摘要：國務院日前出臺的《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》，要求以“壯士斷腕”的改革信心和決心，著力解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，促使簡政放權、放管結合和轉變政府職能在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)取得突破性進展。
新華網北京5月28電 天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊。五月的內蒙古氣候宜人、風清氣爽，正迎來它一年中最美的“金不換”季節(jié)。作為祖國北方重要的生態(tài)屏障，內蒙古首創(chuàng)提出“三位一體”的綜合監(jiān)控理念、全國率先打造起規(guī)范統(tǒng)一的省級社保集中平臺，利用信息化技術簡政放權，讓“互聯(lián)網+”賦予了草原新的活力。 “內蒙古幅員遼闊，企業(yè)廣布，單靠人力一家一家去核實，不僅存在監(jiān)管滯后、難以及時告知企業(yè)，還會耗費大量人力物力。”內蒙古環(huán)境在線監(jiān)控中心主任張樹禮告訴記者，新形勢下，如果繼續(xù)沿用原有的管理模式，環(huán)境監(jiān)控將會很吃力。
圖為內蒙古環(huán)保廳環(huán)境在線監(jiān)控中心
在內蒙古環(huán)保廳記者看到，位于大樓一層的信息監(jiān)測中心，可以實時監(jiān)測整個內蒙古地區(qū)企業(yè)的排污情況，基本做到讓污染“無處可逃”。打開監(jiān)控平臺，隨意點開一個點，就可以看到這個污染源的詳細企業(yè)信息。同時，還可以在線查看企業(yè)“三位一體”的實時監(jiān)控數(shù)據(jù)，包括在線監(jiān)控數(shù)據(jù)、工況監(jiān)控數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)。為了方便辨識，根據(jù)企業(yè)排污情況，監(jiān)測系統(tǒng)還設置了顏色區(qū)分。如綠色代表排污正常，黑色代表企業(yè)不在線，紅色、黃色、白色則分別代表預警級別。如果企業(yè)污染物排放值超過紅線，系統(tǒng)就會發(fā)出超標告警。目前，內蒙古全區(qū)已實現(xiàn)566家企業(yè)、1622個點位的主要污染物排放自動監(jiān)控。
“截至2014年底，全區(qū)共有556家企業(yè)安裝了1622套污染源自動監(jiān)控設施，其中煙氣自動檢測設備830套，廢水自動檢測設備792套。2014年，全區(qū)國控企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸有效率達88.05%，全國排名第六，12個盟市數(shù)據(jù)傳輸有效率全部達到國家環(huán)保部“十二五”主要污染物總量減排考核要求。”張樹禮表示，環(huán)保廳目前基本建成了“一站群、一張網、一張圖、一個庫、一個平臺”的數(shù)字環(huán)保體系。依托內蒙古聯(lián)通的后臺技術支持，通過引進物聯(lián)網、云計算、4G/3S等先進技術，實現(xiàn)了與3S系統(tǒng)的緊密結合，打造了集污染源監(jiān)控與環(huán)境質量預警一體化、監(jiān)控精確定位與數(shù)據(jù)即時共享一體化的先進環(huán)境監(jiān)控與管理體系。“借助信息化手段，我們減少了大量中間環(huán)節(jié)，大大提高了行政效率。” 同樣是借助信息化技術，內蒙古自治區(qū)人社廳把社�？ù蛟斐闪思B(yǎng)老、醫(yī)療、支付、就業(yè)等多功能于一體的一卡通服務平臺。內蒙古自治區(qū)人社廳信息中心公共服務平臺建設部部長邢志民介紹，通過與聯(lián)通合作，租用其機房，按照“自治區(qū)大集中”建設模式，人社廳開發(fā)部署了社會保險管理系統(tǒng)、12333門戶網站等核心業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)向上集中、服務向下延伸”的社會保障一卡通建設目標。2010年底，全面慣通了自治區(qū)—盟市—旗縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木—嘎查村五級金保專用網絡，把網絡延伸到每個經辦機構，使老百姓足不出戶，就能通過民生手機終端查詢社保繳費情況，或繳納和領取保險金。
“自治區(qū)已于2014年完成全區(qū)所有盟市系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的自治區(qū)托管，提前完成人社部‘2020年前實現(xiàn)核心業(yè)務系統(tǒng)在省級集中、省內業(yè)務協(xié)調和信息共享’的任務目標。”邢志民表示，這樣做推進了全區(qū)社會保險基金財務精細化、規(guī)范化管理，解決了層級多、用戶多，地方的意見和需求不能及時、準確地反饋到自治區(qū)等問題，進一步規(guī)范了工作流程和處理機制。
作為內蒙古信息化的重要推手，中國聯(lián)通內蒙古分公司相關負責人表示，信息化對推進簡政放權具有積極意義，可以縮短辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率。作為內蒙古信息化的主要推進力量，中國聯(lián)通依托自身光纖寬帶、3G/4G無線寬帶、IDC等資源，通過與其他產業(yè)緊密配合，經過幾年的不懈努力，目前已在互聯(lián)網、移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等信息通信技術領域形成一定的產業(yè)規(guī)模和專業(yè)方案解決能力，并針對移動互聯(lián)網、系統(tǒng)集成、物聯(lián)網等熱點技術領域開展專業(yè)化運營。
目前，根據(jù)國務院的相關會議精神，全國各地都在積極踐行簡政放權，不過光有態(tài)度是不夠的，更得借助好的工具，信息技術無疑就是哪個好工具，它有效打破了時間和空間的界限，讓跨部門、跨地區(qū)協(xié)同變成了可能。
