內容摘要：黑龍江省統(tǒng)計局依據(jù)科學數(shù)字測算評定出我省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對推進我省經濟社會發(fā)展極有意義和價值，它直接反映我省社會主義新農村建設及改革成效。綏化市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍并處在領先地位。為在經濟下行的背景下推進經濟社會發(fā)展提供了寶貴的啟示，證明了省委、省政府提出產業(yè)項目建設的重要性、必要性，證明了綏化“五型經濟”的正確性。

　　黑龍江省統(tǒng)計局依據(jù)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會基本情況統(tǒng)計年報表，選定21項指標，采用綜合指數(shù)測評方法，對全省863個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年度經濟社會發(fā)展水平進行科學分析和綜合測算，評出斂上百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(名單附后)。筆者根據(jù)課題研究需要進行了理性思考，省統(tǒng)計局統(tǒng)計和排序是準確和可信的。我們主要依據(jù)其提供資料并對其分析(以下引文不再標出)，并與綏化市“五型經濟”結合起來進行研究，提出我們的結論和看法，為我省經濟發(fā)展提出拙見。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)百強是經濟發(fā)展的增長點、牽動點

　　習近平總書記3月18日在蘭考縣委常委擴大會議上講話中最后提出3點建議，第三點是“把城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村貫通起來”。其內涵極為深刻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)最能把城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村貫通起來。所以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“三農”難題展示的平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農村經濟社會狀況水平儀，是區(qū)域經濟、縣域經濟、農村改革及城鄉(xiāng)一體化的基石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)百強在我省農村經濟發(fā)展中，在解決“三農”難題及深化改革起到了示范作用、帶動作用、助推作用。根據(jù)省統(tǒng)計局概括有以下鮮明的特征。

　　其一，經濟發(fā)展實力強、生產力發(fā)展水平高

　　我省是農業(yè)大省，還不是農業(yè)強省，其原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為其細胞并不強，功能不夠健全。按省統(tǒng)計局分析，2012年全省前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域面積占全省的10.1%，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域面積的14.2%;人口占全省的10.1%，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17.8%，所創(chuàng)造的財政總收入占全省的4.3%，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的48.9%;平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入達6946.3萬元，是全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的4.2倍;人均財政收入達1789.4元，是我省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的2.7倍。百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所創(chuàng)造的工業(yè)企業(yè)產值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的58.4%，固定資產投資完成額占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56.3%，實際利用域外資金占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60%，鄉(xiāng)村用電量占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37.4%。由此表明，百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)其強主要在于生產力發(fā)展水平，經濟發(fā)展實力強，因此成為我省農村經濟發(fā)展的引擎和動力，并起著極大的示范引領作用。

　　其二，項目建設成績突出、帶動“三農”難題解決

　　習近平總書記在蘭考講話中第二個建議是“把改革和發(fā)展結合起來”。這百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是其有力的證明，我曾到幾個百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，深感它們是把項目建設作為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的推動力。2012年底，前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積占全部建制鎮(zhèn)面積的40%，平均每個建制鎮(zhèn)的占地面積達970.6頌，是全部建制鎮(zhèn)平均占地面積的2倍。其鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展主要動力根源于項目建設和招商引資，項目建設、招商引資有力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，由于企業(yè)數(shù)量和規(guī)模擴大，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟特別是敏感產業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2012年前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實交稅金總額為2961萬元，是全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的5.7倍。前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有企業(yè)個數(shù)達48108個，占部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的38.2%;平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有企業(yè)個數(shù)是全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均擁有企業(yè)個數(shù)的3.3倍;吸納外來人口特別是農村人口達27.8萬人，外來人口占鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的比例達7.1%，前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有企業(yè)人業(yè)人員4600人，是全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均擁有企業(yè)從業(yè)人員數(shù)的3.4倍。必須指出的是，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與九十年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有實質性的不同。過去是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟所建立和擁有的企業(yè)，目前是項目建設招商引資所建的企業(yè)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，極大推動了第三產業(yè)躍進。從前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看，第三產業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員的比重為32.0%，比全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)高10.1個百分點;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)特別是第三產業(yè)的快速發(fā)展，吸綱了農村剩余勞動力并解決其就業(yè)問題，他們離土不離鄉(xiāng)進企業(yè)，不用背井離鄉(xiāng)外出打工，有效帶動了“三農”問題的解決。

