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脫貧攻堅是一份歷史“答卷”，交卷時間是2020年。
脫貧攻堅戰(zhàn)4年多來，桂林市交出了一份亮麗的成績單——全市共實現(xiàn)39.6萬貧困人口、459個貧困村、3個貧困縣脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從6.95%減少至0.35%。桂林市脫貧攻堅邁出堅實步伐，取得決定性進展。于秀美山水間，奏響脫貧壯曲！
1盡銳出戰(zhàn) 集全市之力攻堅
立下愚公志，誓圓小康夢。
桂林市委、市政府始終堅持自身的脫貧攻堅主導地位不動搖，實施盡銳出戰(zhàn)、體系作戰(zhàn)，集全市之力實施脫貧攻堅。不斷建強脫貧攻堅責任、政策、動員、督查、考核六大體系，筑起了堅強的脫貧攻堅陣地。
不論是嚴格執(zhí)行黨政“一把手”負總責的脫貧責任制，還是狠抓脫貧攻堅政策落實，在脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)中，桂林拿出了十足的底氣、硬氣和創(chuàng)新精神。
脫貧需要資金、人力支持，桂林市不遺余力加大投入。2016年以來，桂林市共支出各類扶貧資金75億多元，整合使用部門項目資金60多億元、社會扶貧資金4億多元，用于脫貧攻堅。同時，增編扶貧系統(tǒng)干部610人，派出134個工作分隊、510名貧困村駐村第一書記、61232名幫扶干部，并保持隊伍穩(wěn)定，真正做到了盡銳出戰(zhàn)。
2020年是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的一年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一年。為此，桂林一直沒有松懈。
2月26日下午，在全區(qū)2020年決戰(zhàn)脫貧攻堅大會結束后，市委、市政府在桂林分會場立即召開全市2020年決戰(zhàn)脫貧攻堅大會，貫徹落實自治區(qū)會議精神，分析當前形勢，部署推進2020年脫貧攻堅工作。自治區(qū)人大常委會副主任、桂林市委書記趙樂秦對桂林市2019年脫貧攻堅各項工作取得的成績給予充分肯定。趙樂秦指出，市委、市政府始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇。全市各級各部門要聚焦目標任務，切實增強決戰(zhàn)脫貧攻堅的緊迫感、使命感，努力把疫情對脫貧攻堅工作的影響降到最低，確保如期全面完成脫貧攻堅任務。
4月10日，桂林市召開2020年一季度經濟運行分析會暨脫貧攻堅問題整改工作會議。會議再次強調，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核反饋意見整改是一項嚴肅的政治任務，也是今年脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的一項硬任務。針對認領的專項巡視“回頭看”以及成效考核反饋問題，桂林市分別制定了49項和75項整改措施，確保在6月中旬前全面完成整改任務。
疫情防控期間，脫貧攻堅工作毫不松懈。全市貧困地區(qū)到處都有脫貧攻堅工作隊員奮戰(zhàn)的身影，他們一手抓常態(tài)化疫情防控，一手抓脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，緊盯“四大戰(zhàn)役”和“五場硬仗”等目標任務，加快扶貧項目復工復產建設，全力做好農業(yè)生產恢復，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
2因地制宜 旅游扶貧寫華章
桂林山水甲天下，旅游資源得天獨厚。
在脫貧攻堅工作中，桂林市發(fā)揮旅游業(yè)為龍頭產業(yè)的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮“旅游+”作用，持續(xù)釋放綠水青山的生態(tài)效益、經濟效益、社會效益，推進脫貧攻堅各項工作的開展，旅游扶貧“致富花”四處綻放。
在陽朔，該縣抓住“旅游+產業(yè)扶貧”的農旅融合發(fā)展措施，在以遇龍河國家級旅游度假區(qū)為主、東線沿305省道、西線沿321國道為輔的“一區(qū)兩翼”共44個自然村開展最美鄉(xiāng)村大建設，打造了歷村、雞窩渡等44個最美鄉(xiāng)村，對陽朔的全域旅游進行了富有成效的“刷新”和重構。2019年，陽朔縣接待游客突破2000萬人次，旅游總消費280億元，讓貧困戶從中找到了適合自己的產業(yè)，獲得感、幸福感不斷提升。
