1957年生人的凌成興已經(jīng)在江西省副省長(zhǎng)的位置上待了12年，陪伴著江西省走過(guò)了從農(nóng)業(yè)大省到工業(yè)化的路途。這位土生土長(zhǎng)的江西老表，對(duì)于江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有太多的感觸，他最常說(shuō)的便是那句老話，“要想富，先修路”。
大部分接觸過(guò)凌成興的人，對(duì)其最深的印象便是低調(diào)。凌成興很少接受媒體的采訪，互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于他的資料少之又少，用他自己的話說(shuō)，“我只是想做一點(diǎn)實(shí)事，虛名不在乎”。
要致富先修路
在江西的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，凌成興一直扮演著領(lǐng)路人的角色。
上世紀(jì)末期的江西交通狀況并不理想，從1989年江西第一條高速公路“昌九高速”開(kāi)工建設(shè)，直到2004年，江西高速里程才突破1000公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊幾個(gè)省份。此外，高鐵洼地的稱謂，也讓江西人臉上無(wú)光。
2012年年底，江西省政府批準(zhǔn)了江西省2020年高速公路修編規(guī)劃，根據(jù)新規(guī)劃，到2020年，江西省高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到6050公里，形成“四縱六橫八射”加14條聯(lián)絡(luò)線組成的網(wǎng)絡(luò)。
此次規(guī)劃，將原規(guī)劃2012年高速公路通車?yán)锍?500公里調(diào)整為4000公里，2015年提前5年完成《江西省2020年高速公路網(wǎng)規(guī)劃》中的高速公路建設(shè)任務(wù)。
近年來(lái)，江西高速公路建設(shè)創(chuàng)造了令人矚目的“江西速度”，而對(duì)于江西的交通道路建設(shè)而言，曾主管交通的凌成興可以說(shuō)是最有發(fā)言權(quán)。
早在2009年，凌成興就對(duì)江西的道路建設(shè)憂心忡忡。在一次全省交通部門大會(huì)上，凌成興操著一口并不標(biāo)準(zhǔn)的普通話對(duì)與會(huì)的官員大發(fā)脾氣，“我到廣東去，公路可以跑到100多公里，我們這里，到處都有人橫穿馬路”。也因此，在他推動(dòng)下，江西的道路建設(shè)開(kāi)始規(guī)范，各條公路都裝上了護(hù)欄。
由此，江西拉開(kāi)了高速公路建設(shè)的序幕。事實(shí)上，對(duì)于江西高速公路建設(shè)的急速推進(jìn)，存在著不少爭(zhēng)議。江西擬建設(shè)的高速公路項(xiàng)目較多，總投資也很大，不少人擔(dān)心這些項(xiàng)目可能爛尾。
然而，在凌成興看來(lái)，江西建設(shè)高速公路，有其先天的優(yōu)勢(shì)以及更廣闊的發(fā)展空間。
“到2015年，江西規(guī)劃的高速公路是5650公里，我們將根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”，在他看來(lái)，江西建設(shè)高速公路有兩大優(yōu)勢(shì)，既有大集團(tuán)公司的統(tǒng)籌又有較低的融資成本。
凌成興告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“2009年，我們組建了江西省高速公路集團(tuán)公司，打算利用這個(gè)集團(tuán)公司的平臺(tái)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做硬我省的高速公路。此外，江西建設(shè)高速公路的融資成本比較低，很多銀行都盼著跟交通業(yè)打交道。”
2010年9月，江西省高速公路通車?yán)锍添樌黄?000公里，2012年年底，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，為策應(yīng)省委、省政府“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善綜合交通運(yùn)輸體系，江西省決定對(duì)《江西省2020年高速公路網(wǎng)規(guī)劃》進(jìn)行修編。
事實(shí)上，在原中央蘇區(qū)振興規(guī)劃中，經(jīng)常被提起的一點(diǎn)便是交通建設(shè)。在整個(gè)規(guī)劃里面，道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被擺在推動(dòng)蘇區(qū)振興的首要位置。
凌成興告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，除了對(duì)原有高速公路進(jìn)行改造之外，江西省還提出2015年實(shí)現(xiàn)贛州、吉安、撫州“縣縣通高速”，提高了原中央蘇區(qū)國(guó)省道改造項(xiàng)目以及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通國(guó)道”。如今的江西，公路里程已經(jīng)超過(guò)了周邊省份，走在了前列。
在2012年的這次修編中，規(guī)劃的高速公路項(xiàng)目達(dá)到5730公里，規(guī)劃研究項(xiàng)目320公里，一個(gè)縱貫?zāi)媳�、橫跨東西、覆蓋全省的高速公路網(wǎng)將全面形成。
“各顯神通”的縣域經(jīng)濟(jì)