　　其三，基礎設施快速改進，農村環(huán)境有力改善

　　前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農村硬件建設和發(fā)展是互為作用、互為推進。前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經濟建設的發(fā)展實力提升，極大帶動基礎設施建設，也促進了農民生存方式、生活方式的改善，向文明化方向大步邁進。特別是城鎮(zhèn)化比較好的地方，其文明化步伐很快，我們在調研時發(fā)現(xiàn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎是一年一個樣。據(jù)統(tǒng)計，2012年前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房磚瓦化率達到93.1%，比全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平高7.1%;自來水普及率達到90.1%，比全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平高15.3%;有線電視入戶率達到93.0%，比全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平高6%;市場個數(shù)2.7個，公園個數(shù)1.3個，分別是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平1.8倍、4.1倍;垃圾集中處理村達到75.6%，比全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平高30個百分點。在前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，鎮(zhèn)區(qū)公共綠地面積占鎮(zhèn)區(qū)面積的比重為6.1%，比全省全部制公共綠地面積比重高1.2個百分點。沒有農村經濟的發(fā)展，基礎設施不會有大的變化，更不會有農村環(huán)境的文化化，清潔化和向城鎮(zhèn)化邁進，更重要提由此改變了農民的生活方式和觀念。

　　其四，社會建設大躍進，“三農”問題得到緩解

　　城鄉(xiāng)差別最大難題是鄉(xiāng)村社會建設嚴重滯后，農民社會保障水平低、不健全。據(jù)統(tǒng)計，前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)在醫(yī)療衛(wèi)生方面，平均每萬人擁有的醫(yī)生數(shù)達到了20人，擁有的病床數(shù)達到24.5床，分別是全省全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的1.7倍和1.5倍;在教育方面，前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學數(shù)量為9.4個，是全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的1.2倍;平均每個學校在校學生人數(shù)達到了432.1人，是全省全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的1.8倍;中小學教師數(shù)是全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的1.6倍。在文化娛樂方面，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有圖書館、文化站數(shù)量為2.1個，比全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平高出0.5個。每萬人擁有農技推廣服務人員數(shù)6.5人，比全省全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)高1.5人;每萬戶擁有農業(yè)專業(yè)合作經濟組織成員384戶。表明前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會建設水平，在醫(yī)療、教育、科技、文化建設都于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水平，由此極大改善了廣大農民的生活水平，社會保障體系也較健全，使“三農”問題得到有效緩解。

　　農村經濟的發(fā)展必然帶來社會建設的躍升，人民生活水平的提高。2012年前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均收入為12124.7元，是全省農民人均純收入的1.4倍;參加農村基本社會保障覆蓋率人員達到91.5%以上，比全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平高5個成分點，平均擁有敬老院、養(yǎng)老守1.13個，高于全省全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平。充分表明生活在前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民生活水平較高，所享受的生活保障服務遠遠高于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，較多地享受了農村經濟發(fā)展和農村改革紅利。

　　二、綏化異軍突起與“五型經濟”

