建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是新時代我國全面深化改革、擴大對外開放的一項戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命，提出“五個扎實”新要求，作出“建設(shè)壯美廣西　共圓復(fù)興夢想”重要題詞，為廣西新時代開放發(fā)展指明了方向。2019年8月，在新中國成立70周年之際，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，其中，欽州港片區(qū)是中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)三個片區(qū)中唯一臨海、面積最大的片區(qū)，占廣西自貿(mào)試驗區(qū)近一半。這為欽州開放發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循，帶來了強勁動力。

　　黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還。奮力建設(shè)好廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)，是黨中央、自治區(qū)賦予欽州的重大責(zé)任，更是欽州的發(fā)展所在、改革所在、希望所在。一年來，欽州感恩奮進，舉全市之力加快片區(qū)建設(shè)，全力以赴把習(xí)近平總書記的要求貫徹好、落實好，把國家、自治區(qū)賦予的重大使命試驗好、完成好。

　　——堅持抓學(xué)習(xí)貫徹，堅持大膽試、大膽闖、自主改。習(xí)近平總書記在多種場合多次講話中，深刻闡述了自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略意義、目標取向、主要領(lǐng)域、核心任務(wù)等關(guān)鍵問題，為欽州港片區(qū)發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。欽州港片區(qū)堅持以習(xí)近平總書記重要論述精神統(tǒng)領(lǐng)片區(qū)各項工作，建立了“第一議題”學(xué)習(xí)機制，結(jié)合習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，結(jié)合自治區(qū)“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干”十六字方針，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，整體貫徹落實，堅持大膽試、大膽闖、自主改，弘揚“馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、滴水穿石”的精氣神，切實把習(xí)近平總書記的重要論述精神轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新的強大動力。

　　——堅持抓調(diào)查研究，積極借鑒先進自貿(mào)試驗區(qū)成功經(jīng)驗。作為第五批批復(fù)的自貿(mào)試驗區(qū)，廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)既有壓力又有優(yōu)勢，壓力在于再創(chuàng)新難度大，優(yōu)勢在于可以借鑒其他自貿(mào)試驗區(qū)積累的豐富經(jīng)驗，實現(xiàn)“彎道超車”。欽州堅持把調(diào)查研究作為解放思想、改革創(chuàng)新的重要抓手，“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、快落實”，市四家班子和欽州港片區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥深入開展重點專題調(diào)研，到東部發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，堅持對標先進自貿(mào)試驗區(qū)、對標高標準高水平，加快集成創(chuàng)新步伐。

　　——堅持抓制度創(chuàng)新，對標國際標準優(yōu)化營商環(huán)境。制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，也是檢驗自貿(mào)試驗區(qū)成效的重要標準。欽州港片區(qū)立足實際，大膽探索，累計完成廣西自貿(mào)試驗區(qū)總體方案要求的52項改革試點任務(wù)，占全部任務(wù)的55.3%；總結(jié)提煉形成改革經(jīng)驗和創(chuàng)新案例共19項上報自治區(qū)在全區(qū)復(fù)制推廣，其中4項作為全國“最佳實踐案例”上報商務(wù)部；推動全國自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗、實踐案例在欽州港片區(qū)復(fù)制落地187項，培育自主改革創(chuàng)新事項27項，涌現(xiàn)了廣西首筆“單一窗口”在線融資“跨境貸”、首單出口退稅低硫船用燃油業(yè)務(wù)、首單“船邊直提、抵港直裝”物流模式等多個“廣西第一”。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，是制度創(chuàng)新的核心落腳點。欽州港片區(qū)對標世界銀行標準，全力破解營商環(huán)境的堵點難點，片區(qū)營商環(huán)境進入全國領(lǐng)先方陣。目前，企業(yè)開辦、工程報建、財產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易等重點指標已達到全國先進水平。2019年8月掛牌至今，欽州港片區(qū)新設(shè)立企業(yè)超過1900戶。其中，外資企業(yè)35家，新增企業(yè)總數(shù)超過3100戶，投資總額超過1100億元。

　　——堅持抓“兩國雙園”，積極開展面向東盟的改革探索。習(xí)近平總書記高度重視中馬“兩國雙園”，強調(diào)要將其建設(shè)成為中馬兩國投資合作旗艦項目、中國-東盟合作示范區(qū)和陸海新通道重要節(jié)點。廣西自貿(mào)試驗區(qū)一大特點是面向東盟，欽州港片區(qū)一大優(yōu)勢就是擁有中馬“兩國雙園”先行探索優(yōu)勢。欽州港片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，不斷強化中馬“兩國雙園”合作升級，成功推動馬來西亞毛燕于2019年11月實現(xiàn)首次輸華，投資15.6億元建設(shè)馬來西亞中小企業(yè)集聚區(qū)。同時，開展中馬“兩國雙園”點對點金融改革獲得中國人民銀行總行批復(fù)，將推動在中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間實現(xiàn)一定額度內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換，為深化面向東盟的金融開放門戶建設(shè)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

