莫道春尚早，雪融萬物生!
12月24日至25日，中央農(nóng)村工作會議在京召開。
這是一次承上啟下的會議———會議總結(jié)了“十二五”時期“三農(nóng)”工作，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，同時，部署了2016年和“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。這次會議，也引起了廣大全國政協(xié)委員的關(guān)注和熱議。
“這是一次關(guān)系5年發(fā)展的工作會議。實現(xiàn)任務(wù)的困難仍然有，但有利條件更多!”全國政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會主任范小建說。
范小建舉例說，農(nóng)民人均收入增幅高于城市，說明城鄉(xiāng)收入差距處于縮小的趨勢。今后5年，保持農(nóng)民增收態(tài)勢不僅對完成減貧任務(wù)至關(guān)重要，也是完成全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示，2015年前三季度全國居民人均可支配收入同比實際增長7.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長8.1%。這是連續(xù)第6年農(nóng)村居民人均收入增幅高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。
接受本報采訪的全國政協(xié)委員，無論來自農(nóng)業(yè)界、金融界還是企業(yè)界，都表達了同一個觀點:“十二五”時期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展碩果滿枝，為實現(xiàn)下一個五年目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件，關(guān)鍵是要全面貫徹中央一系列部署，避免中間出現(xiàn)“腸梗阻”，落地不能打折扣!
▲▲▲強組織:綱舉目張動起來
中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，“強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善村民自治，提升鄉(xiāng)村治理水平。”
“這是綱舉目張之舉!”全國政協(xié)委員車?yán)杳髡f，基層組織是綱，農(nóng)民是目，好政策下達、好經(jīng)驗傳播，通過基層組織可以事半功倍。
車?yán)杳魑瘑T長期在我國農(nóng)業(yè)大省吉林省工作，現(xiàn)任吉林省人大環(huán)資委副主任委員，此前長期在水利系統(tǒng)工作。他發(fā)現(xiàn)，基層組織作用發(fā)揮好的村組，一般都比周邊村組富，村容村貌村風(fēng)也較好。“就近就地幫扶更直接，左鄰右舍有什么困難，隨時可以幫扶。”車?yán)杳魑瘑T說，現(xiàn)在中央重視，很多地方主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三農(nóng)”，趁這個東風(fēng)，把基層組織建設(shè)再抓一抓，完成任務(wù)更有保障。
除了基層黨組織和村民自治組織，車?yán)杳髡J(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)營組織的作用也要重視。農(nóng)民專業(yè)合作社就是其中之一。“數(shù)量上，要增加覆蓋面，作用也要進一步發(fā)揮。”
2006年10月，我國頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，到2015年10月底，全國農(nóng)民合作社數(shù)量達147.9萬家，入社農(nóng)戶9997萬戶，覆蓋全國41.7%的農(nóng)戶。
范小建委員也比較關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。今年年中，他帶隊赴西藏調(diào)研時，除了行政村、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，合作社也是調(diào)研重點。“不要低估困難，要調(diào)動各方面力量，抓好工作關(guān)鍵點，按照中央農(nóng)村工作會議和扶貧工作會議的精神，深入推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。”范小建委員說。
▲▲▲補短板:三個產(chǎn)業(yè)融起來
一花獨放不是春。
中央農(nóng)村工作會議提出，“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導(dǎo)向，切實拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補齊農(nóng)村這塊全面小康的短板。
怎么補短板委員們認(rèn)為，最好采用生物工程式的有機方法，強化生長基因。
比如，金融與農(nóng)業(yè)的有機融合。“多年以來，我國金融服務(wù)業(yè)發(fā)展成績巨大，但總體上，城市金融快于農(nóng)村金融、工業(yè)金融快于農(nóng)業(yè)金融。”全國政協(xié)委員梅興保說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)天生具有自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相結(jié)合的特點，與一般工業(yè)、商業(yè)有明顯區(qū)別，融資要求也不相同。如果兩者不能融合發(fā)展，要么，高利貸、非法集資橫行，要么，低效率、兩張皮共存。
梅興保委員大學(xué)讀的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)，長期在金融系統(tǒng)工作，對農(nóng)業(yè)、金融兩者的關(guān)系一直非常關(guān)注，曾出版過《我國農(nóng)村金融風(fēng)險的防范與化解》。
他認(rèn)為，十幾年前，一些大銀行為了上市曾撤了一些農(nóng)村網(wǎng)點，后遺癥到現(xiàn)在還有。“現(xiàn)在開設(shè)網(wǎng)點成本上漲非�？欤夸伨W(wǎng)點的傳統(tǒng)做法，大銀行不愿意干，小銀行干不來。銀監(jiān)會的監(jiān)管辦法也不多。”梅興保委員說，往前看，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+金融”的方式就是不錯的探索。
全國政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院原總工程師馮平的關(guān)注面更寬。“農(nóng)業(yè)發(fā)展要考慮農(nóng)民脫貧、食品安全、生態(tài)文明的有機結(jié)合。”馮平委員舉例說，養(yǎng)殖業(yè)在豐富百姓“菜籃子”的同時，也為食品工業(yè)提供了原料，成為農(nóng)村經(jīng)濟中最活躍的增長點，但環(huán)境污染問題也日益凸顯。“做農(nóng)業(yè)要有系統(tǒng)思維，用創(chuàng)新解決難題。”馮平委員說。
▲▲▲調(diào)結(jié)構(gòu):五種要素轉(zhuǎn)起來
中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，“要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。
全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康提出，供給側(cè)主要包括人力資源、資本、制度、土地和技術(shù)五種基本要素。
技術(shù)的重要性正在凸顯。
國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國糧食總產(chǎn)量62143.5萬噸，比2014年增長2.4%，實現(xiàn)十二連增。農(nóng)業(yè)部給出的增收原因中，重點提及了“農(nóng)業(yè)科技支撐有力”。“2015年，免費為1.9億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)”。
“合理的技術(shù)和先進的管理模式，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的組成部分。”全國政協(xié)委員、華夏董氏兄弟商貿(mào)集團執(zhí)行董事董配永說，但技術(shù)不是越先進越好，有時傳統(tǒng)的技術(shù)也能解決大問題。
董配永委員認(rèn)為，制度就像農(nóng)作物生長的溫度等環(huán)境，資本是最活躍的組織因素，每個要素也缺不了，最重要的是各種要素合理搭配。
此前，董配永委員在澳大利亞投資，現(xiàn)在則把相當(dāng)一部分投資轉(zhuǎn)向了國內(nèi)農(nóng)業(yè)。
全國政協(xié)委員、天津慶達投資集團董事長孫太利一直關(guān)注“三農(nóng)”問題，每年都會準(zhǔn)備關(guān)于“三農(nóng)”的提案。他提出，現(xiàn)在資本比較看好農(nóng)業(yè)，風(fēng)投都開始關(guān)注農(nóng)業(yè)投資了。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，2015年，僅農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計就可達20萬億元，約占全國工業(yè)的18%。
“現(xiàn)在有一個突出問題，有些投資人心太急，農(nóng)業(yè)投資恰恰最忌諱急功近利。”孫太利委員說，中央農(nóng)村工作會議強調(diào)“保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線”，“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”。其實，無論是國家層面，還是企業(yè)層面，安全都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)先考慮的要素，其次才是效率。這也是農(nóng)業(yè)投資與其他投資不一樣的地方。
春種一粒粟，秋收萬顆子。“五年后的愿景能否實現(xiàn)，取決于我們今天的付出。”馮平委員說，農(nóng)民致富需要政府的睿智、科技工作者的聰明和所有參與者的勤奮，共建共享小康社會需要全社會共同努力!
