2014年上半年，北京郊區(qū)農(nóng)村認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及北京市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面深化改革，創(chuàng)新都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加速培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)“土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農(nóng)民組織起來(lái)”，全市郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況基本良好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。據(jù)14個(gè)區(qū)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)季報(bào)匯總顯示，2014年上半年，郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)2362.7億元，同比增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均所得7623元，同比增長(zhǎng)8.6%。

　　一、基本情況

　　(一)郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)收入增速最高

　　上半年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)2362.7億元，同比增長(zhǎng)7%。其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2266.7億元，增長(zhǎng)6.6%。

　　從所有制形式和六個(gè)經(jīng)營(yíng)層次看，公有經(jīng)濟(jì)下降顯著，非公有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。公有經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入383.7億元，同比下降31%。其中，鄉(xiāng)級(jí)組織收入6.7億元，同比增長(zhǎng)7.1%;鄉(xiāng)級(jí)企業(yè)收入256.6億元，同比下降32.6%;村級(jí)組織收入21.6億元，同比下降24.2%;村級(jí)企業(yè)收入98.8億元，同比下降29.5%。非公有經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1883億元，同比增長(zhǎng)19.9%。其中，農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)收入773.7億元，同比增長(zhǎng)6.1%;私營(yíng)企業(yè)收入1109.3億元，同比增長(zhǎng)31.8%。

　　從三大功能區(qū)看，城市功能拓展區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入747.7億元，同比增長(zhǎng)7.1%;城市發(fā)展新區(qū)1116.1億元，同比增長(zhǎng)8.2%;生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)402.9億元，同比增長(zhǎng)1.6%。城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占郊區(qū)農(nóng)村主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重分別為上年同期的33:49.2:17.8變化為30:52.4:17.6。

　　從14個(gè)區(qū)縣看，除懷柔(舉辦APC會(huì)議進(jìn)行環(huán)境整治部分企業(yè)外遷)和平谷(統(tǒng)計(jì)口徑變化部分企業(yè)不再統(tǒng)計(jì))2個(gè)區(qū)下降外，其余12個(gè)區(qū)縣主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。其中，朝陽(yáng)區(qū)絕對(duì)數(shù)額最大，達(dá)595.6億元，占郊區(qū)農(nóng)村主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的25.2%;順義區(qū)增速最快，同比增長(zhǎng)13.2%，同比增幅在10%以上的還有海淀、延慶2個(gè)區(qū)縣。

　　從三大產(chǎn)業(yè)看，二產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速最快，二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)收入944.3億元，同比增長(zhǎng)7.5%。三產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)收入1208.7億元，同比增長(zhǎng)6%;所占比重略有下降，從去年占比53.6%下降至53.3，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。一產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入絕對(duì)數(shù)額最小，實(shí)現(xiàn)收入113.7億元。一二三產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例由上年同期的5.1:41.3:53.6變化為5：41.6：53.3。

　　從十大行業(yè)看，除農(nóng)業(yè)中糧食及其他行業(yè)略有下降外，其余九大行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中，林業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)最快，由上年同期的7.1億元增加為8.7億元，增幅達(dá)20.6%;工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入絕對(duì)數(shù)額最高，達(dá)630.5億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的27.8%;糧食收入同比減少1747.1萬(wàn)元，同比下降2.1%;其他收入減少5.3億元，同比下降4.6%。

　　(二)農(nóng)民收入水平穩(wěn)步增加，農(nóng)民從第三產(chǎn)業(yè)獲取收入比重持續(xù)提高

　　上半年，郊區(qū)農(nóng)民人均所得為7623元，同比增長(zhǎng)8.6%。城市功能拓展區(qū)農(nóng)民人均所得為9950.4元，同比增長(zhǎng)7.8%，比全市平均水平高出30.5%;城市發(fā)展新區(qū)為7609.2元，同比提高了9.5%，比全市平均水平低0.2%;生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)為6669.7元，同比提高了8.1%，比全市平均水平低12.5%。14個(gè)區(qū)縣中，石景山區(qū)農(nóng)民人均所得最高，達(dá)15507元，是全市平均水平的2倍多;平谷區(qū)農(nóng)民人均所得最低，為4904元，兩個(gè)區(qū)的農(nóng)民收入水平比值由上年的2.9倍擴(kuò)大到3.2倍，相對(duì)差距略有擴(kuò)大。農(nóng)民人均所得增幅在10%以上的有豐臺(tái)、石景山、通州、順義和延慶5個(gè)區(qū)縣;其中石景山區(qū)增幅居全市首位，達(dá)到17.2%。

　　農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)獲取的所得為1042元，同比增長(zhǎng)7.8%，占農(nóng)民人均所得的13.7%;從第二產(chǎn)業(yè)獲取的所得1535元，同比增長(zhǎng)7.6%，所占比重為20.1%;從第三產(chǎn)業(yè)獲取的所得5046元，同比增長(zhǎng)9.1%，所占比重為66.8%。第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)最大，農(nóng)民從三產(chǎn)業(yè)獲取的所得數(shù)額比第一、二產(chǎn)業(yè)之和還高2469元;第一、二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)比重從去年同期的13.8:20.3:65.9變化為13.7:20.1:66.2。