　　——堅持抓產(chǎn)業(yè)攻堅，加快布局向海經(jīng)濟集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成效的“試金石”，也是推動欽州高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。欽州港片區(qū)堅決落實自治區(qū)“強龍頭、補鏈條、聚集群”要求，總投資超2000億元的“5+2”重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進，初步構(gòu)建了“油、煤、氣、鹽”齊頭并進的多元化石化產(chǎn)業(yè)體系。以泰嘉超薄玻璃基板深加工項目為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)、以“中船+華能”為龍頭的海洋風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)、以金桂為龍頭的造紙產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群有序構(gòu)建，與中西部地區(qū)共同探索“飛地”經(jīng)濟合作新模式，川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園進入“快車道”。目前，欽州港片區(qū)已有13個“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目落戶并開工建設(shè)，總投資2026億元。

　　——堅持抓輻射帶動，推動市園一體化發(fā)展。欽州港片區(qū)是欽州對外開放的前沿和窗口，重大產(chǎn)業(yè)項目幾乎都布局在片區(qū)，工業(yè)占欽州市60%，財政稅收占據(jù)了欽州市半壁以上江山。欽州牢固樹立全市“一盤棋”思想，統(tǒng)籌市與片區(qū)之間、片區(qū)與縣區(qū)之間、片區(qū)與周邊區(qū)域之間、片區(qū)內(nèi)各功能區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，提高片區(qū)對全市改革開放高質(zhì)量發(fā)展、以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的輻射帶動能力，催生改革試驗的整體效應(yīng)。特別是在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控條件下，在全國港口貨量普跌的形勢下，今年1-7月，欽州港累計完成港口貨物吞吐量7678.9萬噸，同比增長15.2%；集裝箱完成195.4萬標箱，同比增長28.8%，增速全國第一。鐵路集裝箱中心站海鐵聯(lián)運集裝箱辦理量已突破14萬標箱，趕超2019年全年海鐵聯(lián)運集裝箱辦理量，在全國12個中心站中的排名升至第五位。今年上半年，欽州市第三產(chǎn)業(yè)同比增長12.9%，工業(yè)投資同比增長42.3%，稅收收入同比增長5.3%，增速全區(qū)領(lǐng)先；欽州市市場主體同比增長高達751%，企業(yè)數(shù)量同比增長44%，有力帶動了全市高質(zhì)量發(fā)展。

　　——堅持抓黨建引領(lǐng)，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供根本保證。黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)是欽州港片區(qū)改革發(fā)展的根本保證。片區(qū)充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，引導(dǎo)欽州市上下心往一處想，勁往一處使，堅持人、才、物優(yōu)先傾斜支持片區(qū)發(fā)展，應(yīng)放盡放、能辦快辦、充分授權(quán)，賦予片區(qū)最大管理限度。特別是完成“三區(qū)統(tǒng)籌、一步到位”硬任務(wù)，建立了“核心區(qū)+功能區(qū)”管理模式，推動欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)三個國家級平臺完成優(yōu)化整合，形成了市園一體化發(fā)展的新龍頭。建立了“扁平化”管理機制，深化績效管理改革，形成了以價值貢獻為導(dǎo)向，干部能上能下的良性競爭機制。

　　回望來路，櫛風(fēng)沐雨、春華秋實。欽州港片區(qū)一年來取得的成績，有力證明了黨中央、自治區(qū)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略決策無比英明。欽州港片區(qū)不僅有力引領(lǐng)了欽州發(fā)展騰飛，更在為國家試制度、為區(qū)域謀發(fā)展中探索新路徑，有力地發(fā)揮了制度創(chuàng)新“試驗田”作用。

　　改革開放只有進行時，沒有完成時。展望未來，欽州港片區(qū)將進一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)的重要論述精神，堅持大膽試、大膽闖、自主改，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入貫徹“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干”工作方針；依托中馬“兩國雙園”機制，在大宗貿(mào)易、跨境電商、金融服務(wù)以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域開展創(chuàng)新和突破；抓好國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局帶來的機遇，主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，密切與西南、中南、西北地區(qū)的合作，加強與海南自由貿(mào)易港的對接；對標國際一流標準，優(yōu)化營商環(huán)境，努力建成廣西改革開放的新窗口、中國-東盟開放合作試驗田。（中共欽州市委理論學(xué)習(xí)中心組）