2011年，江西省縣級(jí)財(cái)政收入達(dá)到了1130億元，同比增長(zhǎng)35%，占全省財(cái)政總收入的75%。時(shí)任江西省省委書(shū)記蘇榮曾表示，縣域經(jīng)濟(jì)是江西崛起的筋骨，“要堅(jiān)持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為加快全省崛起的重要突破口，大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革，給基層提供更大的發(fā)展自主權(quán)和更為寬松的發(fā)展環(huán)境。”
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展改變了江西省的經(jīng)濟(jì)格局。2007年至2009年，江西省縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的年均增幅均高于同期全省財(cái)政總收入的年均增幅，分別比后者高出1.4個(gè)百分點(diǎn)和5.7個(gè)百分點(diǎn)。截至2009年，全省81個(gè)縣市的GDP份額接近全省GDP的三分之二，相比本世紀(jì)初期僅占“半壁江山”的份額有了大幅提升。
江西省縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上得益于江西省省委省政府所實(shí)施的進(jìn)位趕超、綠色崛起等戰(zhàn)略。“具體而言，江西81個(gè)縣市大部分規(guī)劃建設(shè)了1個(gè)工業(yè)園承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，大部分通了高速公路，"強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)"實(shí)施"省直管縣"，從而成為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的承接載體、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和體制基礎(chǔ)。”一位江西省政府官員對(duì)此評(píng)論道。
對(duì)于江西的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在凌成興看來(lái)，最重要的便是“以項(xiàng)目為抓手”，在其看來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首要一點(diǎn)便是提高工業(yè)園區(qū)的支撐水平，“強(qiáng)化"中心城市帶"帶動(dòng)發(fā)展的能力”。
事實(shí)上，主管經(jīng)濟(jì)的凌成興對(duì)提升江西的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別熱心，他認(rèn)為，工業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)并不是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的唯一途徑。“要根據(jù)本地實(shí)際，因地制宜，大膽實(shí)踐。”
凌成興告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，江西省各縣市各有所長(zhǎng)，大部分縣市都有了自己的特色產(chǎn)業(yè)。“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，在"特"字上做好產(chǎn)業(yè)文章，在"大"字上做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在"綠"字上做足產(chǎn)業(yè)后勁，走符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色發(fā)展之路”。
綠色發(fā)展一直都是凌成興所強(qiáng)調(diào)的。對(duì)于承接沿海轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，凌成興認(rèn)為，并不是所有產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該引進(jìn)，而應(yīng)有所選擇。在一次全省會(huì)議上，他曾公開(kāi)批評(píng)某縣（市）在打造特色產(chǎn)業(yè)時(shí)所帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題。
“我們要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以環(huán)境污染為代價(jià)。”凌成興多次告誡。
如今的江西省，基本上形成“一縣一品”：從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，大部分縣市都有了自己的特色產(chǎn)業(yè)�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼。
而新上任的江西省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也表現(xiàn)出很高的重視，主政青海時(shí)，他曾多次強(qiáng)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)作用。
未來(lái)幾年，隨著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與原中央蘇區(qū)振興“兩翼齊飛”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，江西將迎來(lái)趕超周邊各省份的巨大機(jī)遇，凌成興也有了更多的設(shè)想。
