近年來，隨著榆中特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)耕地的需求日益增加。與此同時(shí)，隨著蘭州高新區(qū)榆中園區(qū)、和平工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目的推進(jìn)，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地的占有量也越來越大。有限的土地資源和日益增加的土地用量之間形成了一對(duì)尖銳的矛盾。面對(duì)這對(duì)矛盾，榆中縣國土資源局一方面加大對(duì)土地整理的工作力度，加大土地開源工作；另一方面，嚴(yán)格審批建設(shè)用地項(xiàng)目，利用市場(chǎng)配置資源的手段，促進(jìn)了土地資源的合理利用。榆中國土資源部門組合拳式的有力舉措，有效保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，確保了政府、農(nóng)民、開發(fā)商等各方利益，為榆中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2012年8月，時(shí)任國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史一行在榆中視察時(shí)指出，榆中縣把土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷、高效農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目有效結(jié)合起來，增加了耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
近年來，榆中聲名鵲起，遠(yuǎn)近聞名，靠的不單是俊秀的興隆勝景，也不僅是富有傳統(tǒng)文化的青城古鎮(zhèn)，更是當(dāng)?shù)馗咴牟嘶氐难杆籴绕�。每年�?shù)量龐大的綠菜花、娃娃菜、芹菜等高原夏菜被輸往蘭州周邊地區(qū)，更多的被遠(yuǎn)銷至廣東、香港以及東南亞地區(qū)。榆中高原夏菜的迅猛發(fā)展，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，榆中縣政府也致力于做大做強(qiáng)高原夏菜的特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將高原夏菜特色產(chǎn)業(yè)打造成榆中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
在高原夏菜產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)化的浪潮也正在迅猛席卷榆中。扼守著蘭州東大門，坐擁著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，和平新城、大學(xué)城等的興起，蘭州高新區(qū)榆中園區(qū)的規(guī)劃和興建，道路等基礎(chǔ)設(shè)施需要不斷完善。
一方面是高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)耕地的需求越來越大；另一方面是城鎮(zhèn)化趨勢(shì)對(duì)建設(shè)用地的數(shù)量也急劇增加，既要堅(jiān)守紅線，保護(hù)基本農(nóng)田，又要確保建設(shè)用地，保證非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在土地資源有限的情況下，不斷增加的需求，進(jìn)一步增加了土地供需之間的矛盾。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與非農(nóng)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩條腿，偏頗任何一方都將導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
土地成為一切發(fā)展的核心因素，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。所以，丁華林局長在接受記者采訪時(shí)表示：面對(duì)榆中日益加快的發(fā)展速度，對(duì)土地需求日益增加，作為土地主管部門，他們壓力較大。
但是，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，近年來榆中縣土地供應(yīng)呈健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，耕地保持著穩(wěn)定的占補(bǔ)平衡，建設(shè)用地供應(yīng)充足。丁華林局長坦言的壓力并沒有讓當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。在進(jìn)一步采訪中，記者獲知，在過去的一年中，榆中縣國土資源局在做好土地管理常規(guī)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大土地整理力度，有效維護(hù)了耕地?cái)?shù)量，又提供了充足的建設(shè)用地，確保了政府、投資商等有關(guān)各方的利益。
著力開展土地整理力度
確保耕地占補(bǔ)平衡
堅(jiān)守耕地紅線，保護(hù)基本農(nóng)田數(shù)量，這是國土人肩負(fù)的第一要職。中央三令五申，要求各級(jí)國土資源部門一定要切實(shí)有效維護(hù)耕地?cái)?shù)量，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展，這是關(guān)系到國民的吃飯問題，更是關(guān)乎到國家的長治久安。
長期以來，榆中縣國土資源管理局堅(jiān)決執(zhí)行黨和國家關(guān)于堅(jiān)守耕地紅線不突破的政策，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管制度、先補(bǔ)后占制度、加大土地開發(fā)力度等相關(guān)措施，打出了一套保護(hù)耕地的組合拳，切實(shí)有效地維護(hù)了當(dāng)?shù)馗財(cái)?shù)量。
