昨日，云南省召開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)戶和縣域經(jīng)濟推進工作電視電話會議，明確提出，到2020年，云南省常住人口城鎮(zhèn)化率將達50%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到38%左右，并全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制，有序放開昆明以外的城市落戶限制，引導(dǎo)人口向滇中地區(qū)、州市府所在地、縣城及重點鎮(zhèn)集中。并用3至5年時間全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，讓農(nóng)民定地、定權(quán)、定心。

　　  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 今年起發(fā)展試點擴大到16州市

　　  從2010年開始，云南率先在開遠市等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點。今年開始，省委、省政府將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點擴大到16個州市和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的32個縣(市、區(qū))，力爭形成可借鑒、復(fù)制、推廣的經(jīng)驗。

　　  截至目前，全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)戶總數(shù)達519萬人，位居全國前列。在已轉(zhuǎn)戶人口中，在建制鎮(zhèn)落戶的占86.4%，在縣城落戶的占8.8%，呈現(xiàn)出就近轉(zhuǎn)移、就近就業(yè)、就近落戶等特征。

　　  全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率從2011年的16.5%上升到27.3%;常住人口城鎮(zhèn)化率從2011年的36.8%上升到40.48%。到目前為止，已累計為轉(zhuǎn)戶居民辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險111.7萬人、城鎮(zhèn)低保11.6萬人、提供就業(yè)崗位58.6萬個等。

　　  從上述數(shù)據(jù)可以看出，目前，云南戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率低13.18%，全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口潛在轉(zhuǎn)戶對象有650萬人左右。所以，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要把有能力就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，爭取到2020年再新增轉(zhuǎn)戶500萬人以上，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到38%左右。

　　  此外，云南將用3至5年時間全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，讓農(nóng)民定地、定權(quán)、定心。同時引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，在符合規(guī)劃、用途管制的前提下，實行與國有土地同權(quán)同價。從今年起，省委、省政府不再給各州市下達“農(nóng)轉(zhuǎn)城”硬性指標(biāo)，寧可轉(zhuǎn)戶進程慢一點，也不要摻雜水分、弄虛作假。

　　  數(shù)據(jù)對比

　　  云南戶籍人口城鎮(zhèn)化率

　　  2011年：16.5% 目前：27.3% 到2020年：38%左右

　　  云南常住人口城鎮(zhèn)化率

　　  2011年：36.8% 目前：40.48% 到2020年：50%左右

　　  縣域經(jīng)濟 持續(xù)推進簡政放權(quán)

　　  會議還透露，與2011年相比，去年全省129個縣(市、區(qū))中，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值超過50億元的由2011年的46個增加到了65個，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、縣域財政總收入數(shù)值更大的縣(市、區(qū))也都有所增加。特別是，縣域財政總收入超過100億元的縣(市、區(qū))從無到有了2個。

　　  但與發(fā)達省區(qū)市相比，云南省縣域經(jīng)濟規(guī)模、總量、速度、質(zhì)量、效益的差距都很大。比如，去年GDP最大的昆明市五華區(qū)(827.9億元)是最小的貢山縣(6.2億元)的133倍。所以會議強調(diào)，位居前列的縣(市、區(qū))要瞄準(zhǔn)全國百強縣目標(biāo)，排位居中的要瞄準(zhǔn)西部百強縣目標(biāo);排名靠后的要瞄準(zhǔn)全省先進縣目標(biāo)，努力成為新的經(jīng)濟增長極。

　　  打造縣域經(jīng)濟發(fā)展大平臺，要注意加強一城三區(qū)建設(shè)，即加快縣城和工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)。另外，縣域經(jīng)濟發(fā)展還要持續(xù)推進簡政放權(quán)，盡快制定縣域政府權(quán)力清單、企業(yè)負面清單、財政專項資金管理清單及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“三張清單一張網(wǎng)”，把“潛規(guī)則”變成“顯規(guī)則”。

　　  129個縣(市、區(qū))2013年與2011年發(fā)展對比

　　  縣域地區(qū)生產(chǎn)總值超50億元

　　  2013年：65個 2011年：46個

　　  縣域地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元

　　  2013年：29個 2011年：23個

　　  規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資超50億元

　　  2013年：52個 2011年：31個

　　  規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資超200億元

　　  2013年：8個 2011年：4個

　　  縣域財政總收入超5億元

　　  2013年：83個 2011年：61個

　　  縣域財政總收入超100億元

　　  2013年：2個 2011年：0個

　　  城鎮(zhèn)化率與全國比較

　　  全國：53.73% 云南：40.48%

　　  工業(yè)化率

　　  全國：37.04% 云南：32.14%(記者 許孟婕)