新華網(wǎng)上海４月２５日電（裴文彬、張道生、劉佳）記者最近在富裕的長三角農(nóng)村采訪時看到，各地在推進村務(wù)公開的過程中各顯其能，紛紛通過制度創(chuàng)新，讓農(nóng)民多一分知情權(quán)、少一分擔(dān)心。
村里有了“新聞發(fā)言人”
江蘇省常州市東安鎮(zhèn)西墅村的村務(wù)公開墻前，村務(wù)情況剛剛上墻，前來了解情況的村民就把村委會主任、會計圍住了。由群眾“點題”，村干部回答，在這里已經(jīng)形成一種制度。村干部被大家親切地稱為村里的“新聞發(fā)言人”。
“村里通長江水的工程已經(jīng)開始建設(shè)，什么時候能通到我們第七組群眾的家里�。俊钡谄叽迕裥〗M組長王志浩首先向村干部發(fā)問。緊接著，村民朱網(wǎng)榮就提出了自己的疑問：“我們村已經(jīng)通過區(qū)里的‘三清’驗收，如果村民不要求增添垃圾箱，村里會不會新造？”
對此，村委會主任程小平一一作答：“下半年引水工程竣工驗收后就會通水”；“村里增加任何設(shè)施都要征求村民意見”。
村里有了“新聞發(fā)言人”，村民對村中的大小事情都心知肚明，參與村務(wù)的積極性明顯提高了，村干部的工作也好干了。
村里開銷村民說了算
上海青浦區(qū)夏陽街道楓涇村村務(wù)監(jiān)督理財小組是當(dāng)?shù)氐摹耙淮筇厣�。它把原來的“先入賬、后監(jiān)督”改為“先審核監(jiān)督、后入賬”。每到月底，理財小組成員就會聚集在財務(wù)室里，輪流傳閱、審核本月村里的所有開銷，經(jīng)認可的原始票據(jù)都必須走“經(jīng)手人簽字、村支書審批、村民理財小組審核蓋章”的程序才能入賬。
若看到要素不全的憑證就要補充或重開，對于內(nèi)容不真實的憑證則予以退回，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。這個村于２００４年開始成為全國首批實行村級集體財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的試點村。兩年來，他們通過建章立制，使集體財務(wù)更加透明、民主，也使村民有了更多的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
過去，村干部經(jīng)常到村頭小店里領(lǐng)些茶葉、茶杯等辦公用品，時間長了有些賬就記不清了。針對這些情況，理財小組專門設(shè)計了規(guī)范化的表格，“領(lǐng)取時間、物品、事由及經(jīng)辦人”都需一一登記，當(dāng)月結(jié)賬。在理財小組的監(jiān)督下，楓涇村的村務(wù)活動費用等非生產(chǎn)性開支得到有效控制。
記者了解到，楓涇村的理財小組成員由村民代表會議推選產(chǎn)生，大多是具有一定文化水平和財會知識的村民，村黨支部成員、村民委員會成員及其直系親屬不能入選。但理財小組畢竟還只是村民代表，村里的賬務(wù)必須向所有村民公開，在村務(wù)公開欄里，記者看到了這個村上個月的收支明細表，內(nèi)容包括業(yè)務(wù)活動費的開支、村干部外出的差旅費等等。
《陽光》月刊載明“收支明細賬”
記者在浙江余姚泗門鎮(zhèn)謝家路村采訪，村民朱洪林指著一本《陽光》月刊告訴記者：“大到村里修公路的每一筆支出，小到村里開會發(fā)的筆記本開支，村里每一筆支出都會記錄在《陽光》月刊上，每月按時分發(fā)到每戶村民手里�！�
陶耀忠是謝家路村的理財小組長，他告訴記者：“村民主理財小組對每一張發(fā)票都進行了審核。理財小組成員每月５日都要對村財務(wù)進行清理、監(jiān)督，只有經(jīng)過理財小組審核并蓋章，才能入賬報銷�！�
在他們那里，財務(wù)公開已經(jīng)達到按月逐筆公開“收支明細賬”的程度，并刊登在村里創(chuàng)辦的《陽光》月刊上，分發(fā)到每家每戶。任何一位村民如果認為某一筆支出不合理，都可以通過村里分發(fā)的“黨員提案單”或“村民意見單”提出疑問和質(zhì)詢。
俗話說，口碑就是民心。在謝家路村，記者聽到村民們對干部的贊賞。要贏得這樣的口碑，制度的規(guī)范化和干部的帶頭作用是關(guān)鍵。村黨支部書記錢建康說：“村干部之所以能夠得到群眾的認可，得益于這幾年基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。制度建設(shè)越規(guī)范，越有利于開展工作，越有利于樹立干部的威信，也越有利于贏得群眾的信任�！保ㄍ辏�
