制圖：浙報集團數(shù)采中心 姚瑤 撰文：記者 祝梅

　　2001年至2014年，淳安等26個欠發(fā)達縣生產(chǎn)總值從641億元增加到4026億元，年均增長13%以上;財政總收入從47億元增加到475億元，年均增長16%以上……15年來，26個欠發(fā)達縣爬坡過坎，發(fā)展提升，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效。

　　成績的背后，無不傾注著歷屆省委、省政府的殷切關(guān)愛和有力扶持。新世紀以來，省委、省政府大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展放到突出位置，省委常委會、省政府常務(wù)會議每年專題研究欠發(fā)達地區(qū)尤其是重點欠發(fā)達縣發(fā)展中的重大事項，建立和完善省委常委、副省長聯(lián)系欠發(fā)達市縣工作制度。

　　一張藍圖繪到底，一任接著一任干。我省先后制定了浙委[2001]17號文件等一系列政策文件，實施了欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程、“山海協(xié)作工程”、“低收入群眾增收行動計劃”、“重點欠發(fā)達縣特別扶持政策”、“低收入農(nóng)戶收入倍增計劃”等一系列幫扶舉措，基本形成了涵蓋轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償、山海協(xié)作、異地搬遷、結(jié)對幫扶等扶持體系，扶持范圍不斷拓展、力度不斷加大。

　　2011年，為加快重點欠發(fā)達縣群眾增收致富奔小康步伐，省委、省政府啟動連續(xù)兩期(每期3年)的特別扶持政策，對文成等12個重點欠發(fā)達縣(市、區(qū))給予重點扶持。

　　大多數(shù)發(fā)達市縣也根據(jù)省委、省政府促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體部署，出臺了一系列的幫扶政策。

　　這些政策涉及欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的方方面面，形成了浙江加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的階段性的政策體系，為欠發(fā)達地區(qū)趕超式發(fā)展插上了翅膀，推動全省走出了工業(yè)化、城市化快速發(fā)展條件下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、共創(chuàng)共富的發(fā)展路子，成功跨越了“中等收入陷阱”。

　　2002年，浙江成為全國第一個沒有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省區(qū);2007年，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達到4500元， 80%以上的欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入超過了全國平均水平;2014年，26縣經(jīng)濟總量、財政收入、居民收入等主要經(jīng)濟指標超過全國縣級平均水平，居民養(yǎng)老保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障標準也高于全國平均水平。

　　從全省來看，26縣與其他地區(qū)的差距也日益縮小。2014年，26縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31153元，農(nóng)村常住居民可支配收入達到14679元，年均分別增長10.7%和14.2%，增速超過全省平均水平。其中，麗水市增速連續(xù)6年全省第一。

　　百尺竿頭更進一步。當前，我省經(jīng)濟發(fā)展進入速度、結(jié)構(gòu)、動力調(diào)整轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，“四化同步”進入轉(zhuǎn)型與協(xié)調(diào)并重的新階段，整體發(fā)展進入生態(tài)文明建設(shè)的新時期，推進26縣加快發(fā)展、同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標顯得更加重要、更加緊迫。

　　近日，省委常委會、省政府常務(wù)會議專題研究推進26縣加快發(fā)展問題，召開全省推進26縣加快發(fā)展工作會議，部署26縣摘掉“欠發(fā)達縣”帽子加快發(fā)展有關(guān)工作，謀劃新常態(tài)下推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和舉措。

　　下一步，省委、省政府將再次出臺《關(guān)于推進淳安等26縣加快發(fā)展的若干意見》，明確推進26縣加快發(fā)展的總體思路和政策舉措，進一步推動26縣全面走上綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的路子。同時，還將對26縣不再考核GDP及相關(guān)指標，大幅提高生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)保護、民生保障、居民增收等考核指標，并強化政績考核結(jié)果的應(yīng)用，完善轉(zhuǎn)移支付績效考核辦法和與年度考核結(jié)果相掛鉤的獎懲機制，努力形成“干得好的獎、增、加，干不好的罰、減、換”格局。

　　推進26縣加快發(fā)展這一重大決策，是踐行“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的新行動，是推進轉(zhuǎn)型升級“組合拳”的新舉措，是生態(tài)文明建設(shè)條件下推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新實踐，也是加快“兩富”、“兩美”浙江建設(shè)新戰(zhàn)略，將有利于26縣輕裝上陣、激勵比拼、加快發(fā)展，有利于區(qū)域間發(fā)揮優(yōu)勢、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于全省轉(zhuǎn)型升級、共創(chuàng)共富、科學(xué)發(fā)展。

　　推進26縣加快發(fā)展，促進居民收入持續(xù)普遍較快增長是重要任務(wù)之一。下一步，還將深入實施“低收入農(nóng)戶收入倍增計劃”和第二輪“特別扶持計劃”，2015年全省基本消除家庭人均年收入4600元以下的貧困現(xiàn)象。