“十三五”時(shí)期，百色市舉全市之力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，102萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧、899個(gè)貧困村全部出列、12個(gè)貧困縣全部摘帽。
“十四五”開啟后，百色逐步將“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，著力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)體系、提高治理能力，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
A加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，百色的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系初步形成。該市以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
據(jù)悉，百色正抓緊制定《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》。百色市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)人介紹，該市分兩個(gè)階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。一是今年內(nèi)啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板十大工程，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、品牌建設(shè)水平進(jìn)一步提升，第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)保持全區(qū)前列。二是到2025年，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化顯著提升，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
在剛剛結(jié)束的百色市兩會上，《政府工作報(bào)告》提出了未來5年打造水果、蔬菜、家畜3個(gè)100億元產(chǎn)業(yè)，糧食、家禽2個(gè)50億元產(chǎn)業(yè)，糖料蔗、桑蠶、茶葉、漁業(yè)、煙葉5個(gè)20億元產(chǎn)業(yè)；培育3個(gè)以上國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等目標(biāo)。
在兩會新聞發(fā)布會上，該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)工作——
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。重點(diǎn)抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造“前端有技術(shù)支撐、中間有生產(chǎn)組織、后端有市場營銷”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、科技支撐鏈。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)提升三年攻堅(jiān)計(jì)劃、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升五年行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)保障措施。進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會公共服務(wù)水平，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。
B專項(xiàng)行動鞏固拓展脫貧成果
3月以來，百色市的農(nóng)業(yè)、扶貧系統(tǒng)干部，各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)500余人進(jìn)行了輪訓(xùn)，大家圍繞中央一號文件、自治區(qū)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，開展為期一個(gè)月的大調(diào)研，組成防貧、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、“3+1保障”等多個(gè)專題調(diào)研組，到基層一線了解群眾需要什么，期盼什么。百色市扶貧辦主任黃茂兵說：“大家在大學(xué)習(xí)大調(diào)研中，學(xué)懂弄通了中央和自治區(qū)精神，找準(zhǔn)了主攻方向和主要抓手。”
周密調(diào)研后，該市決定在今年開展“鞏固成果助銜接”專項(xiàng)行動，持續(xù)保持政策總體穩(wěn)定、投入力度不減、幫扶隊(duì)伍不撤，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接開好局、起好步。
開展發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動。該市著力優(yōu)化縣級“5+2”、村級“3+1”產(chǎn)業(yè)目錄，在資金、項(xiàng)目、政策方面予以集中傾斜支持，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⑹袌龌⑵放苹l(fā)展。
開展穩(wěn)崗就業(yè)專項(xiàng)行動。該市加大脫貧勞動力和邊緣易致貧人口有組織勞務(wù)輸出力度，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，探索脫貧人口穩(wěn)就業(yè)長效機(jī)制。截至4月26日，該市已有45萬多名脫貧人口外出務(wù)工，接近2020年全年數(shù)量。
開展項(xiàng)目資金銜接工作。該市持續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，今年17億元的項(xiàng)目建設(shè)正在有序進(jìn)行中。
開展好機(jī)構(gòu)隊(duì)伍銜接。該市已經(jīng)推薦遴選出新一輪駐村工作隊(duì)員4600余人。
同時(shí)，該市開展“三保障”和安全飲水成功鞏固專項(xiàng)行動、易地搬遷后續(xù)扶持專項(xiàng)行動，以及激發(fā)脫貧群眾內(nèi)升動力專項(xiàng)行動。
C“三網(wǎng)工作法”有效防止返貧
家里兩個(gè)人連續(xù)患大病，平果市脫貧戶潘彩隱一家禍不單行，她患病住院花2.9萬元，兒子患惡性淋巴瘤，治療費(fèi)花費(fèi)10.6萬元，后續(xù)每個(gè)月用藥約1000元。雖然醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷了大部分，但自付部分也不少。
百色扶貧監(jiān)測預(yù)警中心發(fā)現(xiàn)了潘彩隱戶醫(yī)療支出異常，向平果市反饋情況。平果相關(guān)部門核實(shí)后，將潘彩隱戶列入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶，從醫(yī)療、低保等方面予以扶持。
百色組建并實(shí)體化運(yùn)行扶貧檢測預(yù)警中心，密織“三張網(wǎng)”，即利用互助網(wǎng)、對比網(wǎng)、幫扶網(wǎng)，構(gòu)建防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防、事中救助、事后鞏固”，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。
組建互助網(wǎng)，網(wǎng)格化報(bào)貧。該市以屯為單位，每20戶左右村民（含脫貧戶和一般戶）共同組成村民網(wǎng)格化互助小組，組長由村兩委干部推選。小組成員之間相互排查篩選，將存在因病、因?yàn)?zāi)、因殘、因意外事故等原因?qū)е驴赡艹霈F(xiàn)返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)戶提交小組各成員進(jìn)行評定，并由組長向村兩委提出名單，駐村第一書記、村兩委干部、駐村工作隊(duì)員組成核查工作小組進(jìn)行核實(shí)，符合條件的列入報(bào)貧名單。今年以來，全市通過互助網(wǎng)發(fā)現(xiàn)226戶風(fēng)險(xiǎn)戶，列入報(bào)貧名單137戶。
織牢比對網(wǎng)，排查報(bào)貧。該市在線上成立扶貧監(jiān)測預(yù)警中心，組織教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、水利、住建、殘聯(lián)等部門，依托數(shù)據(jù)信息，通過比對找出存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的疑似名單。今年以來，通過比對網(wǎng)發(fā)現(xiàn)2176戶風(fēng)險(xiǎn)戶。線下由駐村工作隊(duì)員或村兩委干部組織屯（組）長，對照脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查。今年以來，全市共組織干部820余人排查1300余次，發(fā)現(xiàn)205戶風(fēng)險(xiǎn)戶。
構(gòu)建幫扶網(wǎng)，確保幫扶見成效。該市將已認(rèn)定為脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，按照不同風(fēng)險(xiǎn)，分門別類“開單”給有關(guān)部門。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，實(shí)行住房、醫(yī)療、教育、低保、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面差異化政策補(bǔ)助方案，今年以來全市共補(bǔ)助10082戶。