2012年，榆中縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書，鄉(xiāng)、村簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)落實(shí)到了圖上，落實(shí)到了村組，落實(shí)到了地塊，落實(shí)到了農(nóng)戶，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)241個(gè)行政村設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，明確了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
在項(xiàng)目報(bào)批中嚴(yán)格落實(shí)先補(bǔ)后占制度，切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤工作，確保了全縣耕地保有量為156萬畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積為107萬畝。
然而，以上兩項(xiàng)措施并不是當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的關(guān)鍵，真正讓榆中縣耕地保持占補(bǔ)平衡的核心措施是土地整理和開發(fā)。
記者在實(shí)地采訪時(shí)，進(jìn)一步了解到，近年來，由于項(xiàng)目建設(shè)用地，和平鎮(zhèn)、金崖鎮(zhèn)、來紫堡等川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人地矛盾尤為突出。針對(duì)這種情況，榆中縣國土資源局積極爭(zhēng)取各級(jí)資金，實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，使部分被征地農(nóng)民重新有了耕地。
記者從該局提供的材料上了解到，根據(jù)省市國土資源管理部門的要求，2012年該局對(duì)全縣土地整治進(jìn)行新一輪規(guī)劃編制。規(guī)劃編制制定了規(guī)劃期內(nèi)土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，安排土地整治的規(guī)模布局、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提出了規(guī)劃實(shí)施保障措施。該規(guī)劃以2010年為基期年，2015年為近期目標(biāo)年，2020年為規(guī)劃展望年。2011—2015年，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田35萬畝。2011—2020年，規(guī)劃實(shí)施土地整治項(xiàng)目18萬畝，可新增耕地面積4萬畝，其中：2011—2015年規(guī)劃實(shí)施11萬畝，可新增耕地面積3萬畝；2016—2020年規(guī)劃實(shí)施7萬畝，可新增耕地面積2萬畝。
在具體的土地治理方面，2011年實(shí)施了高崖鎮(zhèn)馬家集村大溝灣土地整理開發(fā)項(xiàng)目和青城鎮(zhèn)五坪（二期）土地整理開發(fā)項(xiàng)目。其中，高崖鎮(zhèn)馬家集村大溝灣土地整理開發(fā)項(xiàng)目總面積2155畝，建設(shè)規(guī)模1995畝，總投資964萬元，項(xiàng)目實(shí)施后可新增耕地251畝，新增耕地率13%。青城鎮(zhèn)五坪（二期）土地整理開發(fā)項(xiàng)目總規(guī)模2595畝，總投資1109萬元，項(xiàng)目實(shí)施后可新增耕地360畝，新增耕地率14%。兩項(xiàng)目于2011年10月開工建設(shè)， 2012年6月全部完成了工程建設(shè)內(nèi)容。
2012年，按計(jì)劃完成高崖鎮(zhèn)馬家集大溝灣、青城鎮(zhèn)五坪（二期）土地開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，總投資2072萬元，規(guī)模4590畝，開發(fā)面積559畝，整理面積4031畝，項(xiàng)目實(shí)施后可新增耕地612畝，省、市已組織驗(yàn)收。正在實(shí)施高崖鎮(zhèn)馬家集（二期）土地整理開發(fā)項(xiàng)目、上花岔鄉(xiāng)白祿村土地整理開發(fā)項(xiàng)目、小康營鄉(xiāng)李家營村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和來紫堡鄉(xiāng)火家店村陳家溝土地開發(fā)項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)整理土地面積2萬畝，僅前三項(xiàng)工程新增耕地1022畝。
其中，所有的土地整理項(xiàng)目中，尤其以2009年實(shí)施的高沿山土地開發(fā)整理項(xiàng)目最為“精彩”。該項(xiàng)目涉及金崖鎮(zhèn)、連搭鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)行政村，整理土地1.2萬畝。2012年初，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，新增耕地9100畝。該項(xiàng)目是集土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷、高效農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目“五位一體”的綜合性項(xiàng)目，其中地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷項(xiàng)目涉及搬遷農(nóng)戶666戶、2660人，搬遷對(duì)象主要為北山干旱地區(qū)和全縣受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾，目前666套住宅主體工程已全部完工。
