短板

　　早在2013年，中部大省湖北就提出到2017年，全省生產(chǎn)總值突破4萬億元，比2010年翻一番以上，全社會固定資產(chǎn)投資突破3萬億元，社會消費品零售總額突破1.85萬億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)在全國的位次進一步前移。努力實現(xiàn)在中部地區(qū)率先全面建成小康社會。

　　目前，對照2020年全面小康發(fā)展目標(biāo)，湖北“一城獨大”、“首位畸高”等區(qū)域發(fā)展不平衡問題還很突出，成為全面小康路上的一塊短板。

　　這首先體現(xiàn)為，武漢“一城獨大”，雖是湖北無可爭議的“班長”，但由于地處鄂東，其經(jīng)濟影響很難全面覆蓋到全省各地，尤其是鄂西北和鄂西南地區(qū)，而正是這些地區(qū)集中著湖北的四大連片特困山區(qū)。

　　“湖北省域副中心城市”理論提出者、湖北省社科院副院長秦尊文認(rèn)為，一個“老大哥”，身邊圍繞著一群“小不點”，這是曾經(jīng)對湖北省區(qū)域發(fā)展格局的形象比喻。經(jīng)過多年的追趕，宜昌、襄陽已經(jīng)鋒芒初露，然而前面還有很長一段路要走。

　　湖北省統(tǒng)計局副局長葉青介紹，按照2013年初核算的數(shù)字，2012年武漢市的GDP超過8000億元，宜昌市、襄陽市超過2500億元，黃岡市、荊州市、孝感市、荊門市、黃石市均超過1000億元。武漢市“鶴立雞群”。

　　其次是科教與經(jīng)濟融合不足。120多所高校、1500多家科研開發(fā)機構(gòu)、132萬研發(fā)人員，湖北高層次科技人才高居全國前列、中部之首，然而科教轉(zhuǎn)化經(jīng)濟的效率低，產(chǎn)業(yè)銜接應(yīng)用不夠，產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合機制有待突破，科技經(jīng)濟“兩張皮”的現(xiàn)象是常見的抱怨�？平虄�(yōu)勢仍然停留在要素優(yōu)勢階段，未能直接體現(xiàn)為生產(chǎn)力。

　　其三是縣域經(jīng)濟發(fā)展。江浙之強，壯在縣域;湖北發(fā)展不夠，弱在大面積的縣域。葉青認(rèn)為，2012年全國百強縣中，湖北唯有一個大冶好不容易擠到了第97名。縣域經(jīng)濟弱，故鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟更弱，影響了縣域群眾收入的增長和生活水平的提高。

　　對策

　　湖北省內(nèi)專家提出，目前距離2020年僅有6年時間，要破解“一城獨大”隱憂，實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展，湖北需做戰(zhàn)略調(diào)整。

　　一是不斷優(yōu)化發(fā)展格局。全力推進“一主兩副”中心城市發(fā)展，支持武漢建設(shè)國家中心城市和國際化大都市，加快襄陽、十堰、隨州城市群，宜昌、荊州、荊門城市群一體化發(fā)展，提升“一主兩副”的輻射帶動功能;加快建設(shè)大別山、武陵山“一紅一綠”兩個經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)，推進鄂州綜合改革、荊州壯腰工程、荊門農(nóng)谷建設(shè)等發(fā)展平臺建設(shè);推進秦巴山、幕阜山集中連片扶貧開發(fā)工作，形成多點支撐、多極帶動、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局。

　　秦尊文分析說，“兩圈一帶”戰(zhàn)略是調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。在繼續(xù)保持武漢城市圈良好發(fā)展勢頭的同時，加大鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)力度;在繼續(xù)推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)的同時，帶動江漢經(jīng)濟帶的開發(fā)。使相對較弱的鄂西圈和江漢帶得到均衡發(fā)展，達到區(qū)域協(xié)調(diào)共進的目標(biāo)。

　　按照“兩圈一帶”戰(zhàn)略的部署，可結(jié)合湖北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢，高度重視培育和研究節(jié)能環(huán)保、新能源、新醫(yī)藥、新材料、生物技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)等引領(lǐng)未來發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，搶占“后危機時代”市場競爭的戰(zhàn)略制高點。

　　二是不斷強化省際合作。搶抓國家長江經(jīng)濟帶、“中三角”開發(fā)的重大機遇，進一步強化與周邊省份合作，加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素市場體系建設(shè)、上下游協(xié)作配合的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和自主創(chuàng)新體系建設(shè)，打造中國新的經(jīng)濟支撐帶。

　　三是解決科技優(yōu)勢“應(yīng)優(yōu)不優(yōu)”的問題。把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，必須加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進一步打通科技與經(jīng)濟社會發(fā)展間的通道;完善鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制，鼓勵創(chuàng)新要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動;引導(dǎo)科研人員更新觀念，強化市場意識，積極投身科研成果轉(zhuǎn)化;引導(dǎo)高校、科研院所強化服務(wù)意識，建立健全科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的制度性平臺和要素平臺。

　　(文/《瞭望》新聞周刊記者李建平)