“郡縣治，天下安”，發(fā)展縣域經濟意義深遠。2004年，47個縣域經濟發(fā)展試點縣在云南揚帆“試水”，8年謀變，映襯出云南縣域經濟前行發(fā)展的歷程。
開啟的不僅僅是一道“門”。因為，縣域經濟是整個國民經濟的基石，是云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的堅實基礎和有力支撐。
7月31日-8月1日，省委工作會議暨全省縣域經濟推進大會在昆明舉行。“要全力打好縣域經濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)，全面提升云南經濟社會發(fā)展實力。”省委書記秦光榮如是說。
縣域經濟發(fā)展的高潮，又將在云之南這片土地上掀起。
“四個定位”解決認識問題
秦光榮說，要把握“四個定位”，著力解決推動縣域經濟跨越發(fā)展的認識問題。
縣域經濟的最大特點在“農”，是解決“三農”問題的大課題、大任務；縣域經濟的持久動力在“工”，是推動跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地；縣域經濟的重要節(jié)點在“城”，是推進城鎮(zhèn)化的硬抓手、硬舉措；縣域經濟的惠及對象在“民”，是保障和改善民生的出發(fā)點、落腳點。
云南是一個典型的山區(qū)農業(yè)大省，農村人口約占全省總人口的65%；共有“4片、85個縣”被納入國家重點扶持范圍；有1000多萬農村貧困人口，居全國第三；有110多個縣靠省級財政補貼保證工資發(fā)放和機構運轉。
要解決這些問題，必須依托縣域自身的資源優(yōu)勢，加快產業(yè)培植，加大就業(yè)力度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善農業(yè)農村基礎設施，加快以高原特色農業(yè)為重點的特色產業(yè)建設，迅速壯大縣域經濟實力。
近年來，云南省縣域工業(yè)化進程雖然加速推進，但一些縣市主導產業(yè)尚未真正形成，缺少帶動能力強的骨干企業(yè)和優(yōu)勢品牌，“農業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”的現(xiàn)象仍很突出。
要改變這種格局，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，提升全省產業(yè)發(fā)展層次和水平，基礎在縣域，難點也在縣域。
只有緊緊抓住加快工業(yè)化這個關鍵，牢固樹立工業(yè)強縣理念，著力在產業(yè)聚集、結構升級和增強后勁上下功夫，才能加快工業(yè)提速增效，為縣域經濟發(fā)展提供持久動力。
當前，云南省城鎮(zhèn)化水平依然較低，城市數(shù)量少、結構不合理，東西差異大、發(fā)展不平衡等問題突出。
只有緊緊抓住城鎮(zhèn)上山、工業(yè)上山試點這個有利時機，堅持以發(fā)展縣域經濟為龍頭，帶動小城鎮(zhèn)建設，才能帶動小城鎮(zhèn)提速發(fā)展，從而推動全省城鎮(zhèn)化進程。
省委副書記、省長李紀恒認為，加快推進城鎮(zhèn)化和新農村建設，是云南省經濟社會發(fā)展的持久動力，是破解“三農”難題和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。
事實證明，縣域經濟就是全省經濟，縣域經濟的總量和規(guī)模，決定著全省經濟的總量和規(guī)模，沒有縣域經濟的大發(fā)展，就沒有全省經濟的大跨越。
“四種理念”解決思路問題
思路決定出路。
一個地方，只要思路對、敢作為、善作為，就一定能充分利用各種有利條件，克服各類不利因素，推動縣域經濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。
云南，也不例外。
省內外縣域經濟發(fā)展的成功實踐充分表明，區(qū)位條件是縣域經濟發(fā)展的外在因素，但不是決定因素；資源稟賦是縣域經濟發(fā)展的先天條件，但不是先決條件；發(fā)展基礎是縣域經濟發(fā)展的基本優(yōu)勢，但不是絕對優(yōu)勢。
秦光榮要求，要樹立“四種理念”，著力解決推動縣域經濟跨越發(fā)展的思路問題：一是樹立特色取勝的理念；二是樹立主體在縣的理念；三是樹立爭先進位的理念，四是樹立敢闖敢試的理念。