項(xiàng)目建設(shè)以來，國土資源部、國家土地督察西安局和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作。2012年8月，時(shí)任國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史，國家土地督察西安局局長楊璐一行在省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)陪同下調(diào)研了高沿山土地開發(fā)整理項(xiàng)目，并對(duì)該項(xiàng)目給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為該項(xiàng)目將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷、高效農(nóng)業(yè)示范綜合項(xiàng)目有效結(jié)合起來，切實(shí)增加了耕地面積、提高了耕地質(zhì)量、改善了群眾生活，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
規(guī)范土地出讓行為
全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
在采訪中，記者深切地感受到，既要保證建設(shè)用地的充足供應(yīng)又要保護(hù)基本農(nóng)田數(shù)量，這件工作是典型的說起來相當(dāng)容易，但做起來極其困難的事情，也才真正體會(huì)到國土人肩膀上擔(dān)負(fù)的責(zé)任和壓力。
從這幾年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式看，城鎮(zhèn)化是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，而確保項(xiàng)目建設(shè)用地則是一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重要的配套因素。所以，能否提供充足的項(xiàng)目建設(shè)用地，在一定程度上關(guān)系到該地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
在確�；靖�?cái)?shù)量的同時(shí)，還要確保當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保證正常項(xiàng)目建設(shè)的土地供應(yīng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、非農(nóng)經(jīng)濟(jì)，缺少了哪一樣，當(dāng)?shù)匕l(fā)展都將受到影響，國土人擔(dān)子兩頭的重量都得兼顧到位。記者了解到：雖然當(dāng)?shù)氐耐恋卣砉ぷ髯龅蔑L(fēng)生水起，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，取得了顯著的效果，但是國土人在對(duì)待項(xiàng)目建設(shè)用地時(shí)，并沒有因此而放松尺度，亂批濫批土地，相反，他們進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，依靠市場(chǎng)分配，在做好土地精細(xì)管理的同時(shí)，促進(jìn)了土地資源的合理利用，進(jìn)一步發(fā)揮了土地的最大效益。
在確保項(xiàng)目建設(shè)用地方面，榆中國土人的第一個(gè)正確做法是，規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，嚴(yán)格出讓程序，全面公開公正公平開展土地出讓工作。在出讓合同中嚴(yán)格約定土地出讓金，規(guī)定受讓人在限定期限內(nèi)上繳中央國庫。同時(shí)，規(guī)范運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確上傳各類數(shù)據(jù)，指定專人按時(shí)上報(bào)每月土地供應(yīng)情況及各類數(shù)據(jù)。
在礦產(chǎn)資源市場(chǎng)建設(shè)方面。繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，新設(shè)采礦權(quán)按出讓計(jì)劃報(bào)市國土局批準(zhǔn)后進(jìn)行公開出讓，對(duì)到期采礦權(quán)進(jìn)行了嚴(yán)格審查，對(duì)符合條件的辦理有償延續(xù)登記，市場(chǎng)配置率達(dá)到100%。積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)交易監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，利用全國礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)，按照“誰發(fā)證、誰發(fā)布”的原則，對(duì)采礦權(quán)出讓情況、成交結(jié)果等信息在國土資源部門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二個(gè)有效措施是，在項(xiàng)目用地審批方面，積極做好項(xiàng)目用地報(bào)批工作，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。榆中縣國土資源局根據(jù)省國土資源廳關(guān)于更新區(qū)片地價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值工作要求，積極配合做好區(qū)片地價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值編制工作，全面搜集、準(zhǔn)備、提供相關(guān)資料，委托省規(guī)劃院按進(jìn)度要求編制區(qū)片地價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值。并加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度。完成縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制并由省政府批準(zhǔn)實(shí)施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃并由市政府批準(zhǔn)實(shí)施，完成29個(gè)批次4600畝土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告編制。
正是因?yàn)榇胧┑卯?dāng)、工作有力，2012年榆中沒有出現(xiàn)一例項(xiàng)目因?yàn)橥恋貑栴}被延緩和耽誤。
強(qiáng)化基礎(chǔ)工作
全面提高管理水平
