為加快全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，湖南省人民政府出臺(tái)2013年1號(hào)文件《關(guān)于發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的意見(jiàn)》，大力支持發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。未來(lái)五年內(nèi)，省財(cái)政將籌措81億元，分3輪扶持27個(gè)縣市區(qū)發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)。
加大資金引導(dǎo)扶持力度。每年重點(diǎn)扶持3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)每年扶持3個(gè)特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣（簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)縣”），對(duì)每個(gè)重點(diǎn)縣滾動(dòng)扶持3年。扶持政策暫定實(shí)施3輪。從今年起至2017年，3輪中每輪3年實(shí)施扶持政策。省財(cái)政每年對(duì)每個(gè)重點(diǎn)縣的資金支持不低于1億元，3年累計(jì)支持不低于3億元。此外，在交通、國(guó)土、環(huán)保、水利等其他資金方面對(duì)重點(diǎn)縣給予優(yōu)先支持。
建立健全配套支持政策。發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的配套措施包括：加大金融支持，即支持重點(diǎn)縣建立、完善融資平臺(tái)和擔(dān)保體系，鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種形式參與投融資，重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)融資需求；完善金融扶持政策，建立重點(diǎn)縣財(cái)銀戰(zhàn)略合作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性；保障土地供應(yīng)，即省對(duì)重點(diǎn)縣工業(yè)園區(qū)用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)所需用地在年度計(jì)劃上予以重點(diǎn)保障，在用地審批上實(shí)行綠色通道；對(duì)重點(diǎn)縣實(shí)施的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，比照省重點(diǎn)工程的相關(guān)政策，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市道路占用費(fèi)、用地管理費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金等。
突出特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，目前已啟動(dòng)第一輪（2013-2015年）重點(diǎn)扶持的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、特色制造業(yè)及文化旅游業(yè)3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。明確特色產(chǎn)業(yè)必須是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)一業(yè)帶多業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持縣的選取，按照“自愿申報(bào)、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、專(zhuān)家評(píng)審、擇優(yōu)入選、精細(xì)管理、社會(huì)監(jiān)督”的原則，選擇特色優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿^大、前期工作充分、發(fā)展規(guī)劃可行、建設(shè)方案合理、保障措施有力的縣市區(qū)進(jìn)行支持。并分別組織3個(gè)產(chǎn)業(yè)評(píng)選組，對(duì)市州推薦參與評(píng)選的縣（市、區(qū)）進(jìn)行綜合評(píng)審打分，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式確定。
強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障措施。為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作力度，保障發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)工作有序推進(jìn)，在省縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組下增設(shè)省發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作辦公室，辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，具體負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)的選取、重點(diǎn)縣的評(píng)選、資金整合和管理、綜合考評(píng)等工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立項(xiàng)目和資金管理制度，將各級(jí)財(cái)政扶持特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣發(fā)展的資金列入年度財(cái)政監(jiān)督檢查重點(diǎn)，開(kāi)展項(xiàng)目資金同級(jí)審計(jì)。建立以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向的全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制，將特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣綜合考評(píng)工作納入政府績(jī)效考核和縣域經(jīng)濟(jì)考核范疇同步進(jìn)行。
