一個現(xiàn)實，令人警醒—— 截至2014年底，我國60歲以上老年人口已達2.12億，占總人口的15.5%。以目前的增長速度，到本世紀中葉，每3個中國人中就會有1位老人。

　　一個產(chǎn)業(yè)，前景廣闊——撲面而來的“銀發(fā)浪潮”，也催生了多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這一“夕陽紅”產(chǎn)業(yè)方興未艾，迸發(fā)著勃勃生機。

　　“十二五”以來，我國養(yǎng)老服務業(yè)面臨著挑戰(zhàn)與機遇，正在加快探索、轉型和發(fā)展的步伐。

 

　　“銀發(fā)浪潮”撲面而來，養(yǎng)老服務存在短缺

　　據(jù)統(tǒng)計，從2011年底到2014年底，我國60歲以上的老年人口由1.85億增加到2.12億。

　　“銀發(fā)浪潮”撲面而來，數(shù)量龐大的老年人口和生活困難的特殊老年群體，為傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老，政府和社會的公共服務帶來巨大挑戰(zhàn)。

　　“十二五”期間，與快速增長的養(yǎng)老服務需求相比，我國養(yǎng)老設施和服務在數(shù)量和結構上存在供給短缺。

　　根據(jù)《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(2011-2015年)》提出的目標，到2015年底，我國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)要達到30張。

　　民政部數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，全國各類注冊登記的養(yǎng)老服務機構31833個。機構、社區(qū)等養(yǎng)老床位合計達到584.0萬張。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)27.5張。據(jù)介紹，發(fā)達國家的平均水平是每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)為50到70張。

　　同時，我國養(yǎng)老機構護理人員不到30萬人，缺口高達1000萬。養(yǎng)老機構空置率整體較高，全國平均達到48%，與此同時，一些條件較好的公辦養(yǎng)老機構卻出現(xiàn)“一床難求”的現(xiàn)象。

　　此外，與城市相比，農村養(yǎng)老服務設施嚴重短缺。據(jù)統(tǒng)計，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級共有敬老院2萬多所，只覆蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的65%，村一級覆蓋率不足5%。老年人活動場所、娛樂健身等設施也十分缺乏。

　　“夕陽紅”產(chǎn)業(yè)蘊含生機，“白發(fā)紅利”有待釋放

　　“十二五”規(guī)劃綱要指出，建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強公益性養(yǎng)老服務設施建設，鼓勵社會資本興辦具有護理功能的養(yǎng)老服務機構。

　　有專家預測，未來5年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場將突破萬億元規(guī)模，20年內有望達到20萬億元以上。“夕陽紅”產(chǎn)業(yè)蘊含勃勃生機，“白發(fā)紅利”有待進一步釋放。

　　“十二五”期間，國家相繼出臺了一系列政策法規(guī)，推動民間資本、社會力量進入養(yǎng)老服務業(yè)。

　　2012年7月，民政部出臺《關于鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領域的實施意見》提出，要鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領域，實現(xiàn)養(yǎng)老服務投資主體多元化，緩解養(yǎng)老服務供需矛盾。

　　2013年9月，國務院出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》提出，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，并明確了投融資、土地供應、稅費優(yōu)惠、補貼支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)、鼓勵公益慈善組織支持養(yǎng)老服務等六大政策措施，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。

　　“十二五”以來，隨著政策扶持力度的加大和市場需求的擴大，我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展進入新階段。民間資本進入養(yǎng)老服務業(yè)的積極性空前高漲，養(yǎng)老服務業(yè)成為投資新熱點。

 

　　社會力量登上舞臺，新興業(yè)態(tài)不斷呈現(xiàn)

　　“十二五”以來，在養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化的過程中，公辦養(yǎng)老機構改革逐步推開，各地積極探索公辦民營、公建民營、民建民營等多種形式，社會資本、民間力量逐漸登上舞臺。

　　全國老齡辦數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國各類養(yǎng)老服務機構中，民辦養(yǎng)老機構約占30%。隨著國家對社會資本興辦養(yǎng)老服務業(yè)的扶持和引導，以及公辦養(yǎng)老服務機構轉制工作的推進，未來養(yǎng)老服務業(yè)中民辦養(yǎng)老機構的比例將會不斷增加。

　　隨著養(yǎng)老服務市場的進一步開放，一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)也不斷呈現(xiàn)。

　　市場上專門針對老年人的家居用品、生活輔助用品、理療器械等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，多地開展住房反向抵押養(yǎng)老保險的“以房養(yǎng)老”開始起步，大型老年社區(qū)成為老年住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興模式，深受青睞的“候鳥式度假游”等老年旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾……互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術手段與傳統(tǒng)養(yǎng)老服務也開始碰撞出火花。

　　今年4月，國家發(fā)展改革委、民政部和全國老齡辦聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展有關工作的通知》明確提出，要在養(yǎng)老領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+行動”，將信息技術、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)思維與居家養(yǎng)老服務機構建設相融合，通過搭建信息開放平臺，開發(fā)適宜老年人的可穿戴設備等，提供個性、高效的智能養(yǎng)老服務。(據(jù)新華社北京10月24日電)