圖為臺州中心樞紐港——臨海頭門港一期碼頭雄姿。該港去年底開港，它標志著浙中沿海千年古城臨海市結束了無海港的歷史，臨海從此挺進東海，開啟“陸海聯動”新時代。(資料照片) 臺州日報記者 楊輝 攝

　　日前，中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院在京發(fā)布《中國縣域經濟發(fā)展報告(2015)》。報告顯示，浙江入選全國競爭力百強縣(市)和最具發(fā)展?jié)摿Π購娍h(市)的數量均居全國第一，分別為29個和26個。這背后，是浙江堅持轉型升級不動搖的結果。

　　浙江縣域經濟繼續(xù)領跑

　　從公布的百強縣榜單來看，盡管在前十位的強縣中，浙江僅占三席，分別是排名第五位至第七位的義烏市、慈溪市、諸暨市。而江蘇在前十榜單中占據六席，并且昆山、江陰、常熟、張家港包攬前四位。但總體上浙江縣域經濟仍然保持在全國第一方陣。

　　浙江縣域經濟歷來發(fā)達，盡管一些人對榜單提出疑問，但浙江入圍縣(市)基本反映了各自的發(fā)展情況。

　　如臨海市，在這一榜單中從去年的92位一躍上升至23位，提升69位。當地分析人士稱，臨海位次的跨越提升，主要得益于當地圍繞“穩(wěn)增長、調結構、抓改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境”。近年來，臨海全市上下圍繞實現“千年古城新崛起”的奮斗目標，以項目為抓手，加快建設了一批事關區(qū)域長遠發(fā)展的重大基礎設施，如頭門港的投入使用。同時，該市的規(guī)模經濟發(fā)展迅猛，醫(yī)化企業(yè)快速轉型等都促進了當地經濟的發(fā)展。

　　我省有關部門負責人指出，各地一大批轉型升級的工業(yè)項目得到順利實施，一批促進新型城鎮(zhèn)化的建設工程大力推進，一批增進民生福祉的項目有效實施，整體上提升了縣域經濟的競爭力。

　　浙江對縣域經濟的重視是世人所共矚的，曾力推一系列“強縣”政策，例如簡政放權、省管縣、擴大縣級政府的經濟審批權等�！吨袊�縣域經濟發(fā)展報告(2015)》的研究團隊坦承，2014年中國縣域經濟增速總體出現下滑，400個樣本縣(市)地區(qū)生產總值占全國地區(qū)生產總值的比重繼續(xù)呈現下降趨勢，但浙江縣(市)地區(qū)經濟卻逆勢上升，遙遙領先于全國其他省市。

　　據了解，《中國縣域經濟發(fā)展報告(2015)》是基于全國400強樣本縣(市)的縣域經濟競爭力評價指標體系、發(fā)展?jié)摿υu價指標體系和創(chuàng)新力評價指標體系，并基于這三套評價指標體系分別遴選出了全國縣域經濟競爭力百強縣。其中，全國縣域競爭力百強縣評定指標由9個子系統和20個二級指標構成。9個子系統分別為經濟規(guī)模競爭力、產業(yè)發(fā)展競爭力、市場需求競爭力、公共財政競爭力、金融資源競爭力、居民收入競爭力、基礎教育競爭力、衛(wèi)生福利競爭力和生態(tài)環(huán)境競爭力。

　　縣域經濟邁向都市經濟

　　有人說，浙江的百強縣上榜數量變少了。最多時，全國百強縣，浙江三分天下有其一。在今年中國社科院財經戰(zhàn)略研究院發(fā)布的榜單中，浙江上榜29席，仍在全國各省區(qū)中處于絕對優(yōu)勢地位。

　　需要指出的是，近幾年來的百強縣榜單已經將部分已經改為市轄區(qū)的地區(qū)排除在外。比如我省的蕭山、余杭、鄞州、柯橋、上虞等均未進入榜單，同樣為經濟強省的廣東南海、順德等地以及江蘇的武進、吳江等地，在改為市轄區(qū)后也不再進入百強縣榜單。值得注意的是，經濟強省廣東由于不少強縣(市)均已改成市轄區(qū)，所以這次榜單中僅入圍兩席，也讓各界感到意外。

