作為黨的十八大精神的具體化，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告勾畫了2013年發(fā)展的新思路、新路徑。
報(bào)告首次提到要合理控制特大城市和大城市規(guī)模，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。報(bào)告提出，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
這些闡述釋放了驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展、提升的強(qiáng)烈信息，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來又一個(gè)發(fā)展的跨越。
重縣域：壯大縣域經(jīng)濟(jì)是加快綠色崛起的重要突破口
全國(guó)人大代表、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)胡強(qiáng)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)報(bào)告中提出的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、民生目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重中之重�？h域經(jīng)濟(jì)處于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的接合部，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)，是經(jīng)濟(jì)的主要載體、勞動(dòng)就業(yè)的主要依托、解決“三農(nóng)”問題的主要戰(zhàn)場(chǎng)、維系國(guó)計(jì)民生的主要根基。
近年來，江西省高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將縣域經(jīng)濟(jì)作為江西崛起的筋骨，堅(jiān)持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為加快全省崛起的重要突破口，大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革。這是省委、省政府從江西省實(shí)際出發(fā)作出的重大決策部署，是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要抓手�？h域經(jīng)濟(jì)占全省的經(jīng)濟(jì)份額已由新世紀(jì)初的“半壁江山”上升為“重要主體”，三分天下有其二。
強(qiáng)縣域：將激活縣域經(jīng)濟(jì)作為最緊迫任務(wù)
全國(guó)人大代表、九江市市長(zhǎng)殷美根認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)報(bào)告中提出的推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。自2009年以來，九江把激活縣域經(jīng)濟(jì)作為加快趕超發(fā)展最緊迫任務(wù)，把縣域作為最具潛力、最具活力的板塊來抓，縣域受到的重視更是被提到了前所未有的高度。
前所未有的高度激發(fā)出了前所未有的動(dòng)力，11個(gè)設(shè)區(qū)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼。以九江市為例，九江縣域面積大，人口多，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)是多年來的基本市情，經(jīng)過近幾年的努力，九江縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯壯大，縣級(jí)財(cái)政總收入由2008年的47.55億元提高到2012年的176.77億元，增長(zhǎng)近3倍，占全市財(cái)政總收入的比重由71.8%提高到80%。
興縣域：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣因縣制宜，推動(dòng)新一輪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的發(fā)展已經(jīng)起航，在參加全國(guó)兩會(huì)的這些日子，代表們?cè)谒妓髦h域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展道路。
胡強(qiáng)代表認(rèn)為，黨的十八大報(bào)告和政府工作報(bào)告給新一輪的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，那就是以大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重要抓手，通過“四化”同步發(fā)展來保持速度、體現(xiàn)特色、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主戰(zhàn)場(chǎng)，努力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，加速推進(jìn)“四化”建設(shè)。就財(cái)政而言，要健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政體制，統(tǒng)籌研究到期財(cái)政政策的延續(xù)問題;積極爭(zhēng)取江西省開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，減少重復(fù)納稅，促進(jìn)市縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)“四化”進(jìn)程。
殷美根代表說，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國(guó)家發(fā)展的大戰(zhàn)略。政府工作報(bào)告提出，要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。九江將依托中部地區(qū)崛起、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、九江沿江開放開發(fā)以及將要啟動(dòng)的長(zhǎng)江中游中部城市集群等各層次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持因縣制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，支持縣區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)。支持沿長(zhǎng)江、沿昌九縣區(qū)搶抓沿江開放開發(fā)和昌九工業(yè)走廊建設(shè)的機(jī)遇，加速做大總量，做強(qiáng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展;支持湖區(qū)、山區(qū)縣區(qū)依托特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，加快做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支柱，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)優(yōu)發(fā)展;支持城區(qū)、景區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和建設(shè)品位，實(shí)現(xiàn)提升發(fā)展