　　黑龍江省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)無異是我省經濟發(fā)展的亮點，我們從理性的視角進行深入分析并得出應有的結論，提出可行的對策推進我省經濟發(fā)展，助推我省的產業(yè)項目建設。這百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)從區(qū)域分布上看，有9個市(地)及2個省直管縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入前100名。全省十三個市地進入前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多市(地)為：哈爾濱市30個，占市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16.5%，涉及9縣(市)5個區(qū);綏化市22個，占市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13.7%，涉及5縣(市)區(qū);牡丹江市15個，占市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28.8%，涉及5縣(市)1區(qū);黑河市13個，占市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20%，涉及3縣(市);大慶8個，占市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13.8%，涉及3縣(市)3區(qū);雙鴨山市5個，占市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16.1%，涉及2縣(市)1區(qū);雞西市和省直管綏芬河市各2個;伊春市、大興安嶺地區(qū)和省直管撫遠縣各1個。僅做這樣抽象分析和排序意義不大，關鍵的是要進行深入的分析。

　　第一，對哈爾濱市與綏化市入圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)理性分析及結論。數(shù)字上看哈市百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)占30個、綏化市占22個。再細分析，哈市30名，原哈市幾個區(qū)占10名，原松花江地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20名。綏化市過去是農業(yè)地區(qū)，現(xiàn)達到22名。領先其他市地，充分說明綏化市發(fā)展“五型經濟”思路是完全正確可行的。

　　綏化市創(chuàng)新提出的“五型經濟”，即是異地經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟、都市圈經濟、城市型城市群經濟、產業(yè)園區(qū)經濟，調查證明，沒有“五型經濟”的助推，不可能有綏化市百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的異軍突起。另外，在經濟下行的背景下，綏化市今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成56億元，增幅全省第一;規(guī)模以上工業(yè)用電量達6.5千億度，增幅全省第二，綏化市實現(xiàn)逆勢增長得益“五型經濟”。百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)其本質是工業(yè)經濟、項目建設的結果，一是原來的工業(yè)基礎較好，再是項目建設、招商引資成果顯著。如哈市原來幾個區(qū)其工業(yè)基礎本身有基礎，加之領導工作努力，帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展。綏化市安達市百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達14名，就是有力證明，說明要以工業(yè)思路抓農業(yè)，解決“三農”問題，在農村經濟發(fā)展和農業(yè)改革中培育經濟發(fā)展增長點，以推進我省農村經濟發(fā)展。

　　第二，綏化市22名百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)是對“五型經濟”實踐證明。全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綏化市占22名，第一名的是綏化市安達市的先源鄉(xiāng)。百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)關鍵是工業(yè)強，透析綏化市這22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕大多數(shù)原來工業(yè)基礎并不強，就是近些年綏化市圍繞產業(yè)項目建設，創(chuàng)造性提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟的結果，注意這不是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟”，而是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟”，這種新的經濟業(yè)態(tài)：其一，已不是過去深打有計劃商品經濟印跡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而是項目建設、招商引資形成的市場經濟細胞，沒有“官辦”“官管”的痕跡;其二，企業(yè)主體不是官，而是較完整意義上的市場主體。許多企業(yè)家是農民，其必然充滿生機與活力。因此說，綏化發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟是一個創(chuàng)新，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的支撐，綏化這個農業(yè)大區(qū)不可能有22名百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。再如，青岡縣就入圍兩家百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即禎祥和榨崗鄉(xiāng)，不但入圍而且打分并不靠后，主要是青岡縣及這兩個鄉(xiāng)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟，項目建設，招商引資搞的好。青岡縣做為全省十弱鄉(xiāng)之一，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍，是對綏化市發(fā)展“五型經濟”，特別是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟的有力證明，也是對比青岡縣更好縣市發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是一個深深的啟示和例證。

　　第三，14名與第一名啟示與證明。全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綏化市安達市占了14名，包括第一名的先源鄉(xiāng)。仔細分析就明白，安達市正是綏化市提出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟”實踐之源，其源在安達市太平莊鎮(zhèn)，現(xiàn)在百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第四位。綏化市提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟，使其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及農民都成為項目建設、招商引資的主體，這個主體就是市場經濟主體，沒有發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟理念不會有這個行動。太平莊鎮(zhèn)離安達市區(qū)遠，交通不便，他們就把項目擺在市經濟開發(fā)區(qū)，然后利潤分成，這就形成了綏化市異地經濟、園區(qū)經濟及城市群經濟等，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟為發(fā)展農村經濟是多么重要。所以，我們說綏化市提出“五型經濟”是一個在理論與實踐上的創(chuàng)新。因此，省發(fā)改委、工信委和省政府研究掃把綏化發(fā)展思路稱之為“綏化模式”、“綏化速度”，時至今日也顯出旺盛的生命力和前景。

