省委省政府日前出臺了《關(guān)于進一步促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），將極大地鼓舞我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的信心和干勁。
省工信委副巡視員、省縣域經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李會形象地把《意見》稱之為“珍寶”：“這個文件含金量真高，契合了全省經(jīng)濟發(fā)展的實際。對于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟來說，政策的出臺太解渴了。”
縣域經(jīng)濟是雙重意義的“支點”
近年來，黑龍江省縣域經(jīng)濟經(jīng)過一個時期的發(fā)展，經(jīng)濟總量和速度明顯提高，呈現(xiàn)出大上快進的良好態(tài)勢。2012年，全省縣域經(jīng)濟工業(yè)增加值和財政收入都高于全省平均水平，但縣域經(jīng)濟卻僅占全省GDP總量的40%左右，這與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達省份高達70%的比重相比有很大落差。未來龍江經(jīng)濟發(fā)展的空間在縣域。
《意見》的出臺將進一步加快新形勢下縣域經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力�！兑庖姟访魑丝h域經(jīng)濟發(fā)展思路和目標，明確了規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、第三產(chǎn)業(yè)、對外招商等發(fā)展重點，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。
“《意見》的出臺必將對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到明確的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。”李會說，“縣域經(jīng)濟在黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展上具有雙重意義的‘支點’，這個‘支點’即是發(fā)展的立足之點，又是啟動之點。黑龍江省要全面振興，縣域經(jīng)濟必須要發(fā)展，沒有縣域經(jīng)濟的發(fā)展，就不會形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。”
好政策助力縣域經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/strong>
為激勵縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，按照《意見》規(guī)定，省財政安排促進縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金4億元。在此基礎(chǔ)上，努力解決縣域發(fā)展瓶頸問題，除設(shè)立專項資金外，《意見》在縣域普通關(guān)注和期盼的財稅土地、項目審批、融資服務(wù)、支持異地經(jīng)濟發(fā)展、科技人才支撐、服務(wù)體系建設(shè)等方面，力求將政策尺度放到最寬，盡最大可能支持、鼓勵、引導(dǎo)和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，助力黑龍江省縣域經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
“這筆專項資金，用來支持特色產(chǎn)業(yè)和特色龍頭企業(yè)項目，兌現(xiàn)有關(guān)獎勵政策。”李會說。對建設(shè)標準高、速度快，已批量引入大項目入駐園區(qū)的縣（市），經(jīng)認定后，可通過以獎代投的形式給予支持。對項目好，缺資金的縣（市）給予雪中送炭，不搞平均分配。另外，為鼓勵縣域經(jīng)濟發(fā)展，《意見》明確了十強縣和發(fā)展速度優(yōu)秀縣市的考核辦法，每年進入十強縣的公務(wù)員工資可上調(diào)幅度在20%以上。
李會表示，黑龍江省雖邊遠，但不等于落后，我們擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富的資源，沒有理由縣域經(jīng)濟發(fā)展不起來。我們要充分利用好資源優(yōu)勢，絕不能手捧“金碗”吃不飽�！兑庖姟返某雠_，就是要改變我省發(fā)展縣域經(jīng)濟的落后思想和工作抓法，改變過去低水平、低質(zhì)量、低效益、特色不突出的局面。
深入實施人才強縣發(fā)展戰(zhàn)略
“近年來，我省許多優(yōu)秀企業(yè)家‘雁南飛’，造成了大量人才流失�！兑庖姟分刑岢鰪娀萍家I(lǐng)和人才支撐就是為了解決這一瓶頸。”李會介紹。
《意見》提出，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，依托高等院校和科研院所，加強對企業(yè)家的培訓(xùn)和培育，不斷提高企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批支撐和引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
同時，省內(nèi)各大專院校、科研院所與縣（市）建立經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過校企結(jié)合，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展職業(yè)教育，建立職業(yè)技能實訓(xùn)基地和專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)新基地，培養(yǎng)企業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才、高級技術(shù)和熟練工人。
設(shè)立促進縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金4億元；支持貧地招商、富地落地、利益分成、集約集群集聚發(fā)展；出臺十強縣、發(fā)展速度優(yōu)秀縣考評辦法……系列政策支持下，強縣跨越、中縣升位、弱縣脫貧、全面崛起，實現(xiàn)強縣、興省、富民的奮斗目標指日可待。產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)強縣、特色興縣、生態(tài)建縣的大好局面正逐漸形成，縣域經(jīng)濟正在昂首闊步向新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展方向前進。
這份含金量很高的《意見》為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了政策支持。預(yù)計到“十二五”期末，全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達到1萬億元；全省縣域工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)增加值3100億元，占全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值的31%；全省縣域城鎮(zhèn)化率達到40%以上，使全省縣域經(jīng)濟總量與人民群眾幸福指數(shù)大幅度提高，達到全國中上游水平，為到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標奠定堅實基礎(chǔ)。