保護(hù)基本農(nóng)田及確保建設(shè)用地是國土人主要的職責(zé)之一，也是最顯而易見的工作，但這并不是國土人工作的全部。當(dāng)記者近距離走進(jìn)這個(gè)群體的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)他們還擔(dān)負(fù)著許多其他工作，這些工作看似不太重要，但繁瑣、復(fù)雜，事無巨細(xì)，都需要這個(gè)群體盡心而為。
隨著采訪工作的深入，這些基礎(chǔ)工作也逐漸在記者面前展開。在過去的一年中，榆中國土人做出的工作還包括以下內(nèi)容：
一是加強(qiáng)地籍基礎(chǔ)管理。積極開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個(gè)行政村1055宗集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。全力做好土地登記發(fā)證工作，辦理土地登記發(fā)證98宗。
二是開展國土動(dòng)態(tài)巡查，依法查處違法案件。建立了干部包鄉(xiāng)巡查制度，對(duì)城關(guān)、和平、金崖、定遠(yuǎn)、來紫堡、夏官營等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全面巡查，對(duì)新建、在建項(xiàng)目逐宗進(jìn)行審查梳理、登記并建立巡查臺(tái)賬，及時(shí)制止、查處土地違法違規(guī)行為，積極做好土地礦產(chǎn)資源衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，砂場(chǎng)整治工作取得明顯成效。在榆中縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，榆中國土資源局配合水務(wù)、公安等多家部門開展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治，集中時(shí)間、集中人力，對(duì)全縣65家非法采砂場(chǎng)采取斷電、拆除洗砂臺(tái)等措施實(shí)施徹底關(guān)閉取締，督促非法采砂業(yè)主進(jìn)行砂坑回填、疏通河道、耕地恢復(fù)等工作。按照公開、公平、公正出讓的原則，該局根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理法》和《探礦采礦權(quán)拍賣掛牌管理辦法（試行）》和《榆中縣河道采砂實(shí)施方案》等法律法規(guī)的規(guī)定，委托北京京羲拍賣有限公司，對(duì)符合公開出讓條件的16家采礦點(diǎn)的采礦權(quán)進(jìn)行了依法拍賣，河道采砂清理整頓工作進(jìn)入了合理規(guī)范的開采程序。
四是加強(qiáng)管理職責(zé)，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。他們嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；積極開展礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)整治工作，向各探礦權(quán)人及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文件，督促探礦權(quán)人開展自查自糾，對(duì)礦業(yè)權(quán)核查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行整改；做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理方案編制工作，督促65家礦山企業(yè)委托有資質(zhì)單位編制了《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理方案》，組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，進(jìn)行了審查備案。推進(jìn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作；推進(jìn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督率和監(jiān)測(cè)年報(bào)審查合格率均達(dá)到100%；積極做好探礦權(quán)采礦權(quán)年檢及統(tǒng)計(jì)年報(bào)上報(bào)工作，對(duì)到期的27家采礦權(quán)受理了延續(xù)登記申請(qǐng)，待采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估工作完成后進(jìn)行有償延續(xù)登記。
五是狠抓地災(zāi)防治，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和省、市要求，編制完成了《榆中縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《榆中縣2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》；進(jìn)一步完善了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害值班、巡查制度和速報(bào)、月報(bào)、年報(bào)制度，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急責(zé)任制等各項(xiàng)防災(zāi)制度，進(jìn)一步細(xì)化了各相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治工作職責(zé)；積極開展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛期巡查和氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布工作；及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省市關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的緊急通知和重要天氣黃色預(yù)警通知，邀請(qǐng)省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院專家對(duì)各村委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)控與防治。