　　第四，安達市先源鄉(xiāng)微觀解構及啟示。全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)其實差別極大。如安達市先源鄉(xiāng)分值是729.5，與第二位的牡丹江市海林鎮(zhèn)的591.8分多138分，比最后一名海林市柴河鎮(zhèn)的161.6分多668分之多。足見安達市先源鎮(zhèn)在百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中之強。安達市先源鄉(xiāng)之強有許多特點及可學習的，這個鄉(xiāng)過去是以奶牛養(yǎng)殖業(yè)為主的牧業(yè)鎮(zhèn)。近年來，立足鄉(xiāng)情，圍繞資源因地制宜，提出“牧業(yè)興鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)”總體發(fā)展思路，以奶源優(yōu)勢來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟，招商引資抓產業(yè)項目建設，打造特色資源品牌，成功引進了國內嬰童產業(yè)著名企業(yè)杭州貝因美集團。先源鄉(xiāng)還通過圍繞該企業(yè)強化基地建設、拉伸產業(yè)產品鏈條，傾力打造全產業(yè)鏈乳業(yè)，極大帶動了全鄉(xiāng)經濟社會快發(fā)展。到2012年全鄉(xiāng)財政稅收達到2.537億元，連續(xù)三年稅收超億元，全鄉(xiāng)9個行政村中，奶牛千頭村已發(fā)展到8個，年可交售鮮奶8.5萬噸，龍頭項目帶動，鏈式科學發(fā)展，使先源鄉(xiāng)下下崛起。貝因美發(fā)展與招商引資的互動，進一步輻射帶動了先源鄉(xiāng)農牧、機械制造、現(xiàn)代物流、彩印包裝、外包服務五大產業(yè)的發(fā)展，受益企業(yè)達26家。通過服務一、二、三期項目建設，促進了機械制造業(yè)發(fā)展，逐步形成了自己的牧業(yè)、乳品機械品牌。近年來吸納社會直接就業(yè)1000人，拉動產業(yè)間接就業(yè)人數(shù)達5萬人，經濟效益和社會效益十分顯著。有力推動了農村的經濟建設、政治建設、文化建設、生態(tài)文明建設及黨的建設，有效緩解了該地的“三農”問題。這個微觀成功案例證明了綏化市五型經濟，特別是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟”的可行性及正作用。

　　三、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的對策選擇

　　我省是農業(yè)大省，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我省經濟社會發(fā)展的根基和細胞，是社會主義新農村建設前沿陣地和晴雨表。在目前經濟發(fā)展下行的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展好壞直接關系著我省經濟發(fā)展速度與質量，影響著我省全面建成小康社會成效和時間表。在目前全面深化改革攻堅階段，我們要以改革為動力，創(chuàng)新農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展思路，放棄以往農村經濟發(fā)展的路徑依賴，立足我省農業(yè)、農村、農民的實情，以科技化、機械化、產業(yè)化、合作化、市場化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為重要標志的現(xiàn)代化大農業(yè)建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟更好更快發(fā)展，以助推全省經濟轉型，打造我省經濟的升級版。

