
建檔立卡貧困戶人均補(bǔ)貼2.5萬(wàn)
與此同時(shí)，省里確定了省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策：對(duì)建檔立卡的貧困人口，在國(guó)家人均7000元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省里再給予人均18000元補(bǔ)助;對(duì)同步搬遷的其他農(nóng)戶，省里給予人均9000元補(bǔ)助。
山東省易地扶貧搬遷總投資約31.2億元。其中，中央預(yù)算內(nèi)資金1.19億元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金5.7億元，分三年安排到位;政策性融資16億元，其中國(guó)家批準(zhǔn)我省發(fā)行地方政府債9.2億元，專項(xiàng)建設(shè)基金0.85億元，國(guó)開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行提供貼息貸款預(yù)計(jì)5.95億元;農(nóng)戶自籌資金約8.3億元。此外，對(duì)切塊到縣的省級(jí)以上行業(yè)部門涉農(nóng)資金由縣統(tǒng)籌安排使用，資金不足部分由金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款支持。目前，搬遷所需資金已基本得到落實(shí)。
在土地、金融、教育、社保等配套政策方面，《規(guī)劃》也分別提出要求，如對(duì)易地搬遷建檔立卡貧困戶家庭困難學(xué)生實(shí)行從學(xué)前教育到高等教育的資助全覆蓋、對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的搬遷對(duì)象按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。
省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，易地扶貧搬遷是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須部門協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，確保搬遷安置工作順利實(shí)施。“省發(fā)改委作為牽頭部門，將認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與省扶貧辦等省直有關(guān)部門的銜接，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)度，研究解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。”