在各隱患點(diǎn)設(shè)立警示警語牌，發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，指定專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)等措施，全面進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作；積極做好全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)詳查工作，查清各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的位置、類型、規(guī)模等基本信息，為制定符合榆中縣實(shí)際地質(zhì)災(zāi)害防治方案提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料，為該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。
雖然這些基礎(chǔ)工作很難出彩，但是這些工作依然被榆中國土人做的井井有條，不乏亮點(diǎn)。正是這種平凡中透射出的亮點(diǎn)，讓我們見識(shí)到這個(gè)群體不凡的智慧和工作能力。
注重規(guī)劃安排
推進(jìn)工作深度開展
在此次采訪即將要結(jié)束的時(shí)候，記者也進(jìn)一步了解到，早在2012年底時(shí)，榆中國土資源局就對(duì)今年的工作做了詳細(xì)的安排和部署，今年他們將重點(diǎn)圍繞以下方面開展工作：
�。ㄒ唬┩恋乩梅矫�。全面做好已上報(bào)待批建設(shè)用地的各項(xiàng)跟蹤工作，保證項(xiàng)目建設(shè)用地盡快審批，項(xiàng)目盡快落地。
�。ǘ╅_發(fā)整理方面。一是完成高崖鎮(zhèn)馬家集大溝灣（二期）、上花岔鄉(xiāng)百祿村、來紫堡鄉(xiāng)火家店土地整理開發(fā)項(xiàng)目并組織驗(yàn)收。二是繼續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和土地整理開發(fā)力度，積極組織實(shí)施上花岔鄉(xiāng)上花岔村、甘草店鎮(zhèn)果園村、和平鎮(zhèn)高營村、園子岔鄉(xiāng)萬羊村等土地整理開發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取完成省市下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、土地整理開發(fā)及梯田建設(shè)任務(wù)。
�。ㄈ┑丶芾矸矫妗Ｗ龊萌粘５怯洶l(fā)證、年度土地變更調(diào)查和土地權(quán)屬糾紛調(diào)查處理工作。全力做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作、集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
�。ㄋ模┛睖y(cè)規(guī)劃方面。完成建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界及土地利用總體規(guī)劃與基本農(nóng)田保護(hù)工作，完成土地開發(fā)整理項(xiàng)目的地形測(cè)繪和竣工圖測(cè)繪。
�。ㄎ澹┑V產(chǎn)管理方面。一是落實(shí)《礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》，繼續(xù)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償使用制度。二是加強(qiáng)采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更的審查管理工作，維護(hù)礦業(yè)秩序健康穩(wěn)定有序發(fā)展。三是督促采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，按時(shí)足額繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理保證金。四是加強(qiáng)宛川河流域河道采砂的監(jiān)督、管理工作，確保河道采砂健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。﹫�(zhí)法監(jiān)察方面。按照新修訂的《閑置土地處置辦法》，對(duì)全縣閑置土地進(jìn)行清理。針對(duì)當(dāng)前全縣土地違法特點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固衛(wèi)片執(zhí)法成果，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查和專項(xiàng)檢查，下功夫查處各類土地違法案件，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，不斷規(guī)范全縣國土資源管理秩序。
�。ㄆ撸┑貫�(zāi)防治方面。積極申報(bào)實(shí)施易地搬遷避讓項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治、群測(cè)群防體系建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)等工作。
記者手記
近年來，榆中土地供需矛盾日益突出，既要保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用地之需，又要保證當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)速度，確保縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，土地理所當(dāng)然地成為促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)立項(xiàng)的核心因素之一。為讓土地成為促進(jìn)榆中發(fā)展的利好因素，不使其成為制約因素，榆中國土資源局因地制宜，加強(qiáng)了對(duì)土地的管理，在土地節(jié)流的同時(shí)，進(jìn)一步做好開源工作，有效保證了農(nóng)業(yè)用地和項(xiàng)目建設(shè)用地，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