　　(三)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率保持穩(wěn)定，就業(yè)崗位繼續(xù)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　上半年，郊區(qū)農(nóng)村參加分配的勞動(dòng)力為184.6萬(wàn)人，同比減少0.5%。其中，已就業(yè)勞動(dòng)力172.9萬(wàn)人，就業(yè)率達(dá)93.7%，與去年持平。就業(yè)勞動(dòng)力中從事一產(chǎn)的勞動(dòng)力為45.2萬(wàn)人，占已就業(yè)勞動(dòng)力的26.1%，同比降低0.8個(gè)百分點(diǎn);從事二產(chǎn)的勞動(dòng)力為38.5萬(wàn)人，占22.3%，同比持平;從事三產(chǎn)的勞動(dòng)力為89.2萬(wàn)人，占51.6%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、主要特點(diǎn)

　　(一)會(huì)展農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　今年以來(lái)，各區(qū)縣充分資源優(yōu)勢(shì)，采取措施促進(jìn)會(huì)展農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。昌平區(qū)開(kāi)發(fā)特色活動(dòng)項(xiàng)目，舉辦第二屆“居庸關(guān)長(zhǎng)城音樂(lè)節(jié)”、“房車露營(yíng)大會(huì)”，“端午節(jié)”期間共接待中外游客14.87萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4.5%，實(shí)現(xiàn)旅游收入1623.62萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.03%。第二屆北京農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)參展企業(yè)450余家，共接待游客98.5萬(wàn)人次，日均接待1.93萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)3510.47萬(wàn)元。帶動(dòng)場(chǎng)館周邊各草莓采摘園接待游客256萬(wàn)人次，銷售草莓301.6萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)收入1.63億元帶動(dòng)興壽、小湯山、崔村3個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)收入0.75億元。

　　(二)都市型農(nóng)業(yè)、民俗旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收

　　近年來(lái)各區(qū)縣大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)市民走進(jìn)郊區(qū)，不斷拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，成為農(nóng)民增收致富的穩(wěn)固渠道。大興區(qū)大力開(kāi)發(fā)認(rèn)養(yǎng)體驗(yàn)、休閑體驗(yàn)等不同模式，實(shí)現(xiàn)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)田、采摘、餐飲、垂釣、娛樂(lè)、會(huì)議接待、住宿等綜合功能于一體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅度激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。懷柔區(qū)重點(diǎn)打造夜渤海、長(zhǎng)城國(guó)際文化村、不夜谷、水長(zhǎng)城、白河灣等溝域經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)周邊民俗接待，大大提高農(nóng)民的旅游綜合收入。

　　(三)新“三起來(lái)”實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

　　上半年各區(qū)縣加大“新三起來(lái)”工作力度，采取措施提高土地產(chǎn)出率、資產(chǎn)收益率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。昌平區(qū)加快土地流轉(zhuǎn)工作，完成全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積37.4萬(wàn)畝，提升土地市場(chǎng)價(jià)值。門頭溝資產(chǎn)信托促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，17個(gè)村投資收益實(shí)現(xiàn)3725萬(wàn)元，同比增收3143萬(wàn)元，是去年同期的5.4倍。密云縣利用土地信托項(xiàng)目，高效盤活1680畝鄉(xiāng)村集體土地資源。懷柔區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色果品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)萬(wàn)畝“懷柔板栗”特色果品提質(zhì)增效項(xiàng)目，以項(xiàng)目增加農(nóng)戶收入。市農(nóng)研中心(農(nóng)經(jīng)辦)牽頭成立北京市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，組織農(nóng)民專業(yè)合作社參展“京交會(huì)”、落實(shí)貸款協(xié)議、組織農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、搭建信息平臺(tái)，全市各類合作社引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，采取農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接和農(nóng)餐對(duì)接等多種形式暢通農(nóng)產(chǎn)品銷路，提高農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入。

　　(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力結(jié)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量，摒棄唯“GDP”論，高效、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)含量高、附件值高的一批新興業(yè)態(tài)發(fā)展快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)水平穩(wěn)步提升。一、二、三產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占總營(yíng)業(yè)收入比例由上年同期的5.1:41.3:53.6變化為5：41.6：53.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。就業(yè)勞動(dòng)力中從事一、二、三產(chǎn)的勞動(dòng)力所占比重由上年同期的26.9:22.3:50.8變化為26.1：22.3：51.6，就業(yè)崗位繼續(xù)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　三、需要關(guān)注的問(wèn)題

　　1、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度支持，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的一條有效途徑。近些年來(lái)，郊區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，占郊區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重逐年下降，集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益偏低。2013年公有經(jīng)濟(jì)收入同比下降4.2%，今年上半年公有經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比又下降31%;集體凈資產(chǎn)收益率連續(xù)三年在4%左右，略高于同期銀行一年期存款利率水平。建議制定支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法工作，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值經(jīng)營(yíng)的有效途徑，進(jìn)一步釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　2、加大農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)支持力度，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。以北京市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)為載體，以建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代產(chǎn)銷體系為目標(biāo)，布局、實(shí)施全市農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社的功能建設(shè)和政策扶持。結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)、明確規(guī)范，完善土地流轉(zhuǎn)、資金扶持、稅收優(yōu)惠有關(guān)政策等具體政策措施，發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，逐步縮小農(nóng)民與市民的差距。首都城市化進(jìn)程加快、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)均對(duì)郊區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力提出了更好的要求，農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)不高，69.1%為初中及以下文化程度，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)能力明顯不足。順應(yīng)國(guó)家深化改革大背景和北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求，遵循職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，從生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理、思想觀念入手，培養(yǎng)大批職業(yè)化新型農(nóng)民，為發(fā)展首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障。