　　第一，準確把握縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理特點和規(guī)定，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展。要認真研究習近平總書記在蘭考縣的講話，現(xiàn)在有些人高度關注習近平總書記講話中黨建價值，忽視了其中關于縣域治理及最后的三點建議。習近平總書記三點建議是：“第一，把強縣與富民統(tǒng)一起來”;“第二，把改革和發(fā)展結合起來”、“第三，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。推進新型城鎮(zhèn)化，一個重要方面就是以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。”習近平總書記是在縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的高度講話，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟必須站在這個高度來創(chuàng)新思路、創(chuàng)新路徑。說實話，目前人們對現(xiàn)階段縣域、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理研究不夠，沒有認識其規(guī)律和特點，沒有把城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村并沒有貫通起來。所以，要以總書記講話精神為指導，認真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的規(guī)律和特點，切實把城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村貫通起來，以深化農村的改革，發(fā)展農村市場經濟，由此帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化建設。

　　第二，把省委省政府產業(yè)項目建設戰(zhàn)略落實到農村。從我省經濟社會發(fā)展成效及百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功經驗看，省委省政府提出的產業(yè)項目建設戰(zhàn)略是符合上情、省情和下情的。工業(yè)經濟且不說，這百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果沒有項目支撐不可能成為百強。從目前產業(yè)項目建設實際看，省市縣都很重視，很著急，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)村項目建設幾乎是一個空白點，產業(yè)項目建設戰(zhàn)略似乎與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村無關，用習近平總書記話說，沒有“把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”。所以，要把省委省政府的產業(yè)項目建設戰(zhàn)略落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，用產業(yè)項目建設橋梁把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來、結合起來、連接起來。我省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)已給我們一個成功的啟示，必須把產業(yè)項目建設落實到農村，以此激活農村的優(yōu)勢，盤活農村的資源，保護好農村生態(tài)環(huán)境，使農村經濟社會更好更快發(fā)展起來，讓廣大農民享受到改革發(fā)展的成果和改革紅利。

　　第三，總結和推廣綏化發(fā)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟”模式，培育農村發(fā)展的增長點。如前文所述，全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綏化占22席，安達市占14席。安達市是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟理念提出實踐之源，是綏化市把安達市太平莊鎮(zhèn)成功經驗理論化、實踐化。可否說，綏化市創(chuàng)新提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟是“把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”，其價值有以下幾點：一是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟理論基礎是市場經濟，它實現(xiàn)了對傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)超越和跨越;二是初步把握了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理特點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟把鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村貫通起來了;三是把省委省政府產業(yè)項目建設戰(zhàn)略落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，特別是“村”這個經濟鏈條末稍，并使之活了起來;四是激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政及政治細胞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟發(fā)展使之成為經濟細胞，使農村有了活力和生機;五是經濟發(fā)展推動了農村政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，特別是黨的建設，密切了黨群、干群關系，拓展了共產黨的執(zhí)政資源。據(jù)2012年新華社主辦的《了望》雜志第33期報道，全國80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有外債，有的甚至是空殼鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這怎么能發(fā)展。如果象安達市先源鄉(xiāng)有如此模式財政收入，農村能不健康發(fā)展嗎“三農”難題能不有效解決嗎能不有效推進新型城鎮(zhèn)化建設嗎所以，要落實黨的十八大和十八屆三中全會《決定》精神，結合我省農村發(fā)展實際，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟，推進農村改革，發(fā)展農村經濟，以此打造我省經濟的升級版。

　　編者按

　　近日，省社會主義學院黨組書記、常務副院長、教授、博導祝福恩以《黑龍江省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與綏化“五型經濟”》為主題，撰寫了一篇頗具指導性的理論文章。

　　這篇文章從省統(tǒng)計局依據(jù)科學數(shù)字測算評定出的我省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綏化22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍并處在領先地位著筆，論述了省委、省政府提出產業(yè)項目建設的重要性、必要性，以及綏化“五型經濟”的正確性。

　　祝福恩在文中提出，總結和推廣綏化發(fā)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟”模式，培育農村發(fā)展的增長點符合黑龍江省農村發(fā)展實際。我市創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟模式，對于全省推進農村改革，發(fā)展農村經濟具有借鑒意義。