在靈川，該縣依托古鎮(zhèn)提香和橘紅甘棠江等24個鄉(xiāng)級以上現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，鼓勵村集體領辦高效、生態(tài)、觀光農業(yè)等農旅產業(yè)項目，走出一條市場化、規(guī)�；a業(yè)化、集約化的農旅融合發(fā)展新路，切實增強村級集體經濟實力。其中，民治村投入100萬元，以“村民合作社+基地+農戶”的模式，流轉農民土地80多畝，建設蔬菜大棚和果蔬采選廠，發(fā)展大棚果蔬產業(yè)，村集體經濟收入達10萬多元。公平鄉(xiāng)四合村依托豐富的毛竹資源，建設2000多畝的毛竹林下草珊瑚種植基地，創(chuàng)辦草珊瑚茶加工廠，村集體經濟年創(chuàng)收5萬余元。同時，該縣大力推廣“家庭農場+農事體驗”“農業(yè)景觀+觀光旅游”“農業(yè)莊園+休閑度假”“鄉(xiāng)土風情+民俗旅游”等“產業(yè)+旅游”的模式，形成“以農促旅、以旅興農”。
在龍勝各族自治縣，該縣依托全球重要農業(yè)文化遺產地豐富的生態(tài)旅游資源和多姿多彩的民族文化，堅持“生態(tài)立縣·綠色崛起”發(fā)展理念，把旅游業(yè)作為龍勝的支柱產業(yè)、核心產業(yè)、品牌產業(yè)和生命產業(yè)來打造，走出了一條生態(tài)、旅游、扶貧“三位一體”可持續(xù)發(fā)展的旅游扶貧之路。2019年，龍勝各族自治縣游客接待量突破1000萬人次，旅游總消費突破100億元。如今，旅游已成為帶動龍勝經濟社會發(fā)展和助推脫貧攻堅的新引擎。其中，2019年，龍脊梯田景區(qū)大寨村接待人數達80多萬人次，年終旅游分紅720萬元，人均純收入1.3萬元，貧困戶潘應芳分得5.7萬元，成為分紅最多的一戶。全村280戶有166家旅館，每家年收入20余萬元，63戶貧困戶全部實現(xiàn)脫貧。
數據統(tǒng)計顯示，依托豐富的旅游資源，桂林市共編制了73個村級旅游扶貧規(guī)劃，建成全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣6個、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點3個、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）7個、中國鄉(xiāng)村旅游示范村12個、廣西休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點15個、廣西特色旅游名鎮(zhèn)（村）10個、廣西星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)21家（五星級7家）、廣西星級農家樂121家（五星級17家）。擁有直接或間接從事旅游農村人口有23萬，其中貧困人口達5萬多，有3萬多貧困人口通過旅游扶貧實現(xiàn)脫貧。
3授人以漁 變“輸血”為“造血”
授人以魚，不如授人以漁。
為了讓貧困戶有能力走出困境，增強“造血”功能，桂林市積極在產業(yè)扶貧上謀創(chuàng)新、求突破，先后總結推廣了多種特色產業(yè)扶貧模式，結合農業(yè)結構調整、農村改革和生態(tài)建設，做到因人因戶因村實施產業(yè)脫貧項目。
在永�？h，多年來，縣委、縣政府注重培育壯大特色產業(yè)基地、農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社，并以“特色基地+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”模式，引領群眾發(fā)展羅漢果、柑橘等特色扶貧產業(yè)。截至目前，該縣種植羅漢果12萬畝，年產羅漢果10億多個，種植沙糖桔為主的柑橘40多萬畝，年產量40多萬噸。羅漢果、柑橘已成為永福當地貧困群眾的“脫貧果”“致富果”。
永福發(fā)展特色種養(yǎng)模式助力脫貧，只是桂林市激發(fā)貧困戶依靠內生動力脫貧的一個縮影。近年來，桂林市共扶持貧困戶發(fā)展產業(yè)30多萬畝，打造出了永福“富硒農業(yè)+扶貧”、灌陽“超級稻+扶貧”、恭城“生態(tài)循環(huán)農業(yè)+扶貧”、興安“光伏+扶貧”和荔浦、全州等“電商+扶貧”的產業(yè)扶貧模式……全市510個貧困村均有特色產業(yè)項目，8.78萬戶貧困戶發(fā)展了特色產業(yè)，覆蓋率達到93.91%。
拓展脫貧渠道，桂林市將新型城鎮(zhèn)化建設與脫貧攻堅結合起來，將田園綜合體建設與脫貧攻堅結合起來，為貧困人口創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。在全州縣，該縣充分挖掘資源優(yōu)勢，以現(xiàn)代農業(yè)為突破口，按照“公司+合作社+貧困戶”的產業(yè)扶貧模式，明確水稻種植和大米加工產業(yè)為農業(yè)首位產業(yè)，生豬、金槐、沃柑等為主導產業(yè)，紅色旅游、葡萄、檳榔芋等為特色產業(yè)，先后建成了蕉川富硒米、南宅晚熟沃柑、西嶺梅花鹿養(yǎng)殖等特色農業(yè)種養(yǎng)扶貧基地，帶動了4萬貧困人口就業(yè)增收。在平樂縣，該縣整合24個村共1200萬元項目資金，依托該縣強勁的工業(yè)發(fā)展勢頭和日益完善的工業(yè)園區(qū)基礎，建設村級集體經濟工業(yè)產業(yè)園，預計年產值2億元以上，可提供脫貧就業(yè)崗位1000多個。在雁山區(qū)，政府動員轄區(qū)桂林高新區(qū)雁山園企業(yè)，以“公司+協(xié)會+基地+專業(yè)合作社+農戶”扶貧模式，共建立扶貧車間10個，就業(yè)貧困戶100多人；發(fā)展吉福思羅漢果公司付上村種植基地、柘木鎮(zhèn)蘇家村小龍蝦養(yǎng)殖基地等10多個種養(yǎng)基地，帶動貧困戶脫貧600多人。在臨桂區(qū)，實施村級集體經濟“連鎖復制”工程，投入扶貧專項資金1800余萬元加快村集體經濟建設。目前，占地252畝的五通鎮(zhèn)梅田寨高效養(yǎng)殖示范區(qū)正在建設中。屆時，可為當地眾多貧困戶提供就業(yè)機會。
此外，在易地扶貧搬遷集中安置點的選址上，桂林市充分考慮搬遷戶的就業(yè)問題，把集中安置點建在了縣城、景區(qū)、工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，為92.13%的搬遷貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。全市建成或在建的扶貧車間有607家，帶動就業(yè)29216人，吸納貧困勞動力就業(yè)人數5182人。
4 區(qū)域聯(lián)動 粵桂扶貧成效顯著
注重區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，為桂林的扶貧攻堅工作增添了濃墨重彩的一筆。
近年來，桂林市與肇慶市建立了領導互訪、聯(lián)席會議、信息通報等制度，簽訂了粵桂扶貧協(xié)作幫扶協(xié)議，全面強化對口幫扶，成效顯著。
時間回到2017年9月，桂林市龍勝、資源縣分別與肇慶市高要、端州區(qū)結對幫扶，兩縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、51個村分別與兩區(qū)14個鎮(zhèn)、18個村（社區(qū)）和58個企業(yè)建立結對幫扶關系。與此同時，桂林市接受廣東省、肇慶市幫扶資金分別為2.49億元、438萬元，共實施協(xié)作項目148個，受益面涵蓋106個貧困村、1.65萬貧困戶6.37萬人。目前，2017年、2018年的幫扶資金已全部使用完畢；2019年幫扶資金撥付進度達98.4%，預計6月底可全部使用完畢。
在資源縣，該縣整合財政、扶貧資金1.2億元大力發(fā)展有機產業(yè)，并借力粵桂協(xié)作平臺，再注入7000多萬元粵桂幫扶資金，采取“合作社+創(chuàng)業(yè)致富帶頭人+貧困戶”的模式，聚力打造高品質的有機產品，創(chuàng)建有機產品示范縣。截至目前，已實施20多個“造血”產業(yè)項目建設，幫助該縣貧困戶發(fā)展有機產業(yè)。
在產業(yè)合作方面，受益的不僅僅是資源縣。立足桂林市勞動力資源豐富、自然資源稟賦等優(yōu)勢，借助肇慶資金、技術、先進管理經驗及市場等條件，雙方不斷加強產業(yè)協(xié)作。兩年多來，通過東西部扶貧協(xié)作引進了18家企業(yè)，總投資額達1.8億元。打造油茶、芙蓉茶等64個特色產業(yè)合作項目，惠及貧困人口超2萬人。建立旅游協(xié)作機制，實施“肇慶千人游龍勝”計劃，吸引了近8萬名肇慶游客到龍勝、資源旅游，有效通過旅游產業(yè)發(fā)展，帶動了貧困群眾脫貧致富。
未來，粵桂合作將進一步深化，不僅積極實施“三企入桂”專項行動，進一步加大消費扶貧協(xié)作，還將進一步強化勞務協(xié)作。通過不斷深化多領域合作的方式，攜手譜寫桂林肇慶合作共贏的新篇章。
勠力同心，攻堅拔寨。脫貧攻堅是一場硬仗，打贏這場硬仗要有敢于擔當的勇氣和堅韌不拔的斗志。2020年，桂林市將繼續(xù)完成1.42萬貧困人口和51個貧困村脫貧摘帽的工作目標。堅持定力、開足馬力，精準發(fā)力、深處著力，500多萬桂林人民正步履鏗鏘，攜手邁向小康之路！