　　記者通過梳理名單發(fā)現，浙江90個縣(市、區(qū))中市轄區(qū)有35個，換言之，在其余的55個縣(市)中，29個入圍全國百強，已超過半數，說明浙江經濟總體向好。寧波、紹興、湖州、嘉興等地所屬縣(市)都全部進入百強，專家表示，這說明我省經濟均質化發(fā)展水平較高，在全面實現小康社會的進程中走在了全國的前列。

　　“從經濟強縣(市)變成市轄區(qū)，是縣域經濟向都市經濟轉型的必然趨勢。”杭州市余杭區(qū)一位領導告訴記者，以余杭為例，撤市設區(qū)以來一直致力于融入杭州主城，目前在民生領域已基本實現接軌。

　　“要把握趨勢、順應規(guī)律，勇于超越自我，敢于突破眼前利益和局部利益困擾，著力破除縣域經濟的路徑依賴，加快發(fā)展城市經濟和都市圈經濟。”省發(fā)展規(guī)劃研究院的一份調研報告也指出：“當前縣域經濟的局限性，主要表現為資源整合能力有限、行政分割造成資源浪費嚴重，以及中心城市創(chuàng)新要素和公共資源共享性較差等，使得浙江原本有限的資源要素未能實現優(yōu)化配置，在一定程度上削弱了自身的區(qū)域競爭力。”我省入圍百強縣名單的變化，也說明一些強縣在設區(qū)后快速融入大都市，經濟發(fā)展方式也由縣域經濟向都市經濟邁進。

　　因此，從這個角度看，近年來的百強縣榜單有別于過去，過去的一些經濟強縣改區(qū)后撤出名單，同樣也有一些新生力量開始進入榜單。如青田縣，列競爭力百強縣第85位、發(fā)展?jié)摿Π購娍h第81位，這也是該縣在全國經濟發(fā)展測評中獲得的最佳評價。

　　轉型升級為發(fā)展再蓄勢

　　值得關注的是，在這次發(fā)展?jié)摿Π購娍h榜單中，德清縣穩(wěn)居第一，全省共有26個縣入圍發(fā)展?jié)摿Π購娍h榜單，進入前十名單的還包括第四位長興縣和第六位義烏市。

　　數據顯示，2014年德清縣實現地區(qū)生產總值368.1億元，增長8.7%;財政總收入61.3億元，增長10.1%，其中地方本級預算收入33.7億元，增長8.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39516元，農村常住居民人均可支配收入22820元，分別增長9.3%和10.5%。

　　德清縣工業(yè)經濟增量提質，全縣規(guī)模工業(yè)實現增加值169億元、增長9.4%，規(guī)模工業(yè)產值突破千億大關，其中先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導產業(yè)占比達到67.2%�，F代服務業(yè)加快發(fā)展，服務業(yè)實現增加值140.5億元，比重較上年提高1.4個百分點;以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅游新業(yè)態(tài)保持強勁發(fā)展勢頭，全縣共接待國內外游客1131.5萬人次，德清縣獲“中國最佳休閑度假旅游縣”稱號�，F代物流和金融產業(yè)快速發(fā)展，臨杭物流園區(qū)II區(qū)、德清多功能港區(qū)等重大項目加快推進，金融業(yè)稅收達到4.4億元，增長31.7%;銀行存貸款余額雙雙突破400億元。

　　在工業(yè)提質增效、服務業(yè)風生水起的浙江，轉型升級成為提到最多的詞匯，五水共治、三改一拆、浙商回歸、小微企業(yè)成長、市場主體升級等一系列組合拳已成為浙江經濟扎實轉型的巨大推力。

　　“因為杭州有個阿里巴巴，所以很多縣在互聯網、電商的應用有了‘近水樓臺’的地利優(yōu)勢。”浙商研究專家楊軼清表示，浙江省能有26個縣入圍全國縣域經濟發(fā)展?jié)摿Π購娍h，在于浙江近年的經濟轉型比較成功，互聯網在浙江省的產業(yè)結構中，比很多其他省市的轉型力度、強度都要大。不少專家認為，浙江站在“互聯網+”的風口，各地經濟在把握發(fā)展先機的同時，努力克服先發(fā)劣勢，繼續(xù)走在全國前列。

　　在經濟新常態(tài)下，浙江無論是整體發(fā)展還是縣域經濟都經歷了爬坡過坎、變速換擋、轉型升級的重要階段，但浙江這個時候選擇的是蓄勢，未來浙江會厚積薄發(fā)。