5月21日至23日，湖南省委副書記孫金龍?jiān)谥曛奘袑ｎ}調(diào)研全面建成小康社會(huì)推進(jìn)工作。孫金龍說(shuō)，要牢固樹立“強(qiáng)縣才能強(qiáng)省”的理念，堅(jiān)持把縣域作為推進(jìn)全面小康的主體，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量同步提升，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。(5月23日湖南日?qǐng)?bào))
縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，湖南省作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較突出的省份，可以說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果已經(jīng)占了湖南經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展的“半壁江山”，我們甚至可以認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，事關(guān)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的高低，因此，就像孫金龍所言：“要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)全面小康的重中之重，依托自身的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)謀劃產(chǎn)業(yè)，加快縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。”
雖然縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，但它又不同于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，不能“小而全”，而是要因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，即使是一個(gè)縣的縣域內(nèi)，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，也要有區(qū)分度，有層次感，不能對(duì)熱門產(chǎn)業(yè)都一哄而上，而是要根據(jù)市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌謀劃，綜合考慮，梯次設(shè)置產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位，否則就會(huì)出現(xiàn)某產(chǎn)業(yè)紅火時(shí)大家都一哄而上的要項(xiàng)目，建廠房，大生產(chǎn)，而等到市場(chǎng)飽和了又大面積關(guān)門停產(chǎn)，給縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展增添沉重經(jīng)濟(jì)包袱。
湖南是農(nóng)業(yè)大省，而縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最直接的載體，所以在一個(gè)農(nóng)業(yè)大省如何提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的附加值，增強(qiáng)湖南發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是擺在我們面前的一道思考題。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值提高上去，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，而這些都需要用強(qiáng)大的金融支持作為前提，當(dāng)前一些地方之所以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起色不大，根本原因也是因?yàn)槿鄙夙?xiàng)目和資金，所以加快縣域金融改革，緩解農(nóng)民和企業(yè)貸款難成為當(dāng)務(wù)之急。
除了金融支持，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須注重綜合�？h一級(jí)地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)人不能只注重大項(xiàng)目的引進(jìn)，突出自己的政績(jī)，而應(yīng)該著眼于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，搭建信息、融資、管理、技術(shù)創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)要素的承載力、吸納力和集聚力。”這是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然途徑，也是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久均衡發(fā)展的前提。
同時(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須同促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。湖南省農(nóng)民人均收入雖然在全國(guó)的農(nóng)民人均收入中不算靠后，但是地區(qū)之間的差異比較大，所以如何通過(guò)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)落后地區(qū)的農(nóng)民增收，把全省農(nóng)民收入的“短板”補(bǔ)齊，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要思考題。
城鎮(zhèn)化建設(shè)也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力的重要途徑，如果說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”，那么城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)又是縣域經(jīng)濟(jì)的“微細(xì)胞”，因此發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合，加強(qiáng)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
九尺高臺(tái)起于壘土，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴省份經(jīng)濟(jì)的繁榮，省份經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展又依賴穩(wěn)健的縣域經(jīng)濟(jì)，所以搞好縣域經(jīng)濟(jì)，激發(fā)湖南經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力是實(shí)現(xiàn)湖南全面小康社會(huì)的必然選